綠色金融政策對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的影響研究

申晴

【摘 要】改革開放40年以來，我國逐步邁入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，面對一系列制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)綠色發(fā)展成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。綠色金融發(fā)展作為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，已成為新時代的焦點(diǎn)。為了進(jìn)一步研究綠色金融發(fā)展在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中所起到的作用和影響，本文首先對綠色金融的概念進(jìn)行了簡要闡述；其次，對綠色金融發(fā)展推進(jìn)在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中扮演的角色以及作用了分析；最后，對如何進(jìn)一步利用綠色金融優(yōu)勢主力我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提出政策建議。

【關(guān)鍵詞】綠色金融；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；影響分析

當(dāng)前，我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)程度不斷向縱深程度發(fā)展，面對我國傳統(tǒng)人口紅利的逐漸消失、資源的日益緊張以及由粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來的生態(tài)環(huán)境污染等一系列制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)綠色發(fā)展成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求[1]。2016年，我國“十三五”規(guī)劃綱要明確提出并確定了綠色發(fā)展的理念。隨后，杭州G20峰會，中國在注重發(fā)展低碳、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上首次將綠色金融引入議程中。2017年，黨的十九大報告指出，積極推進(jìn)綠色金融的發(fā)展，通過不斷進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新壯大節(jié)能環(huán)保以及清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體系。由此看出，綠色金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，成為助力我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵動力。

為了進(jìn)一步研究綠色金融發(fā)展在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中所起到的作用和影響，本文首先對綠色金融的概念進(jìn)行了簡要闡述；其次，對綠色金融發(fā)展推進(jìn)在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中扮演的角色以及作用了分析；最后，對如何進(jìn)一步利用綠色金融優(yōu)勢主力我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提出政策建議。

一、綠色金融概述

金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心，促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與低碳、可持續(xù)發(fā)展理念相融合，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展具有重要意義。綠色金融作為金融領(lǐng)域中的一個新興概念，其主要代表了一種通過調(diào)整金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種金融經(jīng)營理念。2016年，《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》明確指出，綠色金融主要是指通過項(xiàng)目投融資以及相關(guān)金融服務(wù)為促進(jìn)我國環(huán)保、綠色交通以及節(jié)能等相關(guān)綠色發(fā)展領(lǐng)域所提金融服務(wù)的一種金融發(fā)展方式[2]。

當(dāng)前，國內(nèi)學(xué)者尚未對綠色金融的具體內(nèi)涵形成統(tǒng)一的界定。主要分為三種觀點(diǎn)：（1）金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行貸款政策制定時，對貸款對象以及貸款條件的設(shè)定上主要針對發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的貸款用途業(yè)務(wù)上給予一定的政策優(yōu)惠以促進(jìn)低碳、綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2）金融機(jī)構(gòu)以環(huán)境保護(hù)作為部分金融業(yè)務(wù)運(yùn)作的準(zhǔn)則，以促進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種金融發(fā)展方向[3]。（3）以環(huán)境經(jīng)濟(jì)為媒介，將金融和綠色和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入、有效的結(jié)合，通過資本手段（如綠色信貸、保險等金融產(chǎn)品和服務(wù)），促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由以上三種主要管理可以看出，綠色金融通過將綠色產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)扶持對象推進(jìn)我國綠色發(fā)展的而進(jìn)行的信貸、保險以及證券等相關(guān)業(yè)務(wù)的一種金融運(yùn)營戰(zhàn)略[4]。

二、綠色金融助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中存在的問題

通過對綠色金融的相關(guān)概念界定以及其所具備的特點(diǎn)可以看出，我國綠色金融政策主要側(cè)重于綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過金融機(jī)構(gòu)為市場提供相關(guān)的金融服務(wù)引導(dǎo)我國產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，從而達(dá)到構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的目標(biāo)。但是，綠色金融助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中存在以下幾個問題：

