公證在民事訴訟中的作用研究

摘 要 公證對于我國民事訴訟的實踐具有非常重要的作用，它可以作為民事訴訟非常有利的證據效力內容。為了證明和確認一些基本的事實或者權利，常常都是需要通過民事訴訟的途徑來解決以確保合法權益得到保護。而公證在民事訴訟中可以有效地約束法院認定案件事實；免除當事人的舉證責任；同時能夠確保法律實踐效能優先性和實踐性。當然公證在民事訴訟中也存在著執行范圍、執行證書以及執行爭議的問題。為進一步推動公證在民事訴訟中作用發揮，本文認為需要對公證證據規則進行完善；對公證證明加強司法保障和監督；同時嚴格遵守公證操作程序。

關鍵詞 公證 民事訴訟 證據效力

作者簡介：霍振偉，河南省澠池縣人民檢察院，研究方向：民事訴訟法。

中圖分類號：D926.6 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.09.051

對于目前的市場經濟來說，主要都是通過自我的誠信原則以及通過外部進行強制約束的相關法律法規不斷完善和建立起來的。在這個過程當中，公證制度就是其中的一個平衡點，通過公證制度，可以有效的約束每個社會成員遵守誠信的原則，維護社會上每個人的基本權益和義務，對于社會的安定和公平也能夠有很大的保障。在民事訴訟當中，公證發揮著非常重要的作用，它能夠使國家和政府對社會民事活動進行合理的管理和干預，維護社會穩定，同時還能夠控制管理的力度等等。公證在民事訴訟當中具有很高公信力和威嚴，能夠對民事訴訟案件的解決起到很好的推動作用，也能夠對社會實踐有很好的指導作用。因此本文圍繞“公證在民事訴訟中的作用研究”這一選題，就公證的作用，問題所在以及優化措施三大方面進行論證，最終能夠實現在民事訴訟中對公證更好的研究，對于現實生活中公證在民事訴訟中的應用具有很好的指導意義。

一、公證在民事訴訟中的作用

（一）約束法院認定案件事實

公證在民事訴訟中的第一個作用是它能夠非常有效的對法院認定的案件事實進行一定程度的約束。對于民事訴訟來說，公證的主要活動就是對相關的民事活動和案件行為進行記錄，它作為主要依據使人民法院能夠根據此來對案件事實進行直接判斷。所以，公證在民事訴訟中比較明顯的一個作用是它非常好地對主要審判法官的自由心證進行了一定程度的約束和規范。通過公證的約束，審判法官需要對案件的事實直接承擔認定的義務，對于這個案件問題上面也沒有自由裁量權，避免了隨意性和主觀性，更加具有法律效力。這也是公證在民事訴訟中的眾多作用當中最為直接當然也是最為重要的反映。公證對于民事訴訟中的審判法官在處理案件中是一個重要基準，不能違反公證文書或者證明，一旦違反，審判官會導致的后果是對事實認定發生錯誤，從而引起再審或者上訴等。

（二）免除當事人的舉證責任

公證在民事訴訟案件中的第二個作用是對于案件訴訟中當事人的舉證責任，如果有公證證明或者文書，就可以進行免除。因為法律訴訟活動當中最為核心的主要內容就是舉證證明，舉證證明在審判法官進行審判的整個過程中都是貫穿始終的。因為公證的證據能力效力比較高，對于一些法律事實的認定上面能夠起到直接的指引作用，因此對于當事人來說，不需要再進行新的其他證據的提供來履行舉證的責任和義務，免除當事人的舉證責任，不管是對于當事人還是對于審判官而言都是具有很好的益處的，因為不用舉證這個環節，所以在整個民事訴訟處理過程司法效率得到了很大程度的提高和改善，加快訴訟案件處理速度。不過，需要進行另外解釋的是雖然免除了當事人的舉證責任，但是這個責任免除不是絕對意義上的，也是相對而言的，它是基于一定的基礎，需要遵守的是公證必須是沒有瑕疵的同時對于另一方當事人來講沒有任何異議才能夠實施當事人免除舉證責任的行為。

（三）法律實踐效能優先性和實踐性

公證證明在民事訴訟過程中的最后一個作用是它的法律實踐效能具備了優先性和普遍性的作用特點。因為我國的民事訴訟案件當中，和其他的一些法律證據相比來說，公證因為證明力比較強大，所以在民事訴訟應用過程中相對而言具有很好的優先性，公證證明都會優于其他證據作為民事訴訟的主要依據。對于普遍實踐性來說，公證證明對于民事訴訟不管是時間范疇還是空間范疇來講都是非常具有廣泛適用性的。公證證明目前也在全球大范圍內得到了非常寬泛地使用和應用，因為公證證明是以國家信用作為基本保障，具有高度的可信度。因此公證證明對于民事訴訟來說發揮著非常重要的作用，其法律生命力非常茁壯和強大。

二、公證在民事訴訟案件中存在的問題

盡管公證證明對于民事訴訟的作用比較重大，但是在民事訴訟案件處理和發展過程中，公證也會相應地產生一系列的問題。公證在民事訴訟案件中存在的主要問題有以下：

（一）公證在民事訴訟中執行范圍問題

對于公證來說，第一個問題就是公證文書的主要執行范圍。因為在民事訴訟當中，公證需要發揮著非常重要的效力和公信力的作用，但與此同時，又不能怪對公證的權利進行無限制的方法，這樣就會對當時人的權益受到損害。因此公證在民事訴訟執行范圍的界定和規定也是目前公證制度的一大問題，對于執行范圍，在實踐中存在著各種各樣不一樣的爭議和看法。

