寧夏監獄警察警械使用現狀及對策研究

摘 要 通過對寧夏監獄警察警械使用現狀的調查，進一步了解警械在監獄警察日常工作中發揮的作用以及警械使用過程中存在的一些問題，本文就問題產生的原因進行分析、總結，并提出相關對策，以供有關部門參考。

關鍵詞 寧夏 監獄警察 警械

基金項目：2016年度寧夏回族自治區高等職業教育實驗實訓中心建設項目，《寧夏警察體能綜合訓練及體質檢測中心》寧教職成辦[2017]67號。

作者簡介：張波，寧夏警官職業學院，講師，研究方向：體育教學與訓練、警務實戰教學與訓練。

中圖分類號：D631 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.09.202

一、研究對象和方法

（一）研究對象

2016年全區司法行政系統人民警察第二期和第三期監獄人民警察培訓班的76人。

（二）研究方法

1.文獻資料法：查閱監獄人民警察使用警械具相關的文獻資料。

2.問卷調查法：設計問卷，發放問卷，通過對警銜培訓班監獄學員的問卷調查，了解相關情況。共發放76份調查問卷，且全部收回，回收率為100%，經篩選，76份問卷全部有效。

3.訪談法：通過走訪自治區監獄局相關領導，以及部分監獄的民警，進一步對相關情況進行了解。

4.數據統計法：通過對回收的調查問卷所獲得的信息和數據，運用統計的方法獲得相關數據并進行分析。

二、結果與分析

（一）寧夏監獄警察警械使用現狀

通過對2016年全區司法行政系統人民警察第二期和第三期監獄人民警察培訓班的76人的問卷調查，以及進行實地走訪咨詢自治區監獄局和部分監獄領導，發現寧夏監獄警察對警械的使用狀況不容樂觀。

1.普遍存在不敢使用的現象。我國雖然有如《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》等法律法規的保障，但我國相關法律法規存在對人民警察使用警械和武器沒有足夠的保護，相關情形規定不詳細，人民警察在實際執法過程中使用警械和武器后，稍有不當，就要面臨各種壓力。

2.單警裝備存在設計缺陷。單警裝備是人民警察在執法過程中對自身安全的有效保障，但部分單警裝備在設計時沒有考慮到民警在實際執法中各種影響因素，導致使用受限。

3.單警裝備的管理過于嚴格。由于存在培訓跟不上或者領導出于自身考慮的問題，導致部分民警不會使用或者使用不熟練的情況存在，領導害怕民警在實際操作中使用不當惹上麻煩，因此，將警械裝備統一保管，并制定非常嚴格和繁瑣的取用手續，導致無法使用。

4.各監獄警察警械使用技能的基礎較差。

（1）各監獄對警械使用技能的培訓或訓練較少。通過調查，一是自上而下領導不夠重視；二是近年寧夏各監獄沒有出現大的獄內安全事件；三是忙于抓生產增效益，放松了對業務的學習和訓練。

（2）缺少場地設備。通過調查，寧夏各監獄缺少警務實戰訓練所需的場地和相關裝備。

（3）缺少警務實戰專職教官。目前，寧夏各監獄幾乎沒有專職教官和專職教官崗位，更沒有專門的機構，雖然各監獄都有防暴隊，但防暴隊的人員都是由基層各崗位的民警臨時組成，可以說是有名無實。

由調查問卷得出，在調查的76名監獄民警當中，其所在單位每次開展警械使用技術相關培訓或訓練有專業的教官教學的15人，占總人數的19.7%；所在單位每次進行警械相關學習或訓練偶爾有專業的教官教學的25人，占總人數的32.9%；所在單位每次進行警械相關學習或訓練沒有專業的教官教學的36人，占總人數的47.4%。從而可以看出，寧夏各個監獄都缺少專業的警械教官。

5.普遍存在警械使用尺度把握不正確的現象。調查發現，寧夏各監獄民警在使用警械時，首先普遍存在不清楚適用的情況或者情形，法律界限和法律程序不明確；其次是使用警械時太過謹慎，造成時機把握不準確，不能及時和果斷的處置突發狀況；最后是不能正確把握警械使用的輕重，在執法過程中意外事故易于發生。

表1：對寧夏監獄民警使用警械時是否能正確把握尺度的調查表

由表1可以看出，在調查的76名警察當中，有52人在使用警械時能夠正確把握使用的尺度，占調查總人數的比例為68.4%；有24人在使用警械時不能夠正確把握使用的尺度，占調查總人數的比例為31.6%。因此，可以得出，在寧夏各監獄民警在使用警械方面，普遍存在尺度把握不夠正確的現象。

6.警械違規使用的情況時有發生。通過對76名監獄警察的問卷調查發現，有2人在日常工作中會經常違規使用警械，占調查總人數的比例為2.6%；有13人會偶爾出現違規使用警械的情況，占調查總人數的比例為17.1%；有61人沒有發生過違規使用警械的情況，占調查總人數的比例為0.3%。因此，可以得知，在被調查的76名監獄警察中，他們在日常工作中會或多或少出現過警械違規使用的情況，只是有些是不嚴重的，沒有造成嚴重后果，而有些違規使用卻造成了極其嚴重的后果。這些違規使用的情況具體表現為：一是使用過輕或者過重，過輕使用會起不到威懾、制止犯罪、控制罪犯的目的；過重使用可能致使服刑人員身體致殘或者致死；二是在相關法律法規規定的不允許使用警械的情況下使用；三是在使用警械前沒有發出口頭警告對方的信息。

