構建密切聯系群眾的長效機制

摘 要 保持黨同人民群眾密切聯系是一個永恒的課題，黨的群眾路線教育實踐活動永遠在路上，本文認為必須注重從體制機制上著手解決現實問題，探索建立符合客觀規律的黨同人民群眾密切聯系的長效機制和有效對策。

關鍵詞 群眾路線教育 整章建制 理想信念

作者簡介：姚麗娟，蘭州交通大學馬克思主義學院，副教授，碩士研究生導師，研究方向：思想政治教育。

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.09.179

國際及國內形勢的變化意味著黨建建設承載著更大的壓力與挑戰，也暴露出很多典型性的問題，例如形式主義作風嚴重，官僚主義滋生，享樂主義思想等腐蝕人心。新時期，黨員干部教育，黨政建設必須深入持久下去。基于此，我們必須緊抓黨群教育，基于群眾路線開展各種形式的黨建工作。將密切聯系群眾工作持之以恒來抓，要進一步健全黨員干部密切聯系群眾的長效機制。

一、整章建制，深入開展機關干部深入基層調研活動

要想黨員密切聯系群眾，必須要了解群眾需求，群眾需要的，就是黨建重視補充的，只有解決群眾的實際問題，才能樹立黨的形象與威風。這要求我們必須加強與基層的聯絡，深入群眾，在基層實踐鍛煉中提升黨員干部的工作能力，理論聯系實踐，了解群眾，服務群眾，一切為了群眾。在黨的執政為民的宗旨下，堅持群眾路線不動搖，深入基層調研，不斷地發現新問題并解決新問題，具體問題具體分析，提出切實可行的解決對策，加強制度建設。在貫徹落實群眾路線、密切聯系群眾方面我們有一些比較系統的制度，大多行之有效，群眾認可。比如，領導干部定期接待群眾來訪制度、定期組織干部下訪制度、領導干部接待日制度、干部直接聯系群眾制度、領導干部蹲點制度等，這些密切聯系群眾的好制度好辦法，要繼續堅持。新形勢下，黨員干部保持密切聯系群眾方面面臨著一些新問題新挑戰，在以下幾個方面的整章建制工作需要更加做實做細。一是建立和嚴格執行黨員干部下基層工作制度。繼續堅持并擴大“聯村聯戶，為民富民”活動成果，發揮黨員干部的能動性，多與基層群眾聯系，設立基層群眾意見反饋點，做好基層群眾的關懷。堅持黨群教育宣傳進社區，為社區群眾普及黨建知識，宣傳教育中提升黨的群眾影響力。這需要以完善的社區黨建聯絡制度為保障。著眼于社會各界的幫扶與支持，從而建立起完善的黨員干部聯系制度，加強黨外互動。對于農村地區來說，其經濟發展滯后，黨群建設，黨建工作尤為重要。需要市級部門建立領導小組，幫扶小組，深入貧困農戶，熟悉當地發展實際，了解群眾需求，幫扶指導，結成幫扶對子，加強與鄉鎮領導及機關干部的聯系，密切黨員聯絡，深入基層才能把握最真實的群眾狀態，并給予有效支持。二是要制定嚴格的黨員干部群眾走訪約束制度。詳細登記黨員干部走訪群眾記載卡。特別是對群眾的生產情況，家庭收入等充分了解，重點解決特困群眾的生活問題。在黨群建設中積極推進黨員領導干部的民情日記制度，要求其做好民情記錄，并納入其工作年度考核體系中，實行定期走訪調研的制度，無論是調研時間還是內容進行相應前期規劃和安排部署，在年終考核中將調研走訪積極且成績突出者給予表揚獎勵。三是要發揮信訪機構及傳媒結構的輔助作用，基于網絡的大環境做好網絡平臺作用的發揮。進一步完善黨員干部與群眾的溝通機制，建立溝通平臺，互動渠道。其中信訪機構作為群眾與黨員干部溝通協調的主要機構，也是其互動往來的重要窗口，其必須起到窗口動員及傳播的積極作用。各級信訪機構必須關注群眾的問題反映，及時協調處理，讓信訪機構的信訪幫扶落到實處。在信訪及傳媒機構的輔助下，實現黨員干部與群眾的交流互動，黨員干部要俯下身子，傾聽來自基層大眾的聲音。

