浙西淳安縣下姜村旅游經濟發展問題與策略探討

趙銀娣 吳萱

淳安縣楓樹嶺鎮下姜村由于地理位置偏僻、交通不便，曾經是一個名副其實“臟亂差”的小村莊。小山村的落后狀況引起了省委書記的高度重視，至今，五任省委書記將下姜作為基層聯系點，引領下姜人民堅持“綠水青山就是金山銀山”的論斷，一步一腳印，向“綠富美”前進。下姜以美麗鄉村作為抓點，獲得了首批全國生態家園示范村、浙江省“美麗鄉村”、第五屆全國文明村鎮諸多榮譽，但其旅游經濟發展還存在許多問題，筆者團隊在近三年的寒暑假期間多次實地調研下姜村，獲得第一手資料，并結合近幾年下姜的發展趨勢，多角度探討下姜村如何提質增效和升級發展。

一、研究背景

位于浙西山區淳安縣楓樹嶺鎮的下姜村，古名“雅墅峽澗”，一個地域面積只有9.7平方千米、地理位置偏僻、交通不便的小山村。村民們賴以生存的生活資源唯有樹木和竹子，伐薪燒炭的謀生手段不僅讓下姜的山林資源迅速減少，也讓整個村莊的生態環境受到了嚴重破壞。民諺“土墻房，半年糧，燒木炭，有女莫嫁下姜郎”成為下姜村直到21世紀初的真實寫照。而導致長期貧窮，這里的農民年人均純收入僅有1 860元，屬于典型的貧困村。

山水相依，地域面積只有9.7平方千米的貧窮小山村2004年時任省委書記的習近平同志前往下姜調研，提出了建設沼氣池治理下姜臟亂差的生活環境，而這成為了下姜生態保護的轉折點。此后，綠色生態成為下姜第一生產力。

十多年以來，下姜村級經濟發展，從政企幫扶脫貧的“輸血型”成長，逐漸走向可持續的“內生型”發展之路，其中，經歷或正在經歷許多困難和曲折。在下姜的能源建設項目中，太陽能和沼氣建設是主線，其帶來了顯著的經濟效益，同時也進一步推動了農業的發展效益，在2011年之前，農民的主要收入來源是茶葉、蠶桑、早稻、中藥材。雖總產值在不斷提升，但問題也在一步一步暴露：傳統的農業因生產技術落后、生產效率低下及難以預防自然災害等問題，逐漸滿足不了下姜人民的日益需求，且留鄉人民多為兒童和老年人，中青年人才資源流失。這些逐漸由隱性變為顯性的問題，不得不讓下姜思考如何提高產出效益，帶動村民脫貧致富。

“輸血型”的扶貧讓下姜在短期內逐漸發展成了以“有機”“養生”“人文”為特色的生態紅色鄉村，充分解釋了“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。但要從根本上消滅貧困，提高扶貧的效率，還需要變“輸血型”救濟為“造血型”扶貧。那么，下姜如何實現“造血型”的扶貧呢？在團隊經過三番五次的實地調研與個案訪談，最后發現鄉村旅游是下姜村發展的內在動力。在全面建成小康社會的大背景下，鄉村旅游不僅是農村經濟新的增長點，更是實現精準扶貧、精準脫貧的有效路徑。

二、下姜村鄉村旅游資源特色分析

（一）綠色生態環境資源優越

下姜村地處亞熱帶氣候帶北緣，溫暖濕潤，四季分明，雨量充沛，陽光充足。氣候具有春夏雨熱同步、秋冬光照互補的氣候特征。雨熱配合優越的氣候條件和得天獨厚的地理條件孕育了富饒的自然資源。

