一個省級貧困村青山富民的生動實踐

本刊全媒體記者 楊秋意 實習生 楊松營

“現在我們老兩口還可以照顧自己，兒女也孝順，我們村要建成美麗鄉(xiāng)村了，當貧困戶恥辱，不能給國家添麻煩。”2018年9月9日，河南省登封市唐莊鎮(zhèn)西北山區(qū)的省級貧困村——范家村的一部分村民來到村委會主動脫貧，84歲的李小末老先生就是其中一位。

養(yǎng)山護山建美麗鄉(xiāng)村

2007年，在外事業(yè)有成的范戰(zhàn)標回村擔任了村黨支部書記，看著被濫砍樹木、濫挖石頭造成的裸露山體，很是心疼，一上任就實施“三禁”（禁采、禁伐、禁牧）政策，并提出為子孫后代要保護青山綠水、禁止濫砍亂伐，依托自身優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)的目標。

封山后，許多村民沒有了掙錢的門路，隨之而來的是村民們的抱怨聲與不合作。為了號召村民徹底擺脫這種以采石和伐木取得收入的方式，范戰(zhàn)標首先做通了村主任范翠云的思想工作。之后，范翠云說服家人主動關閉了自家的幾個石坑和石鋸廠。談起一年損失幾十萬元，范翠云不覺得吃虧，自己的行為促使其他村干部也開始帶頭行動。于是，在黨員干部帶動下，范家村的村民們自覺遵守禁采、禁伐和禁牧政策。“三禁”政策從根本上保護了山區(qū)的生態(tài)資源，也造就了范家村具備開發(fā)山村旅游景點的基礎條件。

2014年，村里開始著手推進旅游建設，邀請湖南大學規(guī)劃設計學院的專家來考察后確定了打造以“山村老家”為主題的鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)型田園綜合體，融合了當地的特色環(huán)境和石窯資源，全力打造山間體驗游項目，結合村里的農耕生產，打造三產融合發(fā)展的田園綜合體。目前，該村在建的宋家大院和小吃一條街，以及規(guī)劃的范家大院、民俗住宿等項目都由村民參與完成，這也解決了村民的就業(yè)問題。

“現已修建完工的玻璃吊橋、溶洞、棧道等項目將在今年全國扶貧日期間向游客開放，仍然在建的還有宋家大院、小吃一條街。”范戰(zhàn)標胸有成竹地說。

精準扶貧促全民脫貧

當年封山之后，大多數年輕人選擇了外出務工。如今村里的旅游項目啟動，給村民提供了很多就業(yè)機會，一些村民去工地上干活兒，每天都能掙100多元。外出打工的青年人也陸陸續(xù)續(xù)回到村中，就地轉化為經營戶，開設小飯館、小商鋪、農家樂。一些主動脫貧的村民告訴記者，“在工地一天可以掙150元左右，一家三口人的生活沒問題了。”

同時，村里又把群眾原來擁有的1436畝土地進行退耕還林，種植了核桃、金銀花等經濟作物。種植的經濟作物為鄉(xiāng)親們增添了收益，生態(tài)得到了修復，每家每戶還可以領取相應的生態(tài)補償金。

為了早日脫掉貧困村的帽子，村里堅持定期召開黨支部會議和全體村民大會。立足村情，幫助群眾了解黨的政策，同時幫助村干部了解村民的想法，爭取群眾的理解與支持。作為省級貧困村，該村現在共有220戶689人，未脫貧4戶共11人。2009年該村借助扶貧搬遷政策，基本實現了全村整體搬遷，村里的群眾陸續(xù)搬到了唐莊鎮(zhèn)上的新社區(qū)，過上了像城里人一樣的舒適生活，搬遷后也解決了群眾的生活問題和就業(yè)問題。

然而，在搬遷之初，也面臨了許多困難。很多人都不愿意離開祖祖輩輩生活的土地，搬遷后留守村里的也大多是老年人。范翠云告訴記者：“第一批搬遷的時候，大家都不愿下來，導致新社區(qū)的房子都住不滿。到了后面兩批，大家爭著要下來。”

