禁毒工作面臨的新挑戰及對策

摘 要 禁毒工作面臨的新挑戰主要包括：線上線下相結合成為販運售賣毒品新趨勢；吸毒人群呈現低齡化趨勢；第三代毒品表現樣式更加多樣；毒品問題向農村蔓延擴展。為有效應對上述挑戰，本文認為應當完善網絡監管體系和物流快遞郵寄監測體系，加大毒品預防宣傳教育工作力度，堅持群眾路線不動搖。

關鍵詞 禁毒 精神管制藥物 群眾路線

作者簡介：魏琦橙，陜西省西安市公安局碑林分局，研究方向：政法、禁毒。

中圖分類號：D631 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.09.201

毒品是罪惡的。它毒害人的軀體，腐蝕人的意志，消耗社會財富，引發違法犯罪，是社會不安定因素的催化劑，阻礙著我國的社會主義現代化建設事業。正因如此，禁毒工作就顯得尤為重要。隨著經濟全球化的加速推進和科學技術的迅猛發展，我國的禁毒工作面臨著一些新的挑戰。

一、禁毒工作面臨的新挑戰

（一）線上線下相結合成為販運售賣毒品新趨勢

互聯網技術和快遞物流產業的迅猛發展在給人民群眾的生產生活提供了便利的同時，也讓不法分子販運售賣毒品的方式更加隱蔽。以蘇州警方破獲的全國首例非法利用信息網絡吸販毒案為例。在該案中，犯罪分子通過名為“名流匯”的網絡聊天平臺進行毒品交易的前期策劃。然后，通過快遞物流方式將毒品郵寄到該平臺會員手中。購買毒品的毒資則通過網絡支付平臺進行收付。從此案中可以看出，整個毒品交易流程呈現出“線上策劃、線下交易、網絡支付”的特點。不法分子采用此交易方式成功實現了“人貨分離”和“人錢分流”。這給辦案人員傳統的“人贓俱獲”偵辦思維提出了挑戰。以上述案件為例，在警方抓獲案件主謀高某和陸某后，二人矢口否認所犯罪行。為搜集有力證據，辦案人員從數萬張快遞單中尋找出231張可疑單證，并且從數十萬條電子數據中尋找定案證據。由此可見，這種交易方式也給辦案機關提高了偵破難度。“線上策劃”形式使得參與毒品犯罪的人員不再集中在某一地點，而是分散在全國各地。這就加大了此類案件的偵破抓捕難度。浙江余姚警方在2015年偵破的特大網絡販毒案也呈現出上述特點。在該案中，主犯張某通過QQ群、微信群等網絡社交平臺吸引吸販毒人員加入，然后通過快遞的形式向目標全體郵寄毒品。

（二）吸毒人群呈現低齡化趨勢

2010年7月5日，廣西灌陽縣初中一年級學生陳橋，因為吸食毒品而死亡。這是灌陽縣第一例未成年人吸毒死亡的案例。后經公安機關調查得知，在陳橋所在學校，存在涉毒行為的學生至少還有8人。并且在此事件發生前，已有兩位染毒學生的家長向學校反映過此問題。這一案例震動了全國，引起了社會各界對于毒品向青少年群體擴散蔓延問題的關注。中國國家禁毒委員會辦公室發布的“中國毒品形勢報告”顯示，截至2015年底，全國的吸毒人員有234.5萬名，不滿18歲的有4.3萬名，占比1.8%；截至2016年底，全國的吸毒人員有250.5萬名，不滿18歲的有2.2萬名，占比0.9%；截至2017年底，全國的吸毒人員為234.5萬名，不滿18歲的有4.3萬名，占比1.8%。根據上述數據可知，近三年來，我國吸毒人數的變化呈現平穩中增長的態勢，但是不滿18歲吸毒人數的變化卻呈現反復態勢。這意味著我國的禁毒斗爭處于膠著狀態。需要我們予以重視的是，在我國的吸毒人群中存在數以萬計的不滿18歲的吸毒者。不滿18歲的吸毒人群的存在，意味著在我國未成年人當中出現了一批染毒人群。這個現實的存在是不法分子對我國多年來常抓不懈的禁毒工作的無言挑戰。青少年是國家的未來和希望。當毒品的魔爪伸向了國家的未來和希望時，我們只有不斷加大禁毒工作的力度來遏制這一趨勢。

