引入績效考核方法提高黨員考評工作有效性探究

劉婕紓 張凱

摘要：新形勢下，黨員考評工作作為黨員管理的重要內容，存在著黨員考評工作流于形式、考評指標寬泛、考評形式單一、考評結果運用缺失的問題。通過引入企業管理的績效考核方法，在考評標準制定中實現定制化，在考評過程中引入全視角考核法，即結合黨員自我報告、因素分析法互評和黨支部工作記錄三方面，實現黨員考評過程全覆蓋。要轉變思想，以黨員考評促進黨員不斷成長進步，進而夯實基層黨組織的工作基礎。

關鍵詞：績效考核；黨員考評；有效性

全面從嚴治黨背景下，加強黨員管理，是推進黨的建設新的偉大工程的基礎性工程，是保持黨的先鋒隊性質的根本措施。黨員教育管理工作已經成為全面推進從嚴治黨向基層延伸、向縱向延伸，實現黨的全面領導無死角、全覆蓋的重要抓手。黨的十九大報告提出，加強基層組織建設，增強黨員教育管理針對性和有效性，穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作。黨員考評工作作為黨員管理工作的重要組成部分，也是為處置不合格黨員的基礎性工作。只有黨員考評工作有效，才能公平公正地區分黨員的表現，實現提高黨員整體素質，增強黨組織戰斗力的目的。

一、黨員考評工作的現狀及存在的問題

黨的十八大以來，陸續頒布了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等規章制度，不斷要求約束黨內政治生活，加強黨對基層組織的領導。尤其是“兩學一做”學習教育開展以來，在不斷推進黨支部規范化建設，實現爭做合格黨員的進程中，黨員考評工作作為實現黨支部規范化建設的重要內容，各地區都高度重視，并有部分地區因地制宜提出了相應的要求，制定了黨員考核和支部考核的指標體系。例如青海省委組織部制定出臺《關于開展黨支部“堡壘指數”和黨員“先鋒指數”考評工作的通知》，規定了黨員“先鋒指數”由基本指數、正反向指數、清零指數構成，按百分制方式進行量化考評。雖然，黨員考評工作的重要性已經凸顯，筆者通過文獻研究和實地調研，在黨員考評的實際工作中仍存在著以下幾方面問題：

（一）黨員考評工作流于形式

黨員考評工作作為區分黨員日常表現的診斷性工作，每個黨組織都能按照上級要求定期開展，但是基層黨組織存在著不愿意考評、不忍心考評和不敢考評的現象。一方面是考評結果注定分出等級，擔心支部黨員因此影響團結，存在著“一團和氣”的心理，不愿意去“得罪人”。另一方面對于不合格黨員涉及到進行處置，勢必影響該同志的未來發展，因此存在著不忍心考評心理；對于黨支部的領導干部，更是有不敢考評的恐懼。

（一）黨員考評指標寬泛

在“兩學一做”學習教育工作中，黨中央指出了做“四講四有”即講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員標準。但是該標準僅是一種統一標準，不夠具體，因此，合格黨員的標準有待細化。實際工作中，很多基層黨組織在進行黨員考評工作時，并沒有“量體裁衣”，而是僅通過這24字的統一標準開展工作。開展黨員考評工作，必須要與全面從嚴治黨的要求相結合，以全面從嚴治黨為指導，進一步完善合格黨員的標準。

（三）黨員考評形式單一

很多基層黨組織對黨員考評工作僅在每年年初的民主評議黨員中開展，黨員考評工作并沒有滲透到日常工作中，出現了輕日常考評重年度考評的問題。黨員考評的形式也僅限于組織生活會上黨員自我評價和支部黨員互評，缺少黨支部的日常考評工作和依據，并且唯票數、唯分數的現象比較嚴重，使得黨員考評工作形式簡單，考評工作缺少必要的連貫性，考評工作有效性有待提高。

（四）黨員考評結果運用缺失

黨員考評工作作為支部的重要工作，理應為凈化黨組織，區分不合格黨員奠定良好的基礎，但是實際工作中對黨員考評結果的有效運用較少，并沒有與其他工作緊密結合，使得黨員考評工作顯得“頭重腳輕”，出現了輕應用，重評價的問題。由于考評的后續工作缺乏有效跟進，對考評結果的輕視也導致了黨員對考評工作的不重視，認為即使考評結果不合格也不會有重要影響，因此基層黨組織的黨員考評工作出現了形式主義的傾向。

二、引入績效考核方法，提高黨員考評工作有效性

績效考核是企業評價員工表現的必要工作，經過企業多年的探索實踐，其方法較為科學有效。績效考核是一套正式的、結構化的制度，它用來衡量、評價、反饋并影響員工的工作特性、行為和結果。通過績效考核，可以評價員工的實際工作效果并對其進行針對性的獎勵和懲罰、了解員工的發展潛力，最終實現員工與組織的共同發展。企業的績效考核工作與黨員考評工作有著異曲同工之處，核心目的是相似的，因此，將績效考核的方法手段引入黨員考評工作中，可以提高其有效性、科學性。

（一）突出政治紀律性，實現黨員考評標準定制化

“兩學一做”學習教育中提出的“四講四有”標準是全體黨員的標準，要在實際工作中發揮共產黨員的作用，就要把“四講四有”的標準具體化、實踐化，突出行業特點和職業特色，因地制宜、量體裁衣。

1.給予政治紀律“一票否決”權，凡是觸犯黨紀黨規、法律的黨員，一律為不合格黨員。2015年10月新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，整合明晰了黨員的“負面清單”，從政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律六大方面列舉了黨員不能做的若干行為表現和處罰標準。

