陜西省化肥施用量增長(zhǎng)變化特征分析

王建興,韓申山,趙敏寧

(咸陽(yáng)師范學(xué)院 資源環(huán)境與歷史文化學(xué)院，陜西 咸陽(yáng) 712000)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要肥料,而化肥由于具有營(yíng)養(yǎng)元素含量大、肥效快、施用方便等特點(diǎn),在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中被大量使用。化肥的大規(guī)模施用極大地促進(jìn)了糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng),聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)的研究表明：1980～2010年化肥施用對(duì)世界糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了50%。Wang等[1]研究表明：1986～1990年我國(guó)糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)的40%來(lái)源于化肥的貢獻(xiàn)。近30年來(lái)，我國(guó)的化肥施用量增長(zhǎng)迅速，單位耕地面積的化肥施用量接近世界平均水平的4倍[2]，過(guò)量施肥的問(wèn)題突出。化肥過(guò)量施用不但增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，而且還會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化。很多研究已經(jīng)證實(shí)，過(guò)量施用化肥是造成農(nóng)業(yè)面源污染的主要原因[3-6]。近年來(lái)，我國(guó)的環(huán)境污染問(wèn)題突出，為了減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響，2016年中央一號(hào)文件提出：“加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。”陜西省是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省，化肥施用總量從1980年的29.64×104t增長(zhǎng)到了2015年的231.95×104t[7],增長(zhǎng)了7.83倍，化肥施用強(qiáng)度已經(jīng)超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的水體污染上限(225 kg/hm2)。因此，研究陜西省化肥施用量和化肥施用結(jié)構(gòu)變化特征，對(duì)分析陜西省化肥施用存在的主要問(wèn)題，進(jìn)而制定準(zhǔn)確的化肥施用控制措施具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

化肥的科學(xué)合理施用是關(guān)乎區(qū)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵，學(xué)術(shù)界圍繞如何減少化肥施用量，降低農(nóng)業(yè)面源污染這一主題開(kāi)展了大量研究，從現(xiàn)有文獻(xiàn)看主要集中在以下幾個(gè)方面：(1)化肥施用量對(duì)糧食生產(chǎn)影響的評(píng)價(jià)。這類(lèi)研究利用田間試驗(yàn)數(shù)據(jù)和宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，計(jì)算不同化肥投入水平對(duì)糧食增產(chǎn)的彈性或貢獻(xiàn)率，結(jié)果發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥施用量超過(guò)合理值后，繼續(xù)增加化肥施用量則不能呈比例地提高糧食產(chǎn)量[7-9]。(2)化肥過(guò)量施用對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的研究。通過(guò)試驗(yàn)，分析了河流、湖泊等水體和土壤中氮、磷、鉀的含量變化，測(cè)算了化肥過(guò)量施用造成的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，并給出了不同地區(qū)、不同農(nóng)作物的化肥適宜(安全)用量，提出了一些減輕農(nóng)業(yè)面源污染的措施[10-12]。(3)化肥施用強(qiáng)度的變化及其影響因素的研究。從時(shí)間和空間2個(gè)維度測(cè)算化肥施用強(qiáng)度的變化特征以及區(qū)域差異，運(yùn)用數(shù)學(xué)模型定量分析了不同因素對(duì)農(nóng)戶(hù)施肥決策的影響[13-14]。現(xiàn)有研究從多個(gè)角度深入分析了我國(guó)化肥施用存在的問(wèn)題，為準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)面源污染做了有益探索，也為后續(xù)的研究提供了方法借鑒。本研究用趨勢(shì)法、彈性系數(shù)法、對(duì)比分析法，分析了陜西省2000年以來(lái)的化肥施用量增長(zhǎng)變化，以找出陜西省化肥施用量和化肥施用結(jié)構(gòu)變化的特征，弄清楚區(qū)域化肥用量增長(zhǎng)的差異與變化趨勢(shì)，以期為控制化肥用量增長(zhǎng)、減輕農(nóng)業(yè)面源污染提供依據(jù)和建議。