只有深入群眾才能讓黨建工作取得實效。我們黨在不斷的發展建設中取得了一些成果，而這些成果的取得無一不是靠實踐得來的。都是建立在了解民情和民意的基礎之上。改革開放以來，社會主義市場經濟體制的確立，市場形勢社會形勢更加復雜，黨員干部與群眾的關聯必須更為密切。黨員干部要自覺轉變思想，深入基層，加強實踐，做好基層調研。例如開展第二教育實踐活動，組織黨員干部與基層直接對接，在與群眾的互動中才能提升自身影響力，提升黨的凝聚和戰斗力，樹立威信，值得群眾信任。總結來說，我們的黨員干部要時刻自檢，保證清正廉潔，才能贏得群眾的信任與支持。群眾對黨和政府的擁護和支持力就會越強。同時，黨員干部要關注自己的一言一行，不良的作風習慣都引發黨群矛盾，這些都是需要關注的細節問題，也是最基本的責任心的體現。

二、認真地開展批評和自我批評，隨時隨地改偏糾錯

批評和自我批評是破除“四風”，保證我們黨始終充滿生機和活力的銳利武器，批評和自我批評是清洗思想和行動上灰塵的重要措施。第一代領導人毛澤東同志認為，黨員干部要時刻具備自檢意識，就像房子一樣，時刻打掃就不會落滿灰塵，就像洗臉一樣，經常清洗才能保證整潔。而思想的檢討與清潔同樣重要，黨員干部要時刻自檢，清洗自己的思想，使得黨員的作風和習慣都處于優良狀態，確保黨內氛圍的良好，時刻保持黨員的先進性和純潔性。因此我們要強化自我批評意識，防微杜漸，加強與錯誤思想的斗爭，及時將不良的作風思想扼殺在萌芽狀態。只有自我清潔，才能明確是非，做出正確的選擇與判斷，提升黨員群眾的凝聚力和戰斗力，從而為了共同的目標而攜手努力。自我批評與檢討就是自我教育的有效手段，需要我們自覺檢討，確保自己的行為舉止在規范范圍內，而不是偏離正常的行為軌道。中國是文化大國，發展文化旅游和文化產業是黨中央新一屆領導班子的戰略布局。但是相對于先天資源和自然稟賦都相對欠缺的省份來說，發揚革命傳統，提倡苦干精神，就要求黨員干部要愛護群眾，與勞動群眾相親相依。就像當年蘇區的一首歌曲歌詞中所表達的那樣，蘇區干部作風好，自帶干糧去辦公，日著草鞋分田地，夜打燈籠訪貧農。這就是最真實的黨員干部服務寫照，也是新時期我們黨員干部自我勉勵的警語。也唱出了黨的事業發展壯大的深層原因。近兩年來，全國開展精準扶貧工作，中央和省委的領導同志做的很好，我們要大力弘揚這種親切、和諧的黨群干群關系，把群眾當親人，把群眾的事當成自己工作分內的事。這樣我們的黨和黨員干部和群眾聯合起來的力量就無可戰勝。

三、加強理論學習，堅定理想信念

內因是事物發展變化的內在根據，激發黨員干部密切聯系群眾的內在動力，既要提高黨員干部的馬克思主義理論素養，堅定理想信念，夯實基礎，補好“鈣”，又要考慮黨員干部的合理需要。