2014年，旅游扶貧規(guī)劃開始后，村里每年都會組織村民外出參觀、考察、學習開闊視野，群眾保守的思想發(fā)生了變化。擔任支部書記十幾年來，范戰(zhàn)標不僅沒有領過工資，而且還拿出自己的積蓄用于村里的發(fā)展，他感受最深的是，村民由原來的不理解和抵觸到越來越接納他，愿意跟隨他的腳步走。

登封市唐莊鎮(zhèn)范家村門樓

范戰(zhàn)標說：“我們村還成立了幫扶中心，解決鄉(xiāng)親的實際困難，現在已支付出去100多萬元了。村里每年考上大學的學生都會有800元至3000元不等的獎勵。”這一舉措，極大地降低了輟學率，也為村“兩委”培養(yǎng)了一批后備人才力量。該村近年來每年都舉辦以“我的家鄉(xiāng)”為主題的演講比賽，讓本村的大學生把在外的見識講給大家聽，并結合本村發(fā)展實際提出自己的設想，鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。目前，在范家村的村干部隊伍中，已有3名大學生村干部。

整合資源實現共同富裕

范家村位于半山腰的旅游棧道

那么，五大合作社是如何讓村民盈利的呢？根據合作社規(guī)定，全村農民的承包地全部入股，集體機動地即為集體股。每畝地每年的保底分紅為500元。入股后的土地交由土地股份合作社的，享受保底分紅；不交給合作社，繼續(xù)由農民自己耕種的，不享受保底分紅，當年交給合作社即可享受保底分紅。到年底，土地股份合作社的收益扣除日常工作經費，以及已支付的保底分紅后，其余全部分給農民。

勞務合作社主要為農戶提供免費登記、免費培訓、免費中介等幫助，既解決了農民就業(yè)又增加了合作社收入，年終還可進行二次分紅。房屋股份合作社是以農戶移民搬遷后的房屋作價入股的方式進行。合作社將這些房屋交由范家村旅游投資公司統一運營，用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，公司取得收入后分紅給房屋股份合作社，合作社再分紅給農戶。資產股份合作社由村集體經濟組織發(fā)起，農戶以現金入股，組建投資性的范家村置業(yè)股份合作社。其向村旅游投資公司投資入股，或直接從事旅游設施、旅游地產的開發(fā)建設、出讓、出租等，取得收入后按股分紅。

范家門外村的合作社正在實踐中逐步完善，其實踐價值對推動范家村的經濟發(fā)展具有重要作用。黨建+，讓貧瘠的小山村變了大模樣，望得見山，看得見水，留得住鄉(xiāng)愁，原始古樸、自然生態(tài)、民風淳樸的山村老家即將擁抱游人回家。

一、一個好帶頭人帶出一個好黨支部，以黨建促各項工作的開展。村支部書記和村主任都犧牲小家為大家，充分發(fā)揚了黨員先進模范作用。

二、生態(tài)發(fā)展促農民增收。隨著“山村老家”田園綜合體項目的開發(fā)，服務業(yè)、旅游業(yè)等快速發(fā)展，農副產品附加值大大增加；服務業(yè)需求大，勞動力充分就業(yè)，三產融合發(fā)展，地方經濟迅速發(fā)展，直接帶動周邊居民收入快速增加。

三、促進勞動力回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。山村老家田園綜合體的發(fā)展，將帶動當地特色產品的熱銷，在外務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情提高，利用資金優(yōu)勢及經營意識，可迅速在本地創(chuàng)業(yè)，帶動本地經濟發(fā)展，促進居民收入增加。

四、以生態(tài)發(fā)展促村莊永久脫貧。生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展將有利于形成以旅游業(yè)為核心，不破壞生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構，將進一步改善投資環(huán)境，有利于促進區(qū)域間經濟的合作和社會的協調發(fā)展。會有更多的村民將其生產、生活納入整體旅游區(qū)的發(fā)展之中，從而實現廣泛的脫貧致富。

五、整合資源，加強村集體經濟建設。通過“三變改革、五大合作”，組建五個合作社使“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，把集體資產產權、土地、勞力、房屋、資金等五大生產要素分別整合起來，使村民手中的有限資源得到很好發(fā)揮，使村里發(fā)展駛上快車道。