探討高校精準資助新思路

胡江濤 張巍 李勃含 李詩雨 楊佩萱

當今時代，“精準化理念”已成為了各行各業流行的關鍵詞，醫療行業的精準醫學，教育工作的精準資助，以及社會脫貧攻堅戰中的精準扶貧……習近平總書記提出扶貧開發“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。本文主要著手于教育行業的“精準資助”，要做好高校的“精準資助”，應從“精準識別”、“精準幫扶”和“精準管理”著手，推動資助工作精準化的新發展。

在精準扶貧的大社會背景下，教育行業的精準資助自然成為高校的資助工作研究重點。這種新型的方式顛覆了傳統的資助模式，由傳統的大水漫灌改變為精準滴灌，要實現這種轉變就需要高校對貧困大學生進行精準識別，深入了解，根據學生需求對其進行點對點的精準幫扶，并且通過監督反饋，大數據的應用來對受助學生實現動態和精準管理。

精準識別，這是精準資助的前提

通過有效、合規的程序，把貧困學生識別出來，識別方式應以充分發揚基層民主，明確相應的識別標準。

家庭經濟困難學生認定工作是開展學生資助工作的前提。基本流程是學生本人向所在院系提出申請，填寫申請表并遞交家庭所在地鄉鎮及鄉鎮以上政府出具的家庭經濟困難證明，然后經班級民主評議院系審查學校審查三級共同審核。而在這個認定過程中存在著不少的問題。學校缺乏對學生情況的深人了解，各生源地的民政部門對于學生家庭困難情況確認責任不明晰，部分學生缺乏人文素質教育，感恩意識淡泊，弄虛作假的現象時有發生。這顯然違背了學生貧困資助的初衷。那么該如何進行精準識別呢？

1.加強家庭經濟困難學生認定工作，省級教育、財政部門要確定本地區家庭經濟困難學生的認定指導標準，高校等培養單位要根據指導標準確定具體的認定標準和資助檔次。目前對認定困難額度的標準、認定小組產生辦法、認定的程序沒有一個具體的實施細則，造成各高校在具體操作時沒有統一的標準，所以盡快確定具體全面的認定標準是關鍵。

2.運用大數據分析的手段：黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央高度重視下，“網絡扶貧行動”如春風拂遍神州大地，為決勝全面小康增添助力。以電子科技大學為例，利用“智慧助困系統”，通過大數據挖掘與分析，自動生成家庭經濟困難學生建議名單，并智能匹配個性化的資助方案。而中科大的“隱形資助”則監測每個學生的一卡通在食堂的消費情況，如果每個月的消費低于200元，就會自動給學生打生活補助。

大數據實現了資助對象的精準、資金發放的精準，因此成為高校精準扶貧的利器。

精準幫扶，這是精準資助的關鍵

貧困學生群體識別后，要講方法、講原則、講細節，從經濟，精神，人文素質教育多維度的確保資助措施和效果落實到人。

1、在數據指導下進行精準的經濟幫扶

以山西醫科大學為例，根據研究需要，對山西醫科大學2009-2013級不同專業（臨床、影像、麻醉、法醫、護理、口腔、預防等）的大學生消費狀況和勤工助學狀況進行了調查問卷。正式調研階段共回收消費問卷6204份，勤工助學問卷6066份。

以下為調查結果的分析：

對于學生對生活費的滿意度調查結果顯示：學生中18.7%認為每月擁有的生活費勉強滿足需要。62.6%認為剛好適合。24.6%認為綽綽有余。3.7%認為不能滿足需要。由此可見，我校貧困資助的學生覆蓋率在20%-25%間較為合理，其中3%-5%的同學需要特別資助。學生對于大學勤工助學的認可度的調查結果顯示：學生中66.4%認為勤工助學非常有必要；35.7%認為可有可無；4.4%認為沒有必要；3.1%認為其他。學生對勤工助學工作的關注點的調查結果顯示：學生中28.9%關注工作時間；42.3%關注工作性質；21.2%關注工作報酬；4.8%關注工作地點；1.8%關注其他。學生做兼職的時間的調查結果顯示：學生中40.9%在假期兼職；28.3%在平常課余時間；29.2%不確定。學生理想的工資（每天）的調查結果顯示：學生中6.4%認為30-40元23%認為40-60元；34.2%認為50-60元；36.2%認為更多。學生得知工作訊息的途徑的調查結果顯示：27.3%學生得知工作訊息通過校內小廣告；41%通過同學介紹；12.4%通過從網絡得知；18.9%通過其他方式。學生最想做哪種勤工助學工作（校內）的調查結果顯示：65.7%選擇圖書館；16.3%選擇部門助崗；7.7%選擇后勤工作；9.9%選擇其他。學生最想做哪種勤工助學工作（校外）的調查結果顯示：7.1%學生選擇促銷；9.7%選擇服務生；34.2%選擇家教；41.8%選擇公司實踐；6.8%選擇其他。對于校內勤工助學不足的調查結果顯示：25.4%學生認為薪酬太低；30%認為真正實踐過少；23.5%認為自主決定權太小工作枯燥；11.1%認為沒有不足處；9.5%認為其他。對于學校勤工助學市場健全程度的調查結果顯示：4.9%學生認為很安全；49.4%認為大體情況較好；35.6%認為很不健全；9%學生認為其他。