事物的發展歸根到底是受內因影響的，因此我們要想激發黨員干部的斗志必須從內在驅動入手。加強馬克思主義基本理論的教育，以理論知識武裝自己。同時要堅定信念，夯實基礎，補好“鈣”，又要考慮到黨員的合理訴求。“各人洗臉各人光”。我們應該認識打破黨員干部的修養不是與生俱來的，而是在教育實踐活動中總結出來的。必須不斷強化與提高。習近平總書記曾就加強黨員領導干部隊伍建設，強調“五種修養”，即理論修養要“精”、政治修養要“強”、道德修養要“高”、紀律修養要“嚴”、作風修養要“實”，要求黨員干部要隨時隨錘煉這“五種修養”。而領導人劉少奇則在《論共產黨員的修養》強調，一個有覺悟的共產黨員“即使在他個人獨立工作、無人監督、有做各種壞事的可能的時候，他能夠‘慎獨，不做任何壞事”，這是對黨員干部修養的最直接檢驗。《禮記·中庸》說：“莫見乎隱，莫顯乎微。故君子慎其獨也。”隨著當前市場和社會形式的變化，價值更為多元，黨員干部的修養教育備受關注，必須堅持高尚的道德情操，嚴格要求自己。只有“正氣存內，邪不可干”，才是一個有修養，有道德，講究廉恥的人，才能堅守住最后的精神家園。黨的肌體細胞其實就是一個個黨員構成的，只有肌體細胞是充滿活力，健康純潔的，那么黨的先進性和純潔性才能保證。這要求每一個黨員干部都要樹立自我約束與檢討意識，從根本上知禮儀，明廉恥，不斷向老一輩無產階級革命家學習，不斷地向古圣先賢學習，從點滴工作和具體作風中體現出忠誠、干凈、擔當的共產黨人形象，要時時處處地以“三嚴三實”的標準和要求不斷地對照、學習并檢查自己。

四、建立激勵評價機制，進一步提高密切聯系群眾的積極性

一是繼續完善黨員干部的考核方法，特別是年底考核，將人民群眾的滿意度反饋作為考核的參考指標，群眾公認程度也是考核的重點指標，只有從群眾中來，到群眾中去，真正服務于群眾，才能選拔優秀的黨員干部，給廣大群眾滿意的交代。二是要繼續完善群眾評議制度，將群眾評議的對象進一步擴大，無論是普通黨員的評議還是各級領導的評議，群眾都有十足的發言權。可以嘗試推行黨員干部連心卡，對黨員干部的群眾走訪及調研情況進行跟蹤考核，群眾簽字證明。三是要繼續完善監督監管制度。黨內的監督必不可少，這也是黨建內部優化的有效手段。在黨內監督的基礎上，強化群眾的監督，輿論的監督，使得其綜合發力，實現黨建各項工作的考核。四是要建立長效可行的激勵機制。黨員干部職責履行得怎么樣，被幫扶的對象最有發言權，且其發言更具說服力。基于群眾的反饋，在激勵機制的作用下，選擇群眾信任度高，評價好的黨員干部，樹立標兵和典型，優先選拔和重用。相反對于那些連續受到批評的黨員干部要加強警示，特別嚴重的情況下可以降職處理。只有在持久有效的激勵刺激下，才能調動廣大黨員干部基層工作及服務的積極性。

基于實際，關注黨員干部的合理訴求。只有滿足黨員干部的合理訴求，在物質需求得以滿足的基礎上才能調動其工作的斗志。其付出與獲得必須對等。就如馬克思和恩格斯的論斷中所說，對于任何個體來說，其做某件事情是為了滿足某種需要。因此基于實際，滿足黨員干部的實際訴求，才能讓其更好地服務群眾。我們正處于社會主義初級階段，黨員干部要考慮到社會主義市場經濟發展的實際，適應當前的環境和形勢，綜合考慮黨員干部的合理訴求，激發其工作的積極性和創造性。也有助于和諧黨群關系的建立。這要求我們，一方面要提升黨員干部的福利待遇，特別是薪資，改善他們的工作和生活條件，在工作時沒有后顧之憂。另一方面要發揮工作自身的激勵性。工作時間可以彈性，工作內容再豐富，工作形式創新等，讓黨員干部在基層服務中獲得工作的滿足感與成就感，從而實現精神需求的滿足。在物質需求和精神需求都得到合理滿足的情況下，更好地服務群眾，服務社會，帶動黨建工作的深入。

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