銅仁市構建文明城市的策略

蒙炳陽

城市文明是城市市民道德素質的外在表現，是城市發展到一定程度表現出來的和諧狀態。推動城市文明的建設和發展，不僅有利于構建和諧社會，也有利于推動城市旅游業的發展。本文分析了銅仁市文明建設發展現狀，并在此基礎上提出建議，從而為銅仁市城市文明建設提供有益的對策。

近年來，隨著城市化的進程不斷加快，全國各地的城市規模也在迅速擴大。與此同時，城市之間也面臨旅游業和招商引資的競爭，而競爭的核心因素，是由城市的文明程度及其他方面的軟實力構成的。因此，推動城市文明建設是增強城市競爭力和改善人文環境的重要內容。作為中國西部名稱的銅仁市，也面臨著同樣的問題。

一、城市文明的內涵

文明是指人類社會創造的精神財富和物質財富的總和。而是城市文明是指一個城市在發展過程中的創造的精神財富和物質財富的總和。從狹義的層面看，文明就是對野蠻的改造，與野蠻是相互對立的。城市文明是指生活在同一個城市的市民與市民、族群與族群，市民與政府及市民與自然環境之間的和諧度。

二、銅仁市創建城市文明的現狀

近幾年來，為了大力發展旅游業，銅仁市政府在市政建設方面投入大量的人力、物力和財力，使得城市面貌有了很大的改觀，改善了廣大市民的生活質量。基礎設施的改變，不僅僅體現在數量的增加，同時也體現了以人為本的精神，如公廁的數量比以前有所增加，并設有殘疾人專用的蹲位，在一定程度上體現人文精神的提升。此外，在公共交通方面，和其他很多城市一樣，政府出臺了給予60歲以上的老年人優惠和免費的制度，體現了對老年人的關心，彰顯了城市文明的另一面。

三、銅仁市創建城市文明面臨的問題

和國內其他很多城市一樣，由于主客觀方面的原因，銅仁市要創建城市文明，提高城市文明的廣度和高度，還面臨幾個主要問題。

（一）公德意識嚴重缺失

社會公德是指存在于社會群體中間的道德，是生活于社會中的人們為了群體的利益而約定俗成的我們應該做什么和不應該做什么的行為規范。由于歷史、教育及生活習慣等多方面的原因，中國內陸很多地方，包括城鎮和鄉村，絕大多數人不知道何為公德，所以不知道在公共場所應該做什么和不應該做什么。因此，多數人在公共場所的表現就是隨性而為，想做什么就做什么，無所顧忌。所以，亂吐、亂扔、亂畫、隨意闖紅燈和隨意插隊成了司空見慣的現象。市民的隨心所欲給城市的窗口和形象造成了不良的影響，影響了城市的形象。

（二）政府相關部門執政水平有待提高

執政文明是城市文明的一部分，反映了執政者執政時所展現的方式和態度，也是民眾與政府融洽度的表現。近十多年來，隨著城鎮化的快速發展和農村的空心化，大批農村勞動力涌入城市謀生，給城市的管理增加了一定的難度。另外，由于涌入城市的多數農民沒有相關的技術培訓，導致他們在就業方面處于下風，最后只好靠拉著小車兜售一些日常生活物品，成為流動的街頭小販。小販數量的增加，無疑會給城市的交通管理和衛生管理增加難度。為避免因小販隨意擺攤而造成交通阻塞，城市管理部門（簡稱“城管”），對小販采用驅趕的方式，從而形成“貓捉老鼠”的游戲。由于部分城管人員態度粗暴，導致了小販的強烈抵抗，造成了不少流血傷人事故。城管和小販群體劇烈對抗，給城市形象成了不良影響，同時也加劇了民眾對政府的敵視和不信任。

四、銅仁市創建城市文明的對策

（一）全面實施公民教育

廣義的公民教育是指在現代社會中，培育人們有效地參與國家和社會公共生活，培養明達公民的各種教育手段的綜合體，其主要核心內容是公民的權利和義務。公德教育是公民教育的重要組成部分，推動公民教育必將對市民的公德素養產生重要的積極影響。因此，除了在各級學校，包括小學、中學、大學在內開展公民教育，還可以利用社區的宣傳欄對市民進行公民教育，讓公民知道是與非之間的界限。只有公德觀念深入人心，才能提高市民的整體素質。只有推動公民教育，提升市民的道德水平，城市文明的構建才能成為有本之木，有源之水。

（二）制定地方行政法規

一個國家和一個城市的健康發展，都離不開教育和法制的雙重保障，猶如一個人的兩條腿，缺一不可。中國是一個發展中國家，法制建設相對滯后，法律管控的范圍沒有像歐美等發達國家那樣廣泛，涉及生活的很多細節，對每一種不良行為都會給予懲罰。目前，中國的很多城市都沒有涉及關于如何懲治亂涂亂扔亂畫等不良行為的地方法規，導致很多人我行我素，無所顧忌。因此，應出臺商業領域的相關行政法規，規范各種商業行為，避免假冒偽劣產品及其他不良商業行為，如出售假冒偽劣產品、房東收取“轉讓費”等。只有法制法規健全，加大處罰力度，本地市民及外來人員才會有所顧忌，從而達到有所不為的效果。另外，法規的制定，不僅是針對市民及外來游客的不良行為，同時也是針對城市管理人員和執法人員，只有規范執法行為和執法尺度，才能最大限度地減少沖突流血事件。文明的核心，是對個體尊嚴的尊重和對生命的敬畏。

（三）維護司法公正，引導社會文明

司法是否公正，對社會有重大的影響。南京“彭宇案”的發生，導致現在老人摔倒不敢扶的現象。因此，只有推動司法建設，維護司法公正，讓好人敢做好事，才能有效建立真正的城市文明。

（作者單位：貴州銅仁學院）