1 研究區(qū)域的概況

陜西省地處中國(guó)西北地區(qū)的東南部，介于東經(jīng)105°29′～111°15′，北緯31°42′～39°35′之間，下轄西安、寶雞、咸陽(yáng)、渭南、銅川、延安、榆林、漢中、安康、商洛10個(gè)地級(jí)市和一個(gè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，土地面積20.56萬(wàn)km2。陜西省地勢(shì)南北高、中間低，有高原、山地、平原和盆地等多種地形，氣候條件多樣，自然資源豐富，年平均氣溫9～16 ℃。豐富的自然資源和悠久的開(kāi)發(fā)歷史造就了陜西良好的發(fā)展環(huán)境，形成了以能源化工、高新技術(shù)、林果、畜牧、旅游等為代表的一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)在政策和市場(chǎng)的引導(dǎo)下，陜西省農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，2015年陜西省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了2813.49億元，糧食產(chǎn)量達(dá)到了1226.80萬(wàn)t[5]，分別是1990年的16.55和1.15倍。2015年陜西省化肥施用量為231.95萬(wàn)t[5]，是1990年化肥用量的7.45倍。

2 研究方法和數(shù)據(jù)來(lái)源

2.1 研究方法

本文采用趨勢(shì)分析法、彈性系數(shù)法和對(duì)比分析法，分析了陜西省化肥施用量增長(zhǎng)變化情況。趨勢(shì)分析法用于研究陜西省化肥施用量和化肥施用強(qiáng)度在時(shí)間維度上的增長(zhǎng)變化的特征，通過(guò)圖、表數(shù)據(jù)，使化肥總量以及氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥4種單質(zhì)肥料的用量信息直觀顯示出來(lái)；彈性系數(shù)法通常用于研究相關(guān)的2個(gè)變量之間的變化速率關(guān)系。本文運(yùn)用彈性系數(shù)法測(cè)算了化肥施用量與糧食產(chǎn)量間的相對(duì)數(shù)量關(guān)系,當(dāng)彈性系數(shù)大于1時(shí),說(shuō)明化肥用量增速大于糧食產(chǎn)量增速，化肥施用效率差；相反，當(dāng)彈性系數(shù)小于1時(shí),說(shuō)明化肥用量的增速小于糧食產(chǎn)量的增速，化肥施用效率提高。判斷陜西省是否存在過(guò)量施肥的問(wèn)題，可以通過(guò)對(duì)比分析法來(lái)研究。將陜西省的化肥施用強(qiáng)度與國(guó)家環(huán)保部的化肥施用環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國(guó)家的施肥安全上限進(jìn)行對(duì)比分析，判斷陜西省化肥施用是否科學(xué)，揭示其中存在的主要問(wèn)題。

2.2 數(shù)據(jù)來(lái)源及處理

本研究所需數(shù)據(jù)包括2000～2015年陜西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所消耗的各類(lèi)化肥、農(nóng)作物播種面積、糧食產(chǎn)量和化肥施用強(qiáng)度的數(shù)據(jù)。考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，化肥數(shù)據(jù)選用統(tǒng)計(jì)年鑒上能夠查找到的化肥折純總量、氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥施用量的數(shù)據(jù)；農(nóng)作物播種面積數(shù)據(jù)是指研究區(qū)域一年中種植的糧食、棉花、油料、麻類(lèi)、糖料、烤煙、蔬菜和瓜類(lèi)等主要農(nóng)作物的面積總和；糧食產(chǎn)量包括夏糧數(shù)據(jù)和秋糧數(shù)據(jù)。這三類(lèi)數(shù)據(jù)均來(lái)源于《陜西統(tǒng)計(jì)年鑒》(2001～2016年)。化肥施用強(qiáng)度數(shù)據(jù)利用化肥數(shù)據(jù)與當(dāng)年農(nóng)作物播種面積數(shù)據(jù)相除計(jì)算得到。復(fù)合肥中氮、磷、鉀成分的含量比例參考劉欽普[16]、汪翔[17]等的處理方法，按照1∶1∶1的比例計(jì)算。