下姜村山多田少，面積不過10平方千米，221戶771人，耕地面積40公頃，山林面積400多公頃，集合周邊村鎮核心區地域面積69.3平方千米，其中，耕地面積422.267公頃，山林面積4 743.8公頃，四周群山環抱，擁有五狼塢及千島湖大峽谷，森林植被豐富，全域森林覆蓋率為82.29%，其中下姜村森林覆蓋率高達97%，入選第一批省級森林人家。水系資源發達，鳳林港自東向西呈“Z”型蜿蜒而過，毗鄰淳安第二大水庫楓樹嶺水庫。周邊有磨心尖、原始次生林、曲源頭、乳洞群、銅山水庫、古樹村和生態溝等生態景觀。山水資源豐富是良好的綜合自然旅游地。這些豐富的自然資源是下姜村發展旅游經濟的基礎，只有依靠豐富的自然資源，下姜村才能進行后續的開發，開展以此為條件的衍生產業。

（二）鄉土文化資源豐厚

2013年，下姜村以姜氏家規為基本載體，建起文化禮堂，對村民進行全方位的道德禮儀風俗教育，隨后又陸續建好了農家書屋、籃球場、文化長廊，下姜多次開展大型水上舞臺劇，村里的留守婦女也因此成立了舞蹈隊，這些都為村民的文化、體育活動提供了新載體，注入了新內容。

下姜世代出手藝人，如根雕、打鐵等，對手藝人的扶持也保護著下姜優秀的非物質文化遺產。下姜村沉淀下來的還有豐富的耕讀文化傳統，留下了姜太公、朱熹、王十朋等人文底蘊。代代相傳的物質與精神文化力量，是下姜村獨有的寶藏。這些加速推進的公共文化建設，讓下姜村人的鄉土文化擁有不斷豐富的時代元素，而文化是旅游資源的靈魂，充分地利用鄉土文化資源能夠很大程度上促進旅游業的發展。

（三）紅色文化資源突出

下姜村不僅是五位浙江省省委書記的基層工作聯系點，也是習近平總書記對基層黨員干部提出爭做“四個人”重要指示的地方。新農村建設展示館里深刻記錄著習總書記的回信、講話等內容及各級領導干部踐行黨的群眾路線的寶貴經驗。同時，下姜村被列入浙江省委黨?，F場教學示范基地、杭州市“紅綠藍”三色教學基地，到2017年11月底，共有20余個班次900多人到下姜村接受黨性鍛煉和群眾觀教育。

楓樹嶺鎮轄下原白馬鄉、銅山鄉為省政府批準的革命老區鄉，紅色文化資源豐富，有紅軍北上抗日先遣隊司令部遺址、紅軍標語墻、紅軍北上抗日先遣隊革命烈士紀念碑、烈士墓等紅色遺跡。另外，白馬之戰的體驗基地正在建設中。從近代延伸至現代的紅色文化，讓下姜村能夠依托紅色文化發展紅色體驗游等具有特色的旅游經濟。

三、下姜村鄉村旅游經濟開發現狀

（一）旅游經濟開發現狀

在習近平總書記悉心指導和深切關懷下，下姜村堅定不移地踐行“綠水青山就是金山銀山”理念和“兩山”理論，逐步從一個落后偏僻的小山村成為美麗鄉村的治理樣板，成為杭州、浙江和中國美麗鄉村建設的縮影和代表。據數據統計，2017年下姜村全村實現農村經濟總收入5 786萬元，村集體經濟收入116萬元，農民年人均可支配收入為27 045元。從圖1可以看出：下姜村2001-2017年農村經濟總收入逐年提高，農民年人均可支配收入翻了約76倍，人民生活水平得到了極大的提高。

2017年，下姜景區全年共接待游客161 200人次，其中，住宿游客為30 342人次，實現旅游經濟收入1 141萬元。不難發現，旅游收入給下姜村帶來了新的經濟增長點和發展方向。從表1可以看出下姜村旅游人數逐年增加，知名度提高；旅游營業額穩步提升。

（二）旅游經濟現有主要發展模式分析

下姜村挖掘、整合全村的自然資源，因地制宜進行開發和利用，對旅游經濟的探索從無到有，逐步開發出廣闊的旅游市場。

1.景觀旅游發展模式

第一，發展高效生態農業，建立農旅互動機制。下姜發展高效生態農業，山上種雷竹，山腳種中藥材黃梔子，田里種蠶桑，加上茶葉，靠這“四片葉子”發展起了“四葉經濟”。而要提高種植效益就必須流轉土地，推進適度規模經營，2011年，下姜引進14.67公頃葡萄園，2013年又增加了4公頃草莓園，2013年、2014年先后共流轉出10公頃桃園，2016年流轉出7.33公頃蠶桑園，2018年村里90%以上土地實現了流轉。