（三）第三代毒品表現樣式更加多樣

無論是緝毒還是毒品預防教育宣傳，要想做到有的放矢，就需要首先明白“的”在何處，“的”為何物。這里的“的”指的就是毒品。在一般人的印象里，毒品就是“白面兒”、“白粉”。但是，犯罪分子為了能夠誘騙人們吸食“第一口”毒品，不斷變換毒品的形式，給禁毒工作帶來了挑戰，也讓不明真相的人們防不勝防。按照產生的時間、制作工藝和危害性，可以將毒品分為三個代層：第一代是以罌粟為原料的傳統毒品，如鴉片、海洛因、嗎啡等；第二代是合成毒品，如冰毒、搖頭丸、麻古等；第三代是新精神活性物質。上述三個層代的毒品中，第三代毒品以其多樣的表現形式具有極強的迷惑性。比如網紅飲料“咔哇潮飲”，因其含有高濃度的國家一類精神管制藥物而于2017年被下架。再如，在2012年，一名美國邁阿密的男子在吸食了一種名為“浴鹽”的毒品后暴力攻擊了另一名男子，恐怖的是前者將后者的臉部“啃食”了大半。此外，還有“彩虹煙”、“恰特草”、“笑氣”、“小樹枝”、“奶茶”、“跳跳糖”等多種形式的新精神活性物質類毒品。這類毒品的表現形式花樣繁多，極易吸引充滿好奇心且戒備心較低的青少年進行嘗試。這些犯罪分子為了擴大“消費群體”而開發出的新型毒品，對我國的禁毒工作提出了新挑戰。

（四）毒品問題向農村蔓延擴展

2013年12月29日凌晨，警方對廣東省陸豐市博社村進行了清剿，共抓捕包括陸豐市博社村村支書在內的182名嫌疑人，繳獲冰毒近3噸。臭名昭著的“中國頭號冰毒村”被連根拔除。在2015年3月16日的深夜，位于四川省宜賓市喜捷鎮宜屏村，七旬老父連同六旬老母聯手將向自己討要毒資的25歲吸毒兒子打死。海南省公安廳于2016年進行的一項統計數據顯示，海南省農村的吸販毒人員數量在近3到5年時間內比之前十年翻了一倍。在吉林省九臺強制隔離戒毒所里，100多名接受戒毒治療的人員中，大部分都是來自長春周邊農村的年輕人。據《2017年中國毒品形勢報告》顯示，在明確登記職業信息的吸毒人員中，農民占17.3%。這一占比雖然與2015年持平，但是考慮到未發現的吸毒人員的情形，這一占比可能更高。這些案例和數據均說明在我國農村地區，毒品問題呈愈演愈烈之勢。隨著禁毒力度的不斷加大，犯罪分子在城市販運售賣毒品的力度被迫下降，但其不斷將吸毒目標群體瞄準城鎮鄉村等禁毒力量稍顯薄弱的地區，致使毒品問題不斷向農村蔓延擴展。再者，隨著農村剩余勞動力往城鎮轉移，這一流動過程中，毒品會隨著人口流動從城市蔓延擴散到農村地區。這一變化趨勢給我國當前的禁毒工作提出了新的挑戰。

二、應對禁毒工作新挑戰的對策

（一）完善網絡監管體系和物流快遞郵寄監測體系

鑒于毒品犯罪分子越來越頻繁地利用網絡聊天平臺和網絡支付平臺進行毒品犯罪的策劃和毒資的轉移，國家應該建立和完善網絡監管機制，以監測不法分子的動向。當然，在這一制度的建立和完善過程中應當處理好打擊網絡犯罪和保護公民個人隱私之間的關系，以實現維護社會公共秩序和保護人權之間的平衡。云南省保山市公安系統開發的“涉毒研判預警系統”是遵循這一思路的有益嘗試，值得全國其他省市予以借鑒。