3 結(jié)果與分析

3.1 2000～2015年陜西省化肥施用量的增長(zhǎng)變化

農(nóng)民為了提高農(nóng)作物產(chǎn)量、增加經(jīng)濟(jì)收益，在生產(chǎn)活動(dòng)中會(huì)有意識(shí)地增加化肥施用量。已有研究證明：1980年以來(lái)我國(guó)化肥施用量增長(zhǎng)迅速，2014年全國(guó)化肥施用總量是1980年的4.7倍，化肥用量的增長(zhǎng)明顯快于同期糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng)[6]。表1數(shù)據(jù)顯示了2000～2015年陜西省化肥總用量以及氮肥、磷肥、鉀肥和復(fù)合肥的施用量情況，從表1可以看出：無(wú)論是化肥施用總量還是4種單質(zhì)肥料的施用量都呈現(xiàn)了不同程度的增長(zhǎng)。化肥施用總量從2000年的131.19×107kg增長(zhǎng)到了2015年的231.95×107kg，15年間總共增長(zhǎng)了76.80%，年均增長(zhǎng)5.12%。而同時(shí)期全國(guó)化肥施用總量只增長(zhǎng)了45.25%[18]，陜西省的化肥用量增長(zhǎng)明顯快于全國(guó)水平。復(fù)合肥用量從2000年的27.25×107kg增長(zhǎng)到了2015年的95.50×107kg，增長(zhǎng)率達(dá)到了250.46%；鉀肥的用量從2000年的8.17×107kg增長(zhǎng)到了2015年的24.40×107kg，增長(zhǎng)了198.56%；氮肥、磷肥的施用量分別增長(zhǎng)了28.09%、9.65%。從圖1可以直觀地看出4種單質(zhì)肥料的用量增長(zhǎng)出現(xiàn)了分化，復(fù)合肥和鉀肥的增長(zhǎng)最為顯著，氮肥、磷肥的施用量增長(zhǎng)相對(duì)較小。

化肥的營(yíng)養(yǎng)成分主要是N、P2O5、K2O，它們的施用量比例(簡(jiǎn)寫(xiě)為N∶P∶K)有一定的合理范圍。目前，世界上發(fā)達(dá)國(guó)家氮磷鉀的比例為1∶0.5∶0.5，世界平均水平為1∶0.46∶0.36，中國(guó)為1∶0.51∶0.44[18]。2000年陜西省的氮肥、磷肥、鉀肥施用量分別為82.09×107、25.97×107、17.25×107kg，N∶P∶K的比例為1∶0.32∶0.21；截至2015年陜西省的氮肥、磷肥、鉀肥施用量分別達(dá)到了125.35×107、50.35×107、56.23×107kg，N∶P∶K的比例變?yōu)榱?∶0.40∶0.45。從表1數(shù)據(jù)可以看出，陜西省的N∶P∶K比例在日益改善,但是用肥比例并不合理，與發(fā)達(dá)國(guó)家和全國(guó)水平相比，陜西省的磷、鉀元素投入比例長(zhǎng)期偏低，氮元素的施用比例過(guò)高，近年來(lái)隨著鉀肥、復(fù)合肥施用量的增加，局面才有所改觀。

表1 2000～2015年陜西省化肥用量的變化

化肥-糧食產(chǎn)量彈性系數(shù)是化肥施用量的增長(zhǎng)率和糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng)率之間的比值，它是衡量化肥施用效果的重要指標(biāo)。按5年的間隔長(zhǎng)度，測(cè)算了陜西省3個(gè)時(shí)期的化肥-糧食產(chǎn)量彈性系數(shù)。2000～2004年陜西省的化肥-糧食產(chǎn)量彈性系數(shù)為1.391，說(shuō)明化肥的增長(zhǎng)幅度比糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng)幅度稍大，兩者基本保持同步增長(zhǎng)，化肥的施用效率沒(méi)有明顯下降；2005～2010年受化肥施用量快速增加的影響，化肥-糧食產(chǎn)量彈性系數(shù)急劇增長(zhǎng)，達(dá)到了15.074，這一時(shí)期化肥施用量從147.30萬(wàn)t增加到了196.79萬(wàn)t，增長(zhǎng)了33.6%，而糧食產(chǎn)量從1139.5萬(wàn)t增長(zhǎng)到了1164.9萬(wàn)t，只增長(zhǎng)了2.23%，因此化肥的增長(zhǎng)極大地超過(guò)了糧食增長(zhǎng)，投入產(chǎn)出效果日益惡化。在科學(xué)施肥、測(cè)土配方施肥等政策的引導(dǎo)下，2011～2015年農(nóng)民的施肥趨向科學(xué)，化肥施用量的增長(zhǎng)減緩，化肥-糧食產(chǎn)量彈性系數(shù)下降到了3.36(圖1)。

