中國有信心有能力有條件保持經濟平穩健康發展

張帥

步入2018年下半年，在繼續平穩向前的同時，一些外部不確定性正在考驗著中國經濟。7月31日，中共中央政治局召開會議，深入分析當前經濟運行穩中有變的形勢，對做好下半年經濟工作提出明確要求。這些重大判斷和重要部署，為科學把握經濟發展大勢指明了方向，為各地區各部門在復雜局面下做好下半年經濟工作，送上了極為重要的“定心丸”。在當前經濟運行穩中有變，面臨一些新問題新挑戰，更有外部環境出現明顯變化的嚴重干擾之中，我們有信心有能力有條件保持經濟平穩健康發展，引領中國經濟行穩致遠。

下半年中國經濟有望延續穩中向好態勢

中國國家統計局數據顯示，上半年中國國內生產總值（GDP）同比增長6.8%。分季度看，一季度同比增長6.8%，二季度增長6.7%。經濟增速在目標區間運行，經濟基本面整體平穩。中國經濟增速已經連續12個季度保持在6.7%—6.9%的區間，中國國家發改委新聞發言人嚴鵬程表示，這充分顯示了中國經濟發展的強大韌性和內在穩定性，為中國應對各類風險挑戰打下了堅實基礎。

從傳統動能來看，近來，中國的外貿、投資等均出現回暖態勢。上半年，中國貨物進出口總額同比增長7.9%；全國新設立外商投資企業29591家，增長96.6%；上半年，民間投資增長8.4%，比上年同期加快1.2個百分點，今年以來，民間投資增速持續高于固定資產投資增速；上半年，規模以上工業企業利潤同比增長17.2%，增速比1-5月份加快0.7個百分點；7月，制造業PMI（采購經理指數）為51.2%，連續5個月位于51.0%以上，制造業持續處在相對穩定的景氣區間。上述數據表明，各市場主體擴大投資的意愿以及對中國市場的信心有所增強。中山證券首席經濟學家李湛表示，占固定資產投資約六成的民間投資當前已出現企穩回升勢頭，這為中國經濟維持上行走勢提供了內部動力。從新動能來看，新產業新業態、消費升級等新動能發展迅速，新舊動能持續轉換，新動能對經濟的支撐作用不斷增強。

消費成為拉動中國經濟增長的最重要引擎。上半年，最終消費支出對GDP增長的貢獻率為78.5%，社會消費品零售總額同比增長9.4%，消費品市場規模進一步擴大。國家統計局貿易外經司司長孟慶欣表示，隨著供給側結構性改革的持續推進和居民收入的穩定增長，消費升級、農村消費、新興業態和新商業模式的快速發展，消費將繼續發揮經濟增長第一驅動力的作用。可見，內需已成為中國經濟的“防波堤”，內需是否穩定在很大程度上決定了中國經濟未來能否穩定前行。而就業和收入等民生指標決定了居民的消費預期。

從民生指標看，上半年，中國居民人均可支配收入實際增長6.6%，繼續穩增。面對當前出現的一些不確定性因素，中共中央政治局日前召開會議，分析研究當前經濟形勢，以“保持經濟平穩健康發展”定調下半年經濟工作，并提出了穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期的要求，顯示出中國官方保持經濟平穩增長的決心。

多家國際機構預測，2018年下半年，中國經濟有望延續總體平穩、穩中向好態勢。國際貨幣基金組織（IMF）日前發布的報告對中國經濟發展態勢充分肯定，并預估，中國經濟繼續表現強勁，中國2018年增長率預計為6.6%。世界銀行發布的新一期《全球經濟展望》報告稱中國經濟活動保持強韌，將今年全年中國經濟增長預期上調0.1個百分點。