規模經營推動了農業現代化，下姜村致力于開發現代農業示范園區，引進淳安樂樂農業開發有限公司，對葡萄園、草莓園、桃園三大產業園區承包經營，加強綜合配套，優化服務，讓旅客親自走入果園采摘水果，體驗農家生活，實現“果園+觀光”“果園+采摘”等農旅結合新模式。

第二，建立群眾觀教育培訓基地，推廣紅色教育品牌。下姜村整合全村紅色資源，利用政治、黨建優勢推進農村文化禮堂建設，以紅色文化立業，重點打造新農村建設展示館、思源亭等紅色景點，建立了群眾觀教育培訓基地，突出“同吃同住同勞動”的“三同”主題。

2016年先后接待紅色教育、干部教育等各類培訓64個班次6 607人次，幫助村民直接增收140余萬元。2017年下姜村掛牌杭州市“紅綠藍”三色現場教育基地，并先后與北京、上海、廣東等省外近十家黨校、高等院校合作辦學辦班，形成了一定的辦學規模和影響力，打響了下姜的品牌。

與此同時，下姜村和楓樹嶺鎮及周邊村鎮建立良好合作機制，延伸紅色旅游線路和產業鏈，如白馬村紅軍標語墻、紅軍北上抗日先遣隊革命烈士紀念碑等紅色遺跡。

第三，舉辦特色旅游活動，豐富旅游業態。下姜村著力打造一個集吃、住、行、購、游于一體的休閑旅游城，為了提高“游”的質量，下姜村不斷舉辦特色旅游活動，豐富旅游業態。

村內引入了下姜水上娛樂有限公司，推出水上實景演出、水上舞獅、燈光秀等觀賞性項目，成功舉辦了“歸園田居雅墅下姜”下姜民俗文化旅游節、螢火蟲節、葡萄采摘節和白馬首屆地瓜節，受到省內外主流媒體關注。下姜村還培育了獅城酒坊、石頭畫坊、打鐵鋪、篾匠鋪等旅游新業態，開設了下姜農特產品售賣點、風情下姜超市，很大程度方便了游客及村民購買商品，也吸引了游客留宿下姜。

2.民宿升級發展模式

下姜村有民宿23家，床位398個，下姜景區全年共接待游客161 200人次，其中，住宿游客為30 342人次，實現旅游經濟收入1 141萬元。

第一，走產業化和品牌化道路，實現“五統一”管理運行模式。下姜村在“美麗鄉村精品建設”項目中投入了不少資金，出臺扶持政策支持利用空閑農房興辦民宿、旅游場所等。下姜村對村莊房屋立面、庭院進行改造，對原有的生活污水處理設施進行了升級，在環村的溪流上設置了圍堰，新建了古香古色的廊橋，打造出山水田園村居的“下姜民宿”品牌。

而為了規范下姜民宿業的發展，2016年下姜村成立了“下姜景區管理有限公司”，整合了全村23戶民宿和農家樂，實行統一管理、統一規劃、統一營銷、統一分客和統一結算的“五統一”管理運行模式。

第二，與時俱進，發展“互聯網+民宿”新思路。下姜村注重線上線下宣傳相結合的宣傳方式，注重網絡營銷，開設微信公眾號、微博等方式獲取流量，并積極鼓勵村民利用“互聯網+民宿”的新思路，通過Airbnb、攜程旅游等平臺打開銷路。

3.文化旅游發展模式

2003年，浙江省實施“八八戰略”，作出加快建設文化大省的決定，留住非遺文化是題中之義。下姜村的文化追趕才剛剛起步：下姜村馬拉松長跑隊正在進行申報注冊；24小時書吧“下姜書房”已選址五狼塢腳下，馬上就要動工開建；縣圖書館與棲舍民宿合作建成鄉村圖書館。與此同時，下姜村世代出手藝人，村民結合農耕文化優秀遺產和現代文明要素，努力實現傳統文化創造性轉化、創新性發展，爭取到與縣有關部門的合作，扶持手工藝人創作。