圖1 2000～2015年陜西省化肥用量的變化趨勢(shì)

3.2 陜西省化肥施用結(jié)構(gòu)的變化

化肥施用結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中施用的各種化肥數(shù)量占化肥總量的百分比，它反映了一個(gè)地區(qū)不同時(shí)期的化肥施用特點(diǎn)。由于不同類(lèi)別的化肥在營(yíng)養(yǎng)成分、持續(xù)時(shí)效和價(jià)格水平上存在差異，農(nóng)民選用肥料時(shí)會(huì)有偏向性，這種偏向性是形成不同化肥施用結(jié)構(gòu)的基本原因。

2000～2015年陜西省的化肥施用結(jié)構(gòu)發(fā)生了比較大的變化(表2)。從氮肥、磷肥、鉀肥和復(fù)合肥4種肥料施用量的百分比看，2000年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中施用的氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥比例分別為55.65%、12.87%、6.23%、20.77%，截至2015年這些比例分別變成了40.32%、7.98%、10.52%、41.17%。由表2可知：氮肥和磷肥所占比例持續(xù)下降,氮肥的占比下降最多，16年期間下降了15.33個(gè)百分點(diǎn)，磷肥的占比下降了4.89個(gè)百分點(diǎn)；復(fù)合肥、鉀肥的用量比例則持續(xù)提高，復(fù)合肥用量比例提高了20.4個(gè)百分點(diǎn)，鉀肥的用量比例提高了4.29個(gè)百分點(diǎn)。化肥施用結(jié)構(gòu)的這種變化表明陜西省農(nóng)業(yè)用肥日益趨向科學(xué)，化肥施用的特點(diǎn)由以氮肥為主，轉(zhuǎn)變?yōu)?種肥料均衡施用。

表2 2000～2015年陜西省化肥施用結(jié)構(gòu)%

從4種肥料的比例變化速率看，陜西省施肥結(jié)構(gòu)的變化經(jīng)歷了3個(gè)階段(圖2)：第一階段(2000～2004年)，這個(gè)階段化肥結(jié)構(gòu)在緩慢發(fā)生變化，氮肥、磷肥、鉀肥的比例小幅減少，復(fù)合肥的比例增長(zhǎng)了3.03個(gè)百分點(diǎn)；第二階段(2005～2012年)，化肥結(jié)構(gòu)的劇烈變化期，氮肥、磷肥、鉀肥的比例快速減少，復(fù)合肥的比例大幅度增加；第三階段(2013～2015年)，化肥結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定期，4種肥料的比例基本保持穩(wěn)定。