快遞物流產業的迅猛發展需要更加完善的制度環境予以保駕護航。在毒品犯罪分子日益頻繁地利用郵寄的形式進行毒品販運售賣的大環境下，國家應當出臺相關政策以完善物流快遞郵寄的實名制。具體而言，應當要求用戶在郵寄物流快遞時要填寫完整的地址和已被實名認證的聯系方式。物流快遞公司在收件后，應當利用儀器設備對用戶所郵寄的物品進行嚴格檢測，以鑒別所郵寄包裹中是否含有包括毒品在內的違禁物品。

（二）加大毒品預防宣傳教育工作力度

讓民眾知曉毒品的社會危害性以及國家對于毒品犯罪行為的打擊力度，是減少吸毒人數和震懾不法分子的關鍵。因此，要想遏制吸毒人群低齡化趨勢，扭轉毒品問題向農村地區蔓延擴展的勢頭，就必須加大毒品預防宣傳教育的力度。

第一，要將毒品的危害、種類、表現形式以及國家對于毒品犯罪的法律規定納入中小學和大專院校教育體系及考核內容。毒品預防宣傳教育工作要從小抓起，就必須將其納入國民教育體系當中。如此以來，與毒品相關的知識就成為了具有強制性的學習內容。通過學業考試迫使學校在教學過程中對此給予足夠的重視，同時讓學生在學習過程中能夠更全面地掌握與毒品相關的知識。在此過程中，應當注意不同學齡階段的學生的理解能力和接受能力，采用與各年齡段的學生的認知能力相符合的教學材料，讓學生能夠系統而高效地提高對毒品危害性的認識水平。在教材知識的編寫過程中，應當重點突出新精神活性物質的隱蔽性和欺騙性，強調毒品的成癮性和對身體的嚴重危害性，以強化學生對毒品的警戒心理。

第二，鼓勵社會公益團體參與全民毒品預防宣傳教育工作。單純依靠國家和政府的力量進行毒品預防宣傳教育工作是不夠的。因此，應當讓民眾都參與到這項工作當中，應當鼓勵社會公益團體進行毒品預防宣傳教育，以彌補政府力量的不足。禁毒工作需要全民參與，特別是毒品預防宣傳教育工作，更需要全體社會成員的積極配合。要想讓毒品預防宣傳教育輻射到偏遠山區和廣大農村基層地區這些地方，就必須依靠廣大的社會公益團體機構。

（三）堅持群眾路線不動搖

禁毒之戰是一場持久戰，需要廣大人民群眾的擁護和支持。群眾路線是我們黨在長期的革命和建設實踐中總結出的一大法寶。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變成群眾的自覺行動。如果單純依靠用于禁毒工作的警務力量來打擊毒品犯罪，是無法取得這場禁毒之戰的壓倒性優勢的。要想打贏與毒品這場曠日持久的拉鋸戰，禁毒工作就必須堅持群眾路線不動搖。毒品預防宣傳教育工作和打擊毒品生產、走私、販運、買賣犯罪都需要依靠廣大人民群眾。進行毒品犯罪活動的不法分子在犯罪過程中會與周圍的人民群眾發生千絲萬縷的聯系。如果群眾能夠積極配合警方的禁毒工作，向警方提供有關毒品犯罪的線索，有助于警方及時發現毒品違法犯罪活動并予以嚴厲打擊。對于那些未被官方及時發現的吸毒人員，經群眾提供相關信息，可以讓這些吸毒人員及時得到行政強制戒毒。每個家庭都是毒品的潛在受害者。為了保護自己的家庭成員，我們每一個人都應當為禁毒之戰貢獻自己的一份力量。

參考文獻：

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