自媒體時代高職院校突發事件的現狀與應對

張馨尹 楊立林

當今社會，隨著自媒體的快速發展和廣泛使用，媒體大變局正在快速發展，各類訊息傳播呈現出新特點，高職院校的穩定不僅關系著大學生的培養教育、高校教育教學科研與社會服務工作的開展，還對社會的和諧穩定，對國家的教育、文化、經濟、科學快速發展有著重要意義。然而高職院校近年來頻繁發生的突發事件，嚴重影響了高職院校的有序運行。深刻了解自媒體、高職院校、突發事件的內涵與外延，了解國內外相關研究，以期為之后切實開展自媒體時代高職院校突發事件的應急機制研究做好基礎工作。

一、國外高校研究現狀

1.美國。在美國突發事件又稱為危機事件，美國高校處理危機事件的機構一般稱為緊急響應小組，而且美國高校已經構建有一套較為成熟的應急管理體系。以斯坦福大學為例，斯坦福大學應急處理中心（EOC）分組及成員情況為：①政策小組（POLICY Group），成員——校長；校長及教務長特別助理、校長助理；教務長；學生事務副教務長及院長；研究及學位授予政策副教務長及院長；斯坦福醫學院院長；預算及輔助管理副教務長；大學土地及建筑首席財務官副教務長；首席信息官；大學通訊負責人；法律總顧問；政府及社區關系負責人。②運行小組（OPERATIONS Group），成員——設施運行助理副校長；環境健康與安全助理副教務長；大學土地及建筑助理副教務長；土地及建筑項目管理負責人；公共安全負責人；住宿及餐飲事業助理副教務長；醫學院計劃辦公室負責人；學生健康服務負責人；醫學院財務及行政執行負責人；計算機資源中心信息技術服務助理負責人。③公共信息部門（PUBLIC INFORMATION），成員——新聞服務負責人；信息服務助理負責人；網絡管理編輯。④情報小組（INTELLIGENCE Group），成員——環境健康與安全應急規劃負責人；設備運行工作控制負責人；設備信息技術/全球信息技術負責人；土地及建筑助理負責人；結構工程師；學生住房服務執行負責人；斯坦福餐飲執行負責人；公共安全特殊服務負責人；醫學院設備工程師；環境健康及安全信息技術負責人；環境健康及安全和公共安全行政支持人員。⑤后勤及財政小組（LOGISTICS &FINANCE; Group），成員——采購負責人；住宿教育負責人；人力資源負責人；注冊員；運動運行助理負責人；審計員；內部審計負責人；風險管理負責人；財務、土地與建筑負責人；資產計劃、土地與建筑負責人；主要修復和規劃項目、研發負責。

2.日本。日本是“重災國”，所以日本的應急處置體系較為完善和實用，日本高校負責應急管理的是學校公共安全管理委員會。以東京大學為例，東京大學應急管理委員會對學校安全工作進行有效、統一、有序的管理，下設：安全管理委員會防災防火分會、安全管理委員會環境安全分會、安全管理委員會放射性物質安全分會、信息委員——倫理分會、性騷擾防止委員——調查分會與性騷擾心理商談所、生活委員——調查分會、校內交通對策委員會、保健管理委員會、應急指揮部。

美國和日本兩國政府及高校高度重視校園突發事件應急管理工作，構建了健全的高校學生安全突發事件法律法規；構建了成熟的高校突發事件應急管理系統；構建了完善的高校突發事件預警機制；構建了科學的高校突發事件的信息溝通機制。通過完備的法律法規保證應急管理系統的有效運行；預警工作一方面可以提高各相關人員的應對能力另一方面可以發現系統的不足與缺陷從而不斷完備完善；信息溝通工作一方面可以信息共享另一方面可以及時發布消息消除不實信息虛假言論。

二、國內高校研究現狀

1.國內大學現狀。在《福建高校突發事件應急管理體系構建探索》中陳興明、王珠龍、王艷超將福建高校突發事件的主要類型定義為五類：自然災害類突發事件；大規模群體性突發事件；心理健康類突發事件；公共衛生安全類突發事件；人身安全類突發事件。同時還指出福建高校突發事件應急管理存在的三點問題：①以預防為主的突發事件預防預警機制建設不受重視；②突發事件的信息管理無序，信息溝通不力；③心理干預機制缺失，學生心理問題得不到疏解。

在《中國石油大學（華東）突發事件應急管理研究》中劉燕通過研究得出以下結論：突發事件應急管理是學校管理工作的重要環節，學校應該重視師生心理健康、提高危機意識及應對突發事件的能力、加強校園綜合管理、綜合校內外力量成立應急管理機構等等。

在《電子科大成都學院構建突發性公共事件應急預案的完善對策研究》中李洋通過實際發生在電子科大成都學院的兩件具有代表性的公共事件——學生抗日游行和學院嚴控“非典”，指出電子科大成都學院在應急預案制定時實際上存在風險評估意識弱、應急預案未及時修訂、應急預案培訓及演練走形式等眾多問題。

2.國內高職院校研究現狀。在《高職院校學生突發事件的成因與防范——以常州大學城高職院校為例》中孫昱選取了位于常州大學城的常州信息職業技術學院、常州工程職業技術學院、常州機電職業技術學院、常州輕工職業技術學院和常州紡織服裝職業技術學院五所高職院校的500名學生和150名教師進行了抽樣調查。在抽樣調查時考慮了學生的年級、性別、專業，被調查的教師主要集中在學校中層干部、任課教師、學生工作管理者、輔導員等。通過調查，了解到高職院校學生突發事件的新情況與新態勢：一是高職院校學生突發事件的總體態勢——高職院校學生突發事件的危害日益嚴重、社會影響不斷擴大、種類日益復雜多樣；二是高職院校學生突發事件的突出表現——群體性突發事件發生的頻率不斷增加、心理問題類事件的發生呈上升趨勢、安全事故類事件發生較為頻繁、網絡安全成為校園突發事件發生的新隱患。

張俠以江蘇建筑職業技術學院學生為樣本，通過自編問卷對學生的危機教育意識、校園危機的有效防控機制、校園危機的處理及善后四個方面進行了調查研究。運用SPSS進行數據統計分析，刪除貢獻度不大的題項，對保留的21個題目進行了相關分析。得出如下結論：高職院校學生有較高的安全防范意識——對于校園危機應對能力存在性別上的差異、存在專業上的差異、存在是否學生干部上的差異、存在生源上的差異。

國內各研究者對個別省市的本科院校、高職院校都有進行突發事件應急管理的相關研究，綜合起來有下列四點：一是相關法律體系有待完善健全；二是高校突發事件日益危害嚴重、社會影響廣泛、種類復雜多樣，然而高校應急工作急需增加改進；三是大學生對于校園危機應對能力存在個體差異，需要通過扎實基礎工作不斷提高其應對水平；四是自媒體時代信息傳播速度快、范圍廣、方式隱蔽，需要做好輿情管理。[基金項目：本文系四川省教育廳2017年思想政治教育研究課題（高校輔導員專項）“自媒體時代高職院校突發事件應急機制研究”的階段性成果之一（CJSFZ17-52）]

（作者單位：四川職業技術學院）