（二）寧夏監獄警察使用警械出現問題的原因分析

1.缺乏系統的學習和訓練。寧夏監獄警察對警械使用缺乏系統的學習和訓練，是造成監獄警察對警械使用不當的主要原因。

表2：對所在單位是否進行過警械相關學習或訓練的調查表

由表2可以看出，在調查的76名警察當中，所在單位有過警械相關學習或訓練的有21人，占總人數的27.6%；有34人的所在單位偶爾有過警械使用相關學習或訓練，占調查總人數的比例為44.8%；有21人所在單位沒有開展過警械使用相關學習或訓練，占比為27.6%。

因此可知，在寧夏各監獄，民警缺乏警械使用相關的培訓或訓練，對使用警械的法律程序、適用情形缺乏足夠的了解、對警械的實際操作缺乏實踐經驗。

2.對《人民警察使用警械和武器條例》的執行不夠堅決、徹底，警械的使用得不到應有的重視。根據對寧夏76名監獄警察的調查發現，大多數民警認為《人民警察使用警械和武器條例》中，對監獄警察使用警械的規定太苛刻，適用情形太籠統，使用不靈活。當在工作中遇到緊急情況，急需使用警械時，而審批的程序太過復雜，常常導致失去使用警械的最好機會。

3.警械的日常使用管理過嚴，管理人員缺少相關知識的培訓。良好的日常管理是警械安全使用的保障，但調查發現，各監獄對警械的日常管理過于“嚴格”，以至于民警無法使用。相應的管理人員本身對其所管理的警械具達不到熟練操作，對日常的維護和保養達不到要求，對于一般故障的排除一知半解，只是在取用時做到嚴格管理，這些管理人員很少進行相關業務知識的培訓或者訓練。

4.在警銜晉升培訓中很少涉及到警械使用的相關學習。由調查得知，監獄民警在參加警銜晉升培訓期間，有62人認為很有必要開設警械課程，占調查總人數的比例為81.6%；有14人認為沒有必要開設警械課程，占調查總人數的比例為18.4%。由此可知，絕大多數的民警很希望借助培訓的機會學習和掌握警械使用的技能。

但是，現實狀況是：

（1）培訓教學大綱設計存在缺陷。在培訓課程的設置和安排上，沒有充分考慮到監獄警察業務的實際需要、民警工作崗位的具體要求以及參訓者知識結構、業務技能等因素，也沒有做到培訓需求分析與調研，最終也就不能保證培訓目標和培訓結果的一致性。

（2）師資跟不上。在警銜晉升培訓中，強大的師資力量是加強警銜晉升培訓工作的重要保證，而在警銜培訓中心，既沒有專職警務技能教官也沒用兼職警務技能教官，所以在警械具使用技能方面師資匱乏。

（3）經費保障不足。由于警銜培訓中心沒有專項經費作為保障，仍然處于“以班養班”狀態，各項正常開支捉襟見肘，很大程度上影響和制約了培訓中心向更高層次的發展，對培訓工作或多或少也造成了一些影響。

（4）培訓理念相對落后。當前的培訓主要是圍繞警銜晉升在開展，僅僅滿足了“凡進必訓”、“凡晉必訓”的要求，沒有樹立適應當前形勢需要的大教育理念，培訓效果還需進一步增強。

三、結論與建議

（一）結論

1.警械的日常管理“嚴格”但不規范。各監獄都將警械裝備以“統一保管”的名義牢牢的鎖在庫房不讓用也不敢讓用，而管理人員本身對其所管理的警械具達不到熟練操作，對日常的維護和保養達不到要求。

2.各級領導不重視警械在民警日常工作中的重要性，害怕使用不當出事，害怕擔當責任，害怕產生不良影響，普遍存在把配發的警械當成擺設封存庫房。

3.在警銜晉升培訓中，大多數監獄警察認為有必要開設警械使用課程并進行嚴格考核，但由于多方面的原因導致培訓中很少涉及到警械使用的相關學習。

（二）建議

1.寧夏監獄局應加強對各監獄的業務指導與檢查監督，使形成長效的學習、訓練機制。監獄局要定期和不定期的以各種形式對各監獄開展的警務實戰訓練進行檢查，各監獄也要從自身實際需要出發，認真組織開展警務實戰訓練、突發事件處置演練，嚴格落實民警警務技能考核機制，確保監獄工作安全、有序進行。

2.寧夏監獄局應加強警務實戰訓練的制度建設。寧夏監獄局應在各監獄設立專門的警務實戰訓練職能部門，專門從事制定民警警務實戰訓練的內容、組織訓練、組織考核，并把考核制度化，將考核結果與年度考核掛鉤，作為民警職務晉升、評優評先等的一個重要指標。

3.寧夏監獄局應對監獄警察使用警械做進一步的規范和管理。首先是通過開展各種培訓或者訓練，規范管理人員的業務水平；其次是規范警械日常保養、維護、維修、更新工作；最后是加強管理，合理制定使用警械的管理制度，嚴格依法依章依規管理。

4.創新培訓模式。培訓中心要改變當前單純為警銜晉升培訓而培訓的工作模式，樹立“一切從業務需要、一切從實戰出發，提升監獄警察整體素質、提高崗位履職能力”的大教育培訓理念。圍繞民警素質教育做整體培訓設計，突出警察的專業性，用職業化、正規化、現代化的要求考慮培訓的模型。

參考文獻：

[1]龐巖.上海監獄民警單警裝備使用技能掌握現狀及對策研究.湖南警察學院學報.2014.

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[3]李志雄.廣東省監獄警察使用警械情況的調查及分析.湖北警官學院學報.2013.

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