三維掃描測控提高安全監管

文/四川省安全監管局采編室 韓美文

長期以來，四川省米易縣因非煤礦山體量較大、風險點多、監管力量薄弱等問題，一直是省、市安全生產監管的重點。近年來，米易縣通過開展縣院合作，運用三維掃描測控技術，成功破解了非煤礦山安全監管的“查、防、救、治”四大難題。

基于“三維掃描測控技術”的安全隱患科學排查體系

“高分辨衛星對地觀測”“無人機低空航測”“三維激光測控”“雷達地下探測”……這些技術是不是聽起來離我們的生活很遙遠？但在攀枝花市米易縣非煤礦山的日常監管中，三維掃描測控技術（融高分遙感衛星影像自動篩查、高空機載三維激光區域綜合詳查、地面三維激光定量核查及北斗實時監測系統與地下物探技術為一體的數字化空間幾何場的定量診斷技術）的應用，實現了對非煤礦山的信息化監管，為米易縣非煤礦山安全生產提供了基礎保障。

現實困境倒逼安全監管創新

米易縣內礦產資源豐富，非煤礦山企業多達35家，長期以來，因非煤礦山體量較大、風險點多、誘發因素復雜、監管力量薄弱、監管手段落后等問題，一直是省、市安全生產監管關注的重點。2012年以前，因較大事故多發，米易縣被列為“四川省非煤礦山重點監管縣”。如何扭轉非煤礦山安全監管工作的被動局面，破解制約安全發展的深層次障礙，遏制事故多發頻發勢頭，成為擺在米易縣委、縣政府和安全監管部門面前的一道歷史性難題。

在現實困境中，米易縣委、縣政府決定從科技支撐入手，以政府購買服務方式，依托四川省安全科學技術研究院（以下簡稱省安科院）共建“省級非煤礦山安全生產示范縣”，借智借力提升安全監管水平。

在米易縣委、縣政府“雙核驅動”下，一條“以科技為支撐，依靠‘專業化+信息化’，實現‘企業-專業機構-政府監管部門’信息互動與融合的信息化監管”的創新路線圖被設計出來。為推動縣院合作，米易縣成立了工作領導小組，組建了科技支撐團隊，并聘請省安科院專家掛職擔任米易縣安監局總工程師，協助提升縣域重點行業專業監管水平。

三維掃描測控技術創新監管模式

面對龐大的監管區域，安全監管人員通常不知道“查哪里？查什么？怎么查？” 米易縣安監局局長曹德兵一番話道出了非煤礦山安全監管工作的困境：“過去我們的監管人員到礦山檢查安全隱患，往往只能根據經驗排查出局部的、顯象的隱患，對因設計缺陷和違規開采堆排等造成的系統性隱患難以辨識，而這恰恰是誘發重特大事故的主要原因。”將龐大的監管區域變得一目了然，科學掌握重大風險源關鍵動態指標和事故災害的演化規律，成為破題關鍵。

米易縣借助省安科院引進三維掃描測控技術，建立了“診斷（diagnosis）—分析（analysis）—設計（design）—治理（treatment）”（DADT） 循環防控技術體系，實現了對重大危險源由定性評價到精準測控的轉變。

省安科院院長施富強介紹說：“我們首先用高分辨衛星對礦山區域進行篩查，通過與以往的數據進行對比找出異常點。然后，用無人機低空航測、三維激光掃描和雷達地下探測，對可疑區域進行重點核查，為非煤礦山以及周邊區域建立健康檔案體系?！蹦壳埃滓卓h域內的21座非煤礦山、12座尾礦庫已擁有了自己的三維可視化“電子身份證”，形成了全域重大風險源分布“一張圖”和重大風險源安全度診斷與風險管控“一張表”，建立了集行政監管、企業排查治理、社會服務及監督等數據為一體，實時推送異常、預警、防治、救援等信息的安全生產信息化工作平臺，實現了“專家查隱患—部門嚴執法—企業抓整改”的監管模式，有效提升了安全監管的科學性、精準性和時效性。

“我們通過對米易縣礦山大范圍的篩查，對疑似隱患點的詳查，確定隱患具體情況，并提出專業建議，提交米易縣安監局。安監局結合專家建議，提出整改要求，整改過程中，我們通過三維掃描對隱患整改情況進行核查，確保企業整改到位。”省安科院專家周帥介紹道。

攀鋼集團萬年溝尾礦庫是西南地區最大的尾礦庫，2012年起，米易縣運用三維掃描測控技術對其進行循環測控。2015年，經診斷預判出，當尾礦堆排到1 535 m高時，沉積灘面將出現2個死水區，可能造成漫壩甚至潰壩。米易縣安監局隨即督促企業處置，及時消除了潛在隱患。

四川安寧鐵鈦股份有限公司爛壩山尾礦庫于2017年8月干灘監測顯示進入紅色預警區，有洪水漫壩的危險。技術人員即刻通過手機APP和電話告知等方式向安監部門推送預警信息并提出處置建議。米易縣安監局立即督促企業啟動應急措施，使尾礦庫轉危為安。公司黨委書記、副總經理劉長金感嘆：“縣里請的專家很‘牛’，三維掃描測控技術也很‘?！?。過去我們花了錢沒起到作用，現在有了先進技術手段，能讓我們更加科學規范地對礦山開展日常管理和隱患排查治理，企業安全管理水平確實有了提高?！?/p>

實踐走出“米易模式”

在實踐中，米易縣逐漸走出了一條“利用現代信息化技術，提升安全生產治理能力，實現信息化監管”的轉型與創新之路。從“重點監管縣”到“重點示范縣”，米易縣院共建“省級非煤礦山安全生產示范縣”的模式成效明顯，全縣安全生產形勢逐漸穩定好轉，2015年成功摘下四川省非煤礦山重點監管縣帽子，非煤礦山連續6年未發生生產安全事故，安全生產工作連續多年被考核為市級優秀單位；以該技術為核心的科研項目《礦山立體化可視化及數字化安全防控技術研究及其應用》獲得2015年四川省科技進步一等獎。

2017年，米易縣委、縣政府將三維掃描測控技術的運用延伸至公共安全與資源環境管控等領域。通過采集、整合各區域高分、三維影像數據，建立起米易縣大數據檔案，并建立智能信息化平臺，為智慧城鎮建設和城鎮智能化管理提供技術和數據支持?！跋喈斢谖覀冊谌h境內裝了只‘千里眼’，有了這只‘眼’，對我們精準、快速、高效整治‘兩違’（違法用地、違法建設）、禁止毀林開荒、落實‘河長制’、嚴禁秸稈焚燒等一系列工作提供了科學有力的依據。”米易縣縣委書記王飚表示。