四、下姜村旅游經濟發展存在問題

2017全域旅游發展（千島湖）高峰論壇暨第十三屆杭州·浙西旅游合作峰會在千島湖隆重舉辦，會上指出：下姜村作為千島湖全域旅游的典型樣板，為全省乃至全國全域旅游的發展提供了可借鑒的經驗和模式。團隊圍繞全域旅游的發展理念，并結合下姜的實際發展現狀，提出相應存在的發展問題。

（一）“造血”功能不足

1.旅游產品單一

下姜村旅游產品在旅游經濟發展的同時也在提升數量和質量，但依舊存在發展局限，如旅游產品開發深度不夠，產業鏈短，缺乏創新和特色，難以讓游客感受和體驗下姜村與其他鄉村旅游地區別，造成“下車就轉、轉了就走”的普遍現象，導致游客重游意愿不高。雖然近年游客量顯著提升，但經濟效益與游客數量不成比例。

2.群眾自我發展能力弱

合作企業、大戶人家的帶動及輻射作為有限，持續增收的能力不強，雖說下姜也在培育新的增長點，圍繞發展林下經濟做富民產業發展大文章，但項目并不成熟，存在風險，村民參與發展、主動發展的意愿并不強。農村多為留守兒童和老人，受教育程度普遍低下，思想觀念難以跟上現代發展的步伐，缺乏致富能力和發展門路，抵御風險和發展能力相對脆弱。也正是由于青年勞動力流失，不管是旅游公司還是民宿農家樂的服務及運營管理能力都難以大幅度提升，高學歷人才的缺失更不容易解決。

3.景區管理體制不健全

下姜村的景區管理有限公司初步成立，運營時間不過一年半，在運營期間難免出現問題和瓶頸，需要亟待處理。景區內有農家樂和民宿，食品衛生和住宿衛生是游客們注重的一方面，但仍存在缺陷。另外，下姜的旅游季節性差異大，每逢旅游旺季，接待能力不足的問題也逐漸凸顯。

4.服務配套設施較為不足

核心區內區域標識設施、公共服務配套設施顯得相對簡陋和不足，標準、品質不高。除下姜景區外，核心區其他村莊村容村貌、景觀設施和服務設施急需進一步提升。

（二）地理位置偏僻

1.離客源地較遠

下姜村地處淳安縣西南部，千島湖南岸，距淳安縣城41千米，隸屬于楓樹嶺鎮。地理位置的偏僻加上并不成熟的旅游市場，難以對省外的旅客產生較大的吸引力。省內的游客也會因為路程頗遠而猶豫是否選擇下姜旅游。

2.區域道路狹窄承載有限

現狀楓常公路、老淳楊線等區域循環系統道路等級低、設施落后，部分路段較為狹窄，車輛交匯困難，道路通行能力有限。且區域內尚無可承載游覽線路的交通道路，對前來游玩的旅客造成不便。

五、下姜村旅游經濟發展的對策

（一）建設鄉村旅游全產業鏈

1.開發并推進智慧旅游

大力推廣下姜村“互聯網+”模式，開發下姜智慧旅游APP以及旅游官方網站，聯合旅游產業鏈的發展，將下姜的特色麻糍、原生態鮮竹酒、綠色有機的白馬地瓜干、被稱為“東方橄欖油”的高山茶油、“汪村茶?！钡牟枞~等農產品通過淘寶、官網等平臺營銷。以下姜村旅游集散中心為載體，建設下姜村智慧旅游指揮中心，搭建智慧旅游平臺，建設成為下姜村及周邊地區的旅游集散中心。