3.3 化肥施用強(qiáng)度的變化

化肥施用強(qiáng)度是衡量化肥利用效率的重要指標(biāo)，常用單位土地面積上的化肥施用量表示。利用陜西省2000～2015年的化肥消費(fèi)量和農(nóng)作物播種面積數(shù)據(jù)，計(jì)算得到了化肥施用強(qiáng)度(表3)。從整體上看，15年間陜西省的化肥施用總強(qiáng)度和氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥的施用強(qiáng)度都呈現(xiàn)了不同程度的增長(zhǎng)。其中，化肥總強(qiáng)度從2000年的431.97 kg/hm2增加到2015年的810.12 kg/hm2，增長(zhǎng)了87.54%；氮肥強(qiáng)度從2000年的240.40 kg/hm2增加到2015年的338.28 kg/hm2，增長(zhǎng)了40.72%；鉀肥強(qiáng)度從2000年的26.90 kg/hm2增加到2015年的83.80 kg/hm2，增長(zhǎng)了211.52%；復(fù)合肥強(qiáng)度從2000年的89.73 kg/hm2增加到2015年的323.15 kg/hm2，增長(zhǎng)了260.14%；磷肥強(qiáng)度沒(méi)有太大變化。2000～2015年陜西省化肥施用強(qiáng)度的變化存在較大差異，復(fù)合肥強(qiáng)度和鉀肥強(qiáng)度增長(zhǎng)最顯著，增幅超過(guò)了2倍，氮肥強(qiáng)度只有較小增長(zhǎng)，磷肥強(qiáng)度幾乎沒(méi)有增長(zhǎng)。造成這種變化的主要原因是這一時(shí)期復(fù)合肥和鉀肥的產(chǎn)量大增，市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)下降，相比氮肥易揮發(fā)、磷肥易淋失的缺點(diǎn)，復(fù)合肥和鉀肥的肥效持續(xù)性長(zhǎng)，性?xún)r(jià)比更高，因此農(nóng)民在生產(chǎn)中更愿意施用這2種肥料。復(fù)合肥、鉀肥施用量的大幅增加是推動(dòng)化肥總強(qiáng)度增加的主要力量。

圖2 2000～2015年陜西省化肥施用結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)

目前，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的化肥施用安全上限為225 kg/hm2[20]，環(huán)境保護(hù)部制定的生態(tài)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定國(guó)家級(jí)生態(tài)縣的化肥施用強(qiáng)度不超過(guò)250 kg/hm2[21]，全國(guó)平均的化肥強(qiáng)度為361.99 kg/hm2[18]。2015年陜西省的化肥總強(qiáng)度是發(fā)達(dá)國(guó)家的3.6倍，是生態(tài)縣施肥上限的3.24倍，是全國(guó)平均強(qiáng)度的2.24倍，化肥強(qiáng)度超標(biāo)十分突出，過(guò)度施肥問(wèn)題嚴(yán)重。由于農(nóng)作物不能吸收過(guò)量的肥料，超過(guò)作物需要的過(guò)量肥料就會(huì)通過(guò)揮發(fā)、淋溶等途徑進(jìn)入大氣、水體、土壤，既造成了化肥施用效率的下降，又造成河湖水體富營(yíng)養(yǎng)化，土壤有機(jī)質(zhì)含量下降，重金屬超標(biāo)。過(guò)量施肥是造成農(nóng)業(yè)面源污染的主要原因。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

(1)2000～2015年陜西省化肥施用總量和單質(zhì)化肥施用量持續(xù)增加，化肥施用總量從2000年的131.19×107kg增長(zhǎng)到了2015年的231.95×107kg，16年間總共增長(zhǎng)了76.80%，而同時(shí)期全國(guó)化肥施用總量只增長(zhǎng)了45.25%，陜西省的化肥施用量增長(zhǎng)明顯快于全國(guó)水平。4種單質(zhì)肥料的用量增長(zhǎng)出現(xiàn)了分化，復(fù)合肥和鉀肥的增長(zhǎng)最為顯著，氮肥、磷肥的施用量增長(zhǎng)相對(duì)較小。2015年陜西省的氮肥、磷肥、鉀肥施用量分別達(dá)到了125.35×107、50.35×107、56.23×107kg，N∶P∶K的比例為1∶0.40∶0.45。與發(fā)達(dá)國(guó)家和全國(guó)水平相比，陜西省的磷肥、鉀肥施用比例長(zhǎng)期偏低，氮肥的施用比例過(guò)高，近年來(lái)隨著鉀肥、復(fù)合肥施用量的增加，局面才有所改觀。陜西省的化肥-糧食產(chǎn)量彈性系數(shù)在2011～2015年、2005～2010年、2011～2015年分別為1.391、15.074、3.36，說(shuō)明化肥施用量的增長(zhǎng)幅度長(zhǎng)期大于糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng)幅度，化肥的施用效果差。