多部委釋放下半年經濟政策明確信號

“要強化‘底線思維，以實實在在的舉措，全力應對我國經濟發展面臨的不確定性?！眹野l改委8月1日召開的全國發展改革系統視頻會議提出，要拿出硬招，加快突破改革瓶頸和制約創新發展的障礙。要下大力氣推動重點領域和關鍵環節改革取得突破。著力深化經濟體制改革，深化供給側結構性改革等。

商務部8月1日至2日召開的2018年年中黨組擴大會議提出，要千方百計穩外貿穩外資擴消費、確保完成全年商務工作主要目標任務。會議還就深化自貿試驗區改革創新、探索建設自由貿易港；妥善處理中美經貿摩擦等作出部署。

國家外匯管理局8月2日召開2018年下半年外匯管理工作電視會議，就持續深化外匯管理改革，擴大外匯市場開放；綜合施策，打好防范化解外匯領域重大風險攻堅戰等也作出重點部署。

“下半年中國宏觀政策的‘微調預調已經開始部署，在財政政策、貨幣政策、行業政策等很多方面會給出具體的部署?！敝行抛C券首席經濟學家諸建芳指出，在宏觀政策的“微調預調”下，有幾個方面可能帶來顯著的變化：一是目前全口徑的基建投資增速只有3%左右，未來基建投資增速有望企穩甚至回升，對固定資產投資的負面影響邊際減弱；二是在央行政策的支持下，信貸增速有望回升，有效補充表外融資的回落，支持信用擴展速度觸底回升；三是將逐漸允許采礦業、制造業等周期性行業進行資本開支擴展，制造業投資增速有望維持在6%以上，對固定資產投資增長形成支撐。

交通銀行金融研究中心首席宏觀分析師唐建偉指出，六個“穩”字體現了未來宏觀政策的重心是求穩。宏觀政策層面，未來財政政策重心是結構調整，而貨幣政策重心是總量調節。下半年會更加注重財政和貨幣政策的協同發力。此外，房地產市場調控政策難松，長效機制推進將加快。

中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇對《經濟參考報》記者表示，當前，需要緊密結合“穩中有變”這一新的經濟形勢判斷，采取更有針對性的宏觀經濟政策。在他看來，財政政策應在經濟穩定增長中發揮更加重要的作用，除了常規的支出促穩的做法之外，還要提高前瞻性、靈活性、有效性?！斑@需要對市場有更加精準的研判，對各種政策工具的適用性有更加專業的把握?！迸c此同時，“積極的財政政策和穩健的貨幣政策需要更加緊密的配合。流動性合理充裕，是積極財政政策順利實施的重要外部環境。”

中國財政科學研究院研究員王澤彩對《經濟參考報》記者表示，下一步，財政政策應在前瞻性、靈活性、有效性方面發力，尤其要聚焦擴大內需和結構調整。具體而言，壓實減稅降費政策，推動科技創新，優化升級制造業，挖掘小微“雙創”潛力，轉換新舊動能等，都將成為下一步政策的主要發力點。

盤古智庫高級研究員吳琦表示，下半年“三去一降一補”仍會繼續推動，但應立足于穩中求進工作總基調，著眼于保持經濟平穩健康發展的大局，致力于推動“三去一降一補”取得實質性進展。

以進促穩 以穩應變

應當看到，當前經濟運行穩中有變，既受到國內發展面臨諸多矛盾相互交織的不利影響，更有外部環境出現明顯變化的嚴重干擾。做好下半年經濟工作，必須突出抓好一個“穩”字，就是要確保經濟社會大局的穩定。保持經濟運行之“穩”，絕不是被動求穩，不能因外部環境變化困住我們自己發展進取的手腳，而是要把“穩”和“進”辯證統一起來。要緊緊圍繞保持經濟社會大局穩定這個關鍵，把以“進”促“穩”、以“穩”應“變”，作為扎實做好下半年經濟工作的一個整體，統籌把握。