2.提升發展鄉村民宿經濟

通過特色定位、科學規劃、創意營銷等方式加以推進和引導，借鑒民宿發達地區的發展模式，打造適合不同消費群體的民宿產業體系。

3.完善景區公司運行管理

完善公司運營，細化公司運作流程，建立相關規章制度，努力提升質和量。在進一步優化下姜景區管理有限公司的基礎上，加強整體宣傳，搭建專門的營銷平臺，將下姜旅游納入更多專業旅游平臺，按公司實際運作需要，對招聘的計調、導游人員進行培訓，幫助培養一支專業鄉村旅游從業隊伍。

4.拓展鄉村生態旅游產品

合理布局四季農業、景觀農業，建設提升一批集采果、觀光、科普等功能于一體的休閑農業觀光園，打造千畝彩色稻田、千畝油菜基地。積極探索與縣內龍川灣、茶山等景點和楓樹嶺鎮周邊旅游資源進行捆綁式營銷。精心組織每年的節慶活動，做到“月月有活動”。結合“四葉經濟”的轉型升級，開發采摘水果體驗、農耕體驗、觀賞梔子花海等鄉村休閑度假產品，毛竹加工成游客的旅游紀念品，推進當地手工技藝活態傳承和體驗。融合絲綢傳統工藝、技藝、習俗等絲綢歷史文化，因地制宜建設蠶桑文化館。

（二）打響“紅色下姜”品牌

1.打造紅色旅游精品線路

通過下姜旅游景區公司，規劃多條旅游路線，鏈接周邊鄉鎮和村莊景點。例如，“紅色革命旅游路線”，從下姜村新農村建設展示館為起點，規劃一條經過中洲鎮夏山村中國工農紅軍北上抗日先遣隊紀念館，以及周邊紅兵墳、茶山會議舊址、戰地醫院等革命遺址的路線。利用周邊資源聯合鎮村，形成旅游集散地，帶動更大范圍的旅游發展。

2.擴大紅色教育培訓基地規模

在各方的扶持下，下姜村可以持續推進杭州市委黨校在下姜村的

現場教育基地建設，結合新時代的發展進行課程創新，爭取擴大規模，推動全省乃至全國的農村干部、基層黨員到下姜村及周邊地區開展黨性鍛煉、群眾觀教育等活動。

3.結合紅色教育與紅色旅游

針對在下姜村開展黨員干部廉政教育培訓反響熱烈的情況，村、鎮和縣可通過千島湖旅游網、微信公眾號等媒介加大宣傳推廣力度，吸引游客到縣內各個紅色旅游點參觀學習，將紅色教育融入紅色旅游中，充分發揮紅色資源“資政育人”的作用。

（三）人力資源深化開發——大學生資源

1.利用大學生村官緩解人才資源短缺

要破解“三農”怪圈，使農村經濟走出發展凹地，急需構建新的發展理念和發展平臺。大學生村官計劃便為農村送去具有先進科技知識的大學生，提高了農村“造血”功能。

2.政府牽線與學生高校對接

根據圖2不難看出，一年的6月份到11月份是下姜旅游的旺季，尤其是暑假7、8月份的時候，但此時的下姜因為本身各方面資源的缺乏，沒有足夠的接待能力，一部分是因為民宿的有限（硬性原因），另一部分是因為接待人員的不足（軟件原因），而大學生在后者原因上恰好可以做到一個很好的協調作用。通過政府與高校牽線，一方面可以設立專門的大學生社會實踐基地，利用大學生這一大批優秀人力資源緩解下姜接待能力不足的問題；另一方面，大學生作為祖國的棟梁，理應把黨的思想作為自己的行動指南，向黨看齊，向黨學習，這一過程也可以推動大學生紅色教育的發展。

考慮到目前普通高校開設了許多與旅游經濟發展相關的專業，如旅游管理、經濟學等。政府可以充分利用大學生資源，推動大學生作為牽線人引進旅游企業參與下姜的經營管理，或者是開展創新創業活動，為下姜的發展出謀劃策。

下姜村關于旅游經濟的升級發展，一定要利用好其本身的政治優勢、黨建優勢、生態優勢和資源優勢，因地制宜、引進人才、面面俱到，做到最大優化。

（作者單位：杭州師范大學）