2.企業績效考核一般每個部門的標準都不同，會制定符合部門工作目標和特點的標準。因此，在制定黨員考評標準時，針對不同行業和崗位的黨員，在“四講四有”的框架下，應制定符合自身實際的具體標準，而不應該一個省、一個市使用同一套標準。比如在對高校教師黨員的考核中，加入師德師風、學術道德、對學生關心和思想政治教育等方面表現的考核；在對大學生黨員的考核中，加入團結友愛、學術道德、誠信考試、勤儉節約等方面表現的考核。這些可以實踐化的具體指標，都使得考核更加鮮活、接地氣。

3.合理分配工作成績的比例。在實際考評中，很多基層黨組織在制定標準時，工作成績指標所占比例過大，甚至超過了政治表現的比例或者存在一好百好的現象，錯誤地簡單認為工作好的黨員思想政治一定過硬。在黨員考評中，我們一定要遵照從嚴治黨的標準，以黨員的黨性修養為重點，結合黨員在日常工作的表現和工作的成績，對其客觀、公正的開展考評。

（二）引入全視角考核法，實現黨員考評過程全覆蓋

全視角考核法，即360度考核法，是企業績效考核的常用方法，它為了給員工給一個最正確的考核結果，盡可能地結合所有方面的信息，比如上級、同事、下屬、自己和顧客。將全視角考核法引入黨員考評工作中，可以改變現階段民主評議黨員中僅有來自黨員自評和互評的單一方式。加入來自支部的考評，使考核主體變為自評、互評、支部評三方，并借助企業績效考核技術在具體的考評主體中，將促使黨員考評工作更加公正、有效。

1.在自評中引入自我報告法。自我報告法是通過書面的形式對自己的工作進行總結及考核的一種方法。在自我報告的過程中，黨員可以通過回顧自己在某一段時間的表現，按照合格黨員的標準，認真對照，反思存在的問題，并制定相應的整改方案。自我報告法既可以使用在日常考評中，也可以使用在年度考評中，其操作簡便，不受時間、人數、地域等情況限制。

2.在黨員互評中引入因素考核法。因素考核法是將一定的分數按權重分配給各項績效考核指標，使每一項績效考核指標都有一個考核尺度，然后根據被考核者的實際表現在各考核因素上評分，最后匯總得出的總分即考核結果。因素將考核法簡便易行，前提是需要科學的考核指標體系作為支撐。在年度黨員考評的互評環節中，采取這種數字評分方式，可以更加便捷地得出結論，尤其是支部黨員人數較多地情況下，定量的方式可以快速解決問題。但是，要注意不能單純以黨員互評的分數為黨員考評的最終結論。

3.在支部考評中引入工作記錄法。工作記錄法即一般用于對企業生產工人操作性工作的考核，由班組長按工人的實際情況填寫工人的表現和績效，經當事人核對無誤后簽字，作為每月考核的主要依據。黨的十九大報告要求，各黨支部要肩負起黨員教育管理的工作，將工作記錄法引入支部考評中，要求各黨支部在黨員參加“三會一課”、黨員活動日等各項活動時，要按照實際情況做好黨員表現的記錄，比如是否按時參加黨課、聽課狀態怎樣、在黨員活動中的表現怎樣，不能簡單以“是”或“否”為結果，要有更加客觀、公正的描述。該方法簡單易行，適合于完善黨員日常考評。

通過引入全視角考核法，在上述三方面開展改進，既實現了黨員考評工作主體的全覆蓋，也實現了考評方式定量與定性相結合，更實現了黨員日常考評和年度考評的互相補充。

三、轉變思想，以黨員考評促進黨員不斷成長

現代企業績效管理思想認為，績效考核的目的在于鼓勵員工積極工作，從而實現企業整體的組織目標。然而，當前黨員考評的工作僅停留在考評階段，黨員考評的結果反饋并不及時，甚至有些黨員不知曉、不關注自己的考評結果。此外，對考評結果的運用不夠充分，出現了考評與應用“兩張皮”的現象。為了引起全體黨員對考評工作的重視，一定要做好考評后續的工作。

（一）將考評結果與黨員切身利益相結合

一方面，對于考核結果優秀的黨員，要樹典型，鼓勵大家學習，并在實際工作的評優評先、培訓、職務晉升等方面優先考慮。另一方面，對于不合格黨員，要按照中組部《關于做好處置不合格黨員工作的通知》要求，依照相關程序，進行妥善處理，并起到警示他人的作用。

（二）轉變思想，以人為本，促進黨員不斷發展

借助企業績效管理的思想，黨員考評的根本目的不在于將黨員分出等級或分數，而是通過這樣的方式，調動黨員的積極性，在黨員考評結果的基礎上，找到差距，設立目標和改進方式。黨組織要始終堅持以人為本，誠懇地幫助黨員，找到自己努力的方向，提高黨員為人民服務的能力。

（三）將黨員和黨組織緊密結合，增強黨組織的戰斗堡壘能力

黨員是黨的肌體的細胞，黨的發展離不開黨員個人的成長。各基層黨組織要參與到黨員整改幫助中，增強黨員的全局觀念和大局意識，使黨員意識到個人的成長與黨組織發展緊密相關，從而實現黨組織與黨員的共同成長。

打鐵還需自身硬，治國必先治黨，治黨必須從嚴。在全面從嚴治黨的背景下，各級黨組織要在扎實開展“兩學一做”學習教育的過程中，貫徹落實黨的十九大精神，通過引用科學方法提高黨員考評工作的有效性，加強黨支部的規范化建設，為黨組織凈化血液，增強基層黨組織的戰斗堡壘作用和凝聚力，使全體黨員都能夠爭做合格黨員，在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。