綜上研究數據發現半數以上學生認為勤工助學很有必要，60%左右同學都參加過勤工助學，對于勤工助學學生更關注工作性質和時間。就工作性質而言，校內工作60%～70%學生愿意選擇圖書館，校外工作40%左右學生愿意選擇公司實踐，30%～0%學生愿意選擇家教。就工作時間而言40%學生在假期兼職，近30%學生在課余時間。學生得知工作訊息41%經同學介紹，27%通過校內小廣告。理想工資90%以上學生認為40元以上每小時。除此之外勤工助學也有不足之處，如真正實踐過少，學生自主決定權小，薪酬低……另外有30-34%的學生認為勤工助學市場不健全，有待進一步完善。因此學校可以以數據為依據，科學的指導勤工助學這一實踐工作的開展。

在大數據時代，每位學生的學習行為、生活狀態等都可以體現在數據上并被保存下來，如課程學習情況、校園卡使用情況、網購消費等信息。通過數據分析技術，定期生成學生的學習和生活畫像，得到每個學生的貧困指數，然后據此分類評估，分析出他們的日常消費等行為習慣。教育管理者可以根據得到的數據，有針對性地幫助學生開展臨時困難補助或勤工助學，因材施教、服務其成長成才。

大數據分析法是對傳統的訪談調查法、問卷調查法的重要補充，通過大數據對貧困進行多維度的描述，對進一步加強學生資助工作具有重要意義。

2、將精神幫扶同經濟幫扶相結合

扶貧先扶志，習近平強調：“如果扶貧不扶志，扶貧的目的就難以達到，即使一度脫貧，也可能會再度返貧”這一理念同樣適用于教育領域的學生資助工作。資助工作中“輸血”重要，“造血”更重要，一定要把扶貧與扶志有機地結合起來，既要送溫暖，更要送志氣。

3、將資助與育人相結合

高校辦學要堅持育人為本、德育為先，高校的資助工作同樣要堅持德育為先，經濟資助只是手段，德育才是目標。

問卷調查結果顯示學生對勤儉節約的態度：61.9%的同學認為“勤儉節約”完全是一幣璞德，永遠不會過時。2.7%的同學認為現在已經過時。32.4%的同學認為在一定的范圍內可以提倡。2.6%的同學沒想過。由此可見，30%～40%的同學需要加強人文素質教育。故高校必須堅持不懈的抓好大學生的人文素質教育和誠信感恩教育。大學生的人文素質教育是一個細水長流、潤物無聲的過程，高校文化素質軟實力的提高會潛移默化的影響精準資助工作的現在和未來，這種文化的滲透會體現在精準資助的方方面面。

精準管理，這是精準扶貧的保證

對資助對象實現動態管理，對重大資助項目實現陽光管理，工作高效、管理高效。

1、加強資助工作管理人員的培訓。

高校輔導員作為貧困生認定工作的主要操作人員，應全面掌握資助政策、明確資助流程，將資助政策講透，讓受助學生了解資助要求，讓資助資金真正發揮實際的效用，確保資助的育人效果；另外在選擇民主評議小組人員時，要本著嚴謹的態度，明確對于評議小組人員的要求，界定評議人員的權利和義務，施加一定的壓力，確保公平公正[5]

2、建立長效機制，進行后續教育。

針對資助工作中出現的弄虛作假、監督不到位等問題，需要進行后續教育即感恩誠信教育。一方面，通過宣講先進受助學生感恩回報典型事跡等形式，幫助學生樹立知恩圖報回饋社會的意識。另一方面，建立誠信考核制度，資助管理部門制定嚴格規程，設置專人指導和監督學生資助申報的全過程，嚴肅處理弄虛作假的不誠信行為。

3、建立家庭經濟困難生信息數據庫和資助數字化平臺。

管理人員要更新學生最新情況，以便做出及時有效的應對措施。資助數字化平臺可以提高資助工作的運轉效率，家庭經濟困難學生可以在校園網個人用戶端提交各類資助申請，輔導員院系學校逐級審核。同時也可以在資助平臺進行資助名單的公示，確保各環節的透明公平公正。

精準化理念是新形勢下資助工作的基本理念，無論是精準識別、精準幫扶、精準管理還是精準考核，其核心就是精準化，應該體現在資助工作的各個環節。同時也應將育人滲透到資助工作的整個過程。