（一）企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的綠色金融信息共享機(jī)制不健全。電子信息時代給金融行業(yè)帶來創(chuàng)造性的革新的同時，也出現(xiàn)了數(shù)據(jù)來源廣泛、維度多元的問題，我國至今尚未建立統(tǒng)一化的綠色金融信息共享平臺，金融機(jī)構(gòu)和各級環(huán)保部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及司法部門之間缺乏高效的信息溝通，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)無法及時獲取企業(yè)有效、準(zhǔn)確的環(huán)境信息，對融資方的信息掌握不全面導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)項(xiàng)目前期調(diào)查難度增大，從而影響了綠色金融業(yè)務(wù)的執(zhí)行效果和監(jiān)督管理工作的開展[5]。

（二）金融機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中企業(yè)所提供的綠色金融產(chǎn)品較為單一。當(dāng)前，我國金融在履行社會責(zé)任、拓展綠色金融業(yè)務(wù)時，主要是以綠色信貸為手段，為相關(guān)的綠色產(chǎn)業(yè)提供資金授信，所能夠提供的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)結(jié)構(gòu)比較單一，業(yè)務(wù)覆蓋面相對較窄，既不能滿足促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場需求，又不能實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展，拓展業(yè)務(wù)范圍的需要。雖然部分金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行在綠色金融的產(chǎn)品、服務(wù)開發(fā)時，為消費(fèi)者提供了如綠色債券、“碳金融”等相關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)，但是綠色金融的發(fā)展規(guī)模以及業(yè)務(wù)范圍還需進(jìn)一步提升[6]。由此可見，綠色金融產(chǎn)品、服務(wù)相對單一，業(yè)務(wù)范圍較窄成為我國商業(yè)銀行推進(jìn)綠色金融發(fā)展的主要因素之一。

（三）現(xiàn)階段國內(nèi)綠色金融市場還處于初期發(fā)展階段，在法律建設(shè)和制度建設(shè)方面與成熟的綠色金融市場還有較大差距。一是部分綠色金融領(lǐng)域尚未有明確的法律法規(guī)。二是金融機(jī)構(gòu)對融資企業(yè)的綠色項(xiàng)目進(jìn)行審核時，缺乏統(tǒng)一、細(xì)化及可操作性強(qiáng)的綠色項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。我國的綠色信貸制度由國家環(huán)境保護(hù)部、中國人民銀行、銀監(jiān)會三個部門共同出臺制定，而在實(shí)際實(shí)施監(jiān)管過程中，由于缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，很難協(xié)調(diào)相互間關(guān)系，因此監(jiān)管大打折扣[7]。

三、綠色金融助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有效路徑

通過綠色金融助力我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型應(yīng)從研發(fā)綠色金融服務(wù)產(chǎn)品、完善綠色金融相關(guān)法規(guī)以及豐富綠色金融產(chǎn)品體系三個方面進(jìn)行加強(qiáng)：

（一）金融機(jī)構(gòu)通過提供一系列優(yōu)惠的綠色金融服務(wù)引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。發(fā)展綠色金融不僅需要完善的環(huán)境保護(hù)立法，還需要完善對綠色金融的監(jiān)督機(jī)制和激勵機(jī)制，對低碳、環(huán)保產(chǎn)業(yè)制定一些優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)資金流向綠色金融領(lǐng)域。鑒于我國綠色金融發(fā)展起步晚，在綠色金融領(lǐng)域發(fā)展極不平衡的情況下，銀監(jiān)會應(yīng)該牽頭制定相關(guān)制度，促進(jìn)綠色金融的健康發(fā)展。

（二）金融機(jī)構(gòu)可以借鑒國外先進(jìn)的綠色金融發(fā)展理念。根據(jù)我國金融行業(yè)的實(shí)際情況和商業(yè)銀行自身的發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)一步開發(fā)更加豐富實(shí)用的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。通過發(fā)行綠色債券、融資租賃、財務(wù)顧問、資產(chǎn)證券化、信托、碳金融等多種綜合化的金融服務(wù)方式，積極支持優(yōu)質(zhì)客戶在綠色金融發(fā)展方面的業(yè)務(wù)需求。

（三）完善綠色金融業(yè)務(wù)的審批和監(jiān)管機(jī)制。對企業(yè)的融資需求是否滿足相關(guān)政策法規(guī)的要求進(jìn)行嚴(yán)格的審批，通過加強(qiáng)在企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)在綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目合作，共同推動環(huán)保規(guī)劃落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

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