宜賓市：不讓“一卡通”“卡”在“最后一公里”

裴佩

“大娘，你的社保卡是不是一直在自己手里保管？”“卡是我自己在保管。”

“你們家享受了政府的哪些惠民政策？”“老年優待金、殘疾補助金和低保。”

“這些補助你都是按時領到了的嗎？沒有少過嗎？”“沒少過，沒少過。”

7月初，宜賓市翠屏區李端鎮紀委書記陽毅與翠南社區紀檢委員楊頡來到81歲的翠南社區低保戶馬丹云的家，向她詳細詢問了解關于惠民惠農財政補貼資金“一卡通”的發放領取情況。

三個月以來，聚焦“卡、資金、人”三大主要因素，宜賓市紀檢監察干部通過走村入戶，摸清底數、了解情況、發現問題線索，扎實推進專項治理工作。

“我們將以此次專項治理為契機，進一步加大扶貧領域腐敗和作風問題整治力度，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強的紀律保障。”宜賓市委常委、宜賓市紀委書記、市監委主任唐浪生說。

為了讓“一卡通”真正成為老百姓的“民心卡”“幸福卡”，宜賓市紀委嚴肅執紀問責，從嚴查處基層干部的違紀違法行為，確保發放給老百姓的惠民資金落實到位，不讓“一卡通”“卡”在“最后一公里”。

? 全面自查清理

發現“一卡通”問題線索2190件

“作為一名紀檢委員，我幾乎每個星期都會走訪貧困戶，向他們了解卡的保管、資金使用等方面的一些情況。”6月以來，楊頡利用平時的空余時間不間斷地開展著這項工作。

在清理過程中，翠南社區紀檢委員在鎮紀委的指導下，配合鎮財政、民政、計生等部門對轄區內領取財政補助的326戶居民全部進行了入戶走訪核實。

每戶群眾 “一卡通”辦了多少？卡在哪里？誰在用卡？補貼資金有哪些？在開展專項治理前期，圍繞這些情況，宜賓市翠屏區區級各職能部門對本部門管理的“一卡通”財政補貼資金進行了全面清理自查。

翠屏區農林畜牧局抽調專人成立了8個專項督查小組（林業、農業督查小組各4個），深入17個鎮（街道）107個村200個社687戶農戶進行走訪調查，向相關鎮（街道）發出整改通知12件。

翠屏區民政局、區殘聯等部門聯合開展全區重度殘疾人護理補貼發放工作專項檢查，發現違規享受重度殘疾人護理補貼52人，正陸續追回違規享受資金。

“我們按照省、市‘一卡通專項治理要求，抓好責任落實、線索排查、監督檢查。目前，已開展‘一卡通監督檢查4輪次，發現問題92個，整改85個。”翠屏區紀委書記、區監委主任范建平說。

全面自查清理成果在宜賓各地已經初現。截至目前，宜賓市共發放“一卡通”205萬余張，涉及補助種類68類，資金量達33億余元，并在清理過程中開展專項督查704次，共計發現問題線索2190件。

? 緊盯關鍵節點

1417名黨員干部主動說清問題

為了鼓勵群眾積極參與，并做到“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項無差錯”，江安縣制定了《惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理行動宣傳單》，全覆蓋張貼到全縣18個鄉鎮、324個村（社區）。同時，在各村（社區）公示欄、各生產小組集中點等張貼了四川省紀委監委對外公開發布的《關于限期主動說清問題的通告》和《資金發放花名冊》，規范公開，主動曬賬。

“限期通告發出去后，有干部向我們主動說清問題。我們在集中走訪的問題臺賬中，對問題線索一欄都有記錄。”江安縣蟠龍鄉紀委書記徐敏睿說。翻開臺賬本，記者看到，關于線索來源、姓名單位、政治面貌、工作單位及職務、問題線索簡要情況、線索調查核實情況、線索處置情況等分類列得非常清楚。

不久前，蟠龍鄉馬引村干部劉代香就來到了鄉紀委辦公室，主動說清她替村民王偉代管“一卡通”的情況：“王偉是精神二級殘疾，本人無自理能力，王偉父親放棄了對他的監護權，并寫了放棄監護權的協議書。村上將王偉送到了精神病院，我代為保管‘一卡通。”

劉代香主動說清問題后，鄉紀委經核查情況屬實，對劉代香進行了批評教育，指出“一卡通”由村上代管或由鄉鎮民政辦代管也必須完善相關制度，規范相關程序，同時做好對資金的監管。

“我們在清理過程中，發現確實存在‘人卡分離的問題。其中就有像肢體殘疾等無自理能力的群眾委托親戚或村組干部代管的現象。針對這種情況，我們認真核實，并嚴格按照補貼卡只能由群眾本人保管、使用的原則進行了整改落實。對少數確有實際困難和問題，需他人代管的，會按照程序簽訂委托代管書，并落實人員加強監督。”江安縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任鐘軍說。

8月15日是省紀委監委為督促有違紀違法行為的黨員干部及其他人員主動說清問題設定的關鍵時間節點。截至這一天，宜賓全市共1417人主動說清問題，主動上繳資金234.67萬元。

? 嚴肅監督執紀

讓惠農資金真正進入群眾“口袋”

“8月初，云豐村村民李元忠向我們反映，他在進行2012年D級危房改造時應得補助1萬元，實際上只得到8000元，村支書收取了2000元用于村上開支。經調查，該問題反映屬實。針對上述問題，已對云豐村黨支部書記進行了立案審查。2000元已于8月28日在鎮紀委辦公室如數返還給了李元忠。”敘州區喜捷鎮紀委書記鄭勇介紹道。

“為爭取群眾大力支持，充分發揮村級紀檢委員在‘最后一公里的監督作用，我們加強日常監督檢查，各鄉鎮組織紀委委員、村級紀檢員成立檢查組進行交叉檢查，并結合目前宜賓市正在開展的干部‘訪廉問廉百千萬活動，組織縣鄉黨員干部、紀檢干部廣泛收集社情民意和基層干部違紀線索，切實加強專項治理過程、治理成效的監督檢查。”敘州區紀委副書記、區監委副主任李萬剛說。

為了讓群眾對各項惠民惠農政策深入了解，對各類補貼資金有更清楚的認識，江安縣于2014年投入使用惠農資金“一鍵清”信息系統，對強化系統末端零距離監督，特別是群眾相互監督，同時倒逼相關職能部門如實對各項補貼資金進行發放起到了很大的作用。

“只要在終端上手動輸入身份證號碼，或者以身份證感應和社保卡感應方式確認身份后，群眾即可查詢到自己享受的全部惠農資金信息。”徐敏睿介紹，“群眾通過比對，就知道自己應領和實領之間是否存在偏差，如果數據不一樣，可舉報反映。”

為了讓惠農資金真正進入群眾“口袋”，目前，在“一卡通”管理問題專項治理工作中，給予黨紀處分147人，給予政務處分7人，組織處理396人。宜賓市各級召開公開退賠會12場次，清退返還群眾54.297萬元。“從‘訪廉問廉百千萬活動及其他渠道的反饋情況看，群眾對‘一卡通專項治理的滿意度較高。”唐浪生說。（責編：馮雅可）