表3 2000～2015年陜西省化肥施用強(qiáng)度水平kg/hm2

(2)受多種因素影響，2000～2015年陜西省的化肥施用結(jié)構(gòu)發(fā)生了比較大的變化。氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥的比重從2000年的55.65%、12.87%、6.23%、20.77%分別變?yōu)?015年的40.32%、7.98%、10.52%、41.17%。氮肥和磷肥所占比例在持續(xù)下降,氮肥的占比下降最多，16年期間下降了15.33個(gè)百分點(diǎn)，磷肥的占比下降了4.89個(gè)百分點(diǎn)；復(fù)合肥、鉀肥的用量比例在持續(xù)提高，復(fù)合肥用量比例提高了20.4個(gè)百分點(diǎn)，鉀肥的用量比例提高了4.29個(gè)百分點(diǎn)。

(3)16年間陜西省化肥總強(qiáng)度和氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥的強(qiáng)度都呈現(xiàn)了不同程度的增長(zhǎng)。化肥總強(qiáng)度從2000年的431.97 kg/hm2增加到2015年的810.12 kg/hm2，增長(zhǎng)了88.0%；氮肥強(qiáng)度從2000年的240.40 kg/hm2增加到2015年的338.28 kg/hm2，增長(zhǎng)了36.2%；鉀肥強(qiáng)度從2000年的26.90 kg/hm2增加到2015年的83.80 kg/hm2，增長(zhǎng)了217.56%；復(fù)合肥強(qiáng)度從2000年的89.73 kg/hm2增加到2015年的323.15 kg/hm2，增長(zhǎng)了272.65%；磷肥強(qiáng)度沒(méi)有太大變化。2015年陜西省的化肥總強(qiáng)度是發(fā)達(dá)國(guó)家的3.6倍，是生態(tài)縣施肥上限的3.24倍，是全國(guó)平均強(qiáng)度的2.24倍，過(guò)度施肥問(wèn)題嚴(yán)重。

4.2 建議

化肥對(duì)陜西省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出了重要貢獻(xiàn),但是化肥施用量的持續(xù)增長(zhǎng)既增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，又污染了生態(tài)環(huán)境，不利于農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。為了早日實(shí)現(xiàn)陜西省化肥施用總量下降，化肥施用強(qiáng)度回歸合理，需要改變陜西省當(dāng)前化肥用量不斷增長(zhǎng)的勢(shì)頭，制定科學(xué)的化肥施用管理政策。為此提出一些建議：(1)加大科學(xué)施肥宣傳，做好測(cè)土配方施肥服務(wù)。由于大多數(shù)農(nóng)民文化程度低，缺乏科學(xué)施肥的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，他們認(rèn)為在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中施肥越多，產(chǎn)量就越高，這是形成過(guò)量施肥的主要原因。因此政府的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)應(yīng)該面向廣大農(nóng)民加大科學(xué)施肥、用肥知識(shí)的宣傳和技能培訓(xùn)，尤其在農(nóng)耕季節(jié)要深入到田間地頭，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展技能示范和免費(fèi)測(cè)土配方施肥服務(wù)，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到科學(xué)施肥的好處，自愿減少用肥強(qiáng)度。(2)推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高有機(jī)肥施用比重。隨著有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的熱銷(xiāo)，生態(tài)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)受到農(nóng)民歡迎。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)技部門(mén)在農(nóng)村開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，通過(guò)利用農(nóng)家肥等有機(jī)肥料，改善土壤質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到有機(jī)肥料替代化肥可以獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。(3)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，搞好農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。傳統(tǒng)以農(nóng)戶(hù)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，由于生產(chǎn)規(guī)模小，不利于先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣，化肥利用效率低下。在國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)下，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、種糧大戶(hù)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，利用其專(zhuān)業(yè)知識(shí)多、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、生產(chǎn)技術(shù)新的特點(diǎn)，有效提高化肥利用效率。(4)改革化肥補(bǔ)貼政策，提高化肥價(jià)格。長(zhǎng)期以來(lái)政府對(duì)化肥生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼使得化肥的市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格維持在較低的水平，農(nóng)民大量施肥不會(huì)有較大的經(jīng)濟(jì)壓力。如果政府取消補(bǔ)貼，化肥價(jià)格就會(huì)升高，農(nóng)民考慮到經(jīng)濟(jì)成本就會(huì)減少化肥施用量。