基于主次矛盾的視角論供水企業如何兼顧社會經濟效益

郭星

摘 要：城市供水建設與城市發展和人民生活息息相關。隨著我國社會經濟發展，特別是黨的十八大以來，如何提高公共服務質量和效率，兼顧社會效益與經濟效益，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，是擺在供水企業面前的重大課題。本文以主次矛盾的視角，以合肥供水集團為例，分析供水企業在發展中如何通過企業自身內部管理實現社會效益與經濟效益雙豐收。

關鍵詞：主次矛盾 供水企業 企業管理 社會效益 經濟效益

城市供水建設與城市發展和人民生活息息相關。隨著我國社會經濟發展，特別是黨的十八大以來，黨中央、國務院及相關部委先后出臺《中共中央國務院關于深化國有企業改革的指導意見》、《關于國有企業功能界定與分類的指導意見》，出臺了22個配套文件，形成了“1+N”政策體系，為供水企業的功能界定和分類明確了方向。十九大報告中指出：我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

2017年，《合肥市市屬國有企業功能界定與分類方案》發布，將城市供水明確界定為公益公用類企業。這一方案明確了合肥供水集團的定位和發展方向。合肥供水集團當前面臨的主要矛盾也已轉變為供水保障能力、供水服務水平與人民群眾日益增長的美好生活需要之間的矛盾。

2017年，作為公益公用類保障企業，合肥供水集團首先明確“優質、穩定、高效”工作理念，緊扣“態度好、速度快、技能高”服務要求，在兼顧社會效益與經濟效益上下功夫，精干主業，抓住企業面臨的主要矛盾，通過加強企業自身管理，提高公共服務質量和效率，保障城市運行安全，提升城市承載能力，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

一、重點工程建設保障生產穩定

2018年，供水集團以“開局就是決戰，起步就要沖刺”的工作態度，重點調度、攻堅克難。目前三水廠遷建和七水廠二期已全部并網通水，供水保障能力得到進一步提升。大官塘水廠一期工程、磨墩水庫至七水廠供水工程、龍河口引水工程、四水廠遷建工程等項目正在快速推進。

（二）打造“半小時服務圈”服務提升

合肥供水集團主動自我加壓，修訂發布《合肥供水集團服務承諾》，明確提出“接警后30分鐘內趕赴現場”，打造半小時服務圈，加強內部日常巡檢，建立責任機制，納入績效考核管理，按照守土有責的要求，主動作為，常抓不懈。

（三）六級分區計量管理創新

2018年，供水集團以管網分區計量管理為抓手，采取六級計量、三級分區。按行政區域劃分管理邊界，結合區域內河流、鐵路等自然屏障，形成涵蓋出廠計量-各級分區計量-用戶計量的計量管理和漏損控制體系，有效降低管網漏損率，為智慧水務建設奠定基礎。

（四）“一站式、一條龍”流程優化

合肥供水集團重點整合接水報建等客戶發展業務流程中的堵點、難點，采取精簡業務節點、精簡接水申請、精簡業務資料、精簡分項收取費用、精簡合同、精簡驗收移交的“六精簡”，不斷提升企業自身內控水平，做好用戶發展全過程管控，真正實現“一條龍”、“一站式”服務。

（五）從<0.3NTU到<0.2NTU實現水質新提標

2017年集團公司在出廠水濁度<0.3NTU的基礎上，將指標提升至<0.2NTU（國標標準濁度指標為<1.0NTU）。新標準提出后，各水廠認真應對，反復實驗，特別就原水突發變化時如何處置，發揮出專業技能和聰明才智，通過提升技能，改進工藝，使出廠水全部達到新標準，邁入合肥供水水質新

里程。

（六）供水調度徹底解決低壓區

為滿足用戶需求，確保管網安全，調度中心根據用水需求和管網壓力變化，對每個時點用戶水量、管網壓力進行分段分析，由原來簡單的設定管網上下限壓力，轉變為峰谷變化結合和階段氣溫變化調整，由被動調度轉變為主動預測調度，實現了高峰上得去、低谷下得來。通過處理斷頭管、新建聯通管和調整區域閥門等措施，在用水量不斷增長的情況下，有效解決了低壓區的難題，用戶的用水難題徹底解決。

（七）內部控制實現管理上水平

建立全覆蓋的經營目標考核體系，遵循定量與定性相結合，強化同類型單位考核指標的可比性。考核結果與績效掛鉤，形成激勵約束長效機制。首次將經濟指標納入目標考核體系，提高成本意識與效益意識，算好企業管理的“經濟賬”。加強財務管理，全面啟動EAS、內部銀行、資金集中管理和子公司財務委派工作。成立物資公司，歸口負責工程和生產經營所需物資采購、供應、倉儲、配送等工作。制定《物資管理制度》，過度期間現場盤點移交物資1148種，涉及銷售金額1606萬元。整理數據資料，升級K3系統，完成并上線使用。

（八）社會效益與經濟效益雙豐收

截至2017年底，合肥供水集團擁有資產總額75.60億元，同比增加6.91億元。利潤總額9951.94萬元，同比增加2945.94萬元。凈利潤7650.74萬元，同比增加2790.12萬元。上繳各類稅費12251.60萬元，同比增加656.56萬元。完成供水量5.4億立方米，同比增長8.2%，售水量4.25億立方米，同比增長7.34%。漏損率為12.54%，較2016年下降0.44個百分點。水費實收13.87億元，售水量4.48億立方米，水費回收率達99.5%，創歷史新高。服務用戶183.2萬戶（居民用戶176萬，工商戶7.2萬），直徑75毫米以上供水管網6746公里，日供水能力190萬立方米，供水服務面積560平方公里。被評為合肥市12345市長熱線優秀單位。

2018年，是學習和貫徹好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的開局之年，也是合肥供水集團實現新發展、新跨越，展現新姿態的關鍵之年。邁入2018年，開局就是決戰，起步就要沖刺。合肥供水集團將繼續按照合肥市委市政府和市國資委關于國有企業分類改革的要求，緊緊圍繞“優質、穩定、高效”的工作理念，緊扣“態度好、速度快、技能高”服務要求，確保水質優、服務優、保障優；確保生產穩、水壓穩、隊伍穩。讓用戶滿意、讓政府放心、讓職工認可，不斷在解決供水保障能力、供水服務水平與人民群眾日益增長的美好生活需要之間的矛盾上下功夫，繼續開啟合肥供水改革新篇章。