（二）公證在民事訴訟中執行證書問題

公證在民事訴訟當中的第二個執行問題是公證的執行證書問題。執行證書往往指的是對于債權人來說，它在不履行或者不完全履行相關的具有比較公信的效力的公證債券文書所需要規定的相關義務。但是在執行的過程當中，往往公證在民事訴訟中執行證書問題的性質定位亦或者是它是否需要真實存在等問題上存在著一定的爭議和沖突。執行證書的存在是否會對公證機構的執行效率造成影響，是否能夠保障債權人的義務和權力等等。

（三）公證在民事訴訟中執行爭議問題

最后一個問題是公證在民事訴訟當中的執行爭議問題。對于不同的制度來說，每個人都會有不同的意見和建議來表達對制度的看法，對于公證制度也是如此。因此需要設立異議制度來反饋建議和意見，同時也會對不同的人產生不同的營銷，因此需要設立相關的救濟制度。以上倆大制度就涉及到了公證文書在執行效力上的執行爭議問題。對于公證在民事訴訟中的執行爭議問題，往往都需要實施相應的解決措施和救濟措施來進行完善。

三、 優化民事訴訟中公證作用的研究

（一）對公證證據規則進行完善

對于民事訴訟的案件受理來說，如果在進行公證的時候其證據規則不能做到整齊劃一，那么在整個民事訴訟當中，公證證明不能很好的體現出真實性價值，所以它的強大的效力就會失去基本保障。而現在對于我國民事訴訟的公證證明來看，其實目前的公證證據規則并沒有得到非常完善且統一的規范，對于公證證據的審查和處理上的要求和規定上相對來說比較松散和不完整。因為我國的民事訴訟在實施過程當中，審判員往往遵守的是自由心證公證制度。所以對于我國的《公證法》和《公證程序規則》來說，需要做的是認真細化并加以補充規范，使這些公證法律能夠更加具有操作性和規范性。在一些具體的操作規范比如：在對公證的一些事實和文書進行審查的方式和程序等方面需要做出明確的規定，這些文化和規則是否真實合理等等。其次，對于民事訴訟的公證證據來講，需要按照真實性或者可證明性的基準來進行詳細分類。所以對于我國的民事訴訟的公證而言，社會的總體信用情況其實不容樂觀，在公證的過程當中，往往會摻雜一些比較虛假的、不真實的信息存在，整體的真實性和可信度都不能夠得到很好的保障。雖然現在社會正在不斷進步和改善當中，整體信用狀況也都得到了提高，公證文書的整體真實度也大大改善。因此對于民事訴訟當中的公證文書和證明來說，需要對民事訴訟的公證進行調整和完善。

（二）對公證證明加強司法保障和監督

從一個角度來說，因為在民事訴訟當中公證可以完全免除了當事人進行舉證的責任，所以對于當事人而言，在建立完善的舉證責任制度之后，公證對于當事人來說是一種非常好的選擇和決定，公證可以在很大程度上保障當事人的合法權益。因為免證事實的大范疇其實已經包括了公證，所以在民事訴訟當中審判官需要憑借公證書來進行判斷和決斷，需要維護公證文書的公信度。如果審判官想要將公證進行否決的話，必須提供出非常充足的證據來進行否決 ，所以對于審判官來說，是完全不能按照主觀隨意性來進行判斷的。從另一個角度來說，因為執行公證的相關機構往往都需要對民事訴訟的相關文書和實施進行仔細的審查，不過公證機構還是不能夠代替法院來發揮其審查作用，最終的審查和認定還是需要由法院來進行裁決。所以對于公證機構和公證人員來說需要運用司法來加強監督和保障，同時還需要相應地追究他們的責任，通過司法監督，完善相關的救濟途徑以及相對應的責任機制，最終使得公證的公信力得到很大程度的維護和保障，同時也能夠更加明確民事訴訟當中公正的證明效力。

（三）對公證操作程序嚴格遵守并完善

關于民事訴訟的公證來說，2006年相關的公證法律法規開始頒布和實行，主要有《公證法》和《公證程序規則》兩大類。隨著法治社會的不斷完善，相關的公證制度也在日益完善和發展中。但是對于公證制度來說，它的相關事項種類都是非常多的，所以相對而言也擁有了比較多以及不同的種類。目前來說出臺的一些法律法規還是比較籠統，只對一些民事訴訟的細則進行非常概括性描述，在細節和細則方面缺少可操作性的規定。同時因為現實發生事情和法律所規定的又不是完全一樣，在現實的民事訴訟當中，常常都會出現公證機構的相關公證人員違反了一定的規定或者程序。因此優化公證在民事訴訟中的作用研究第三點就是需要對公證的操作程序進行修改和完善，并且嚴格維護和執行完善完成的操作程序。最終實現公證在民事訴訟中的作用最大化。

目前的社會是法律的社會，法律對于社會人員具有很大的意義，可以滿足社會的基本要求和屬性。在民事訴訟當中，社會公民也越來越意識到公證的重要性，也越來越需要通過公證制度來解決民事訴訟問題。因此公證制度對于民事訴訟案件正在不斷發揮著更加重要的指導意義和作用。民事訴訟中公證的作用主要有三個方面，首先是能夠很好的約束法律認定案件事實，其次是能夠有效免除當事人的舉證，很大程度上提高了民事訴訟案件執行效率，最后是在法律實踐效能上具有優先性和普遍適用性。當然，公證在民事訴訟中也存在著諸多問題，比如公證執行范圍的問題，執行證書的問題以及執行爭議問題等等。因此需要對以上問題進行優化和完善。完善公證證據規則，對公證證明加強司法保障和監督和對公證操作程序嚴格遵守并完善，最終實現公證在民事訴訟中的靈巧運用。

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