以進促穩，重要一條，就是要加強宏觀調控與推進改革開放的統籌協調，在外部環境明顯變化的形勢下，形成更為精準有效的政策合力。以穩應變，關鍵是要及時消除各種內在風險隱患，尤其要把防范化解金融風險和服務實體經濟更好結合起來，協調好各項政策出臺時機。

攻堅克難 應對新挑戰 贏得未來

中央政治局會議對時局形勢了然于胸所作出的重大判斷，也充分體現了黨的十八大以來一直貫穿于治國理政實踐中的鮮明問題意識和問題導向，為我們直面現實、攻堅克難，扎實辦好自己的事、開辟發展新空間提供了指南和遵循。

中國特色社會主義進入了新時代，中國在轉型與變革中積累起實現民族偉大復興的強大動能，同時也面臨錯綜復雜的矛盾和前所未有的挑戰。辯證地看，我們正在迎接的挑戰、需要化解的風險、必須補齊的短板等問題，解決好了，都能轉化為促進事業發展、開辟廣闊空間的關鍵動力。實踐也已經證明，誰能更好發現問題、把握問題并且有效解決問題，誰就能贏得發展的先機和主動。我們要解決好“三大攻堅戰”等經濟社會發展重大問題。我們要解決好全面深化改革的難點問題。我們要解決好推動創新創造的關鍵問題。我們要切實解決好事關人民群眾切身利益問題。

習近平總書記強調，要以更寬廣的視野、更長遠的眼光來思考和把握國家未來發展面臨的一系列重大戰略問題。成功經驗告訴我們，只有堅持問題導向，矢志攻堅克難，才能更好堅持和發展中國特色社會主義。為此，我們要深刻領會堅持問題導向這一重要思想方法和工作方法的核心要義，以新的精神狀態和奮斗姿態將其自覺運用于認識和解決問題的實踐。

經濟運行穩中有變的不確定因素主要來自外部環境的明顯變化，尤其是中美貿易摩擦的嚴重干擾?？偟目?，有黨中央的堅強領導，有制度的強大調節能力，有市場的持續抗壓能力，只要我們能夠統一思想、堅定信心，把中央的既定部署不折不扣地執行下去，就能成功駕馭經濟社會發展的方向和大局。前進的道路不可能一帆風順，新問題新挑戰的出現在意料之中，黨中央對此早有科學預判。習近平總書記反復強調攻堅奪隘的前進路上必然要經歷各種考驗、化解各種風險。有效的應對之策，就是保持戰略定力、增強應變能力，既要辦好自己的事、走好自己的路，又要對新出現的問題冷靜判斷、見招拆招，不斷增強開拓前進的勇氣和力量。

面對當前的新問題新挑戰，各地各部門都要把思想和行動統一到黨中央關于當前經濟形勢的分析和判斷上來，振奮精神、積極應對、有所作為。面對新長征路上的挑戰，我們要做好持久戰的準備，更要樹立勝戰的信心，保持戰略主動，繼續做強自己，以實實在在的發展成果彰顯立場、回應質疑，走穩走好自己的路，不讓任何障礙牽絆我們的腳步，把中國特色社會主義偉大事業勝利推向前進。

積極進取，引領中國經濟行穩致遠

引領中國經濟行穩致遠，我們有信心和決心。今年上半年，我國經濟運行穩中向好態勢持續發展，第三產業增加值占國內生產總值的比重達54.3%、服務業對經濟增長的貢獻率達60.5%、最終消費支出對經濟增長的貢獻率達78.5%……經濟大盤“穩”、結構調整“進”、新舊動能轉換“亮”、消費升級空間“擴”，邁向高質量發展起步良好。堅決貫徹中共中央政治局會議決策部署，堅持穩中求進工作總基調，在改革開放和結構調整等方面積極進取，我們就能順利實現經濟社會發展目標任務，向高質量發展階段不斷邁進。

引領中國經濟行穩致遠，我們有底氣和定力。黨的十八大以來，面對十分復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以習近平同志為核心的黨中央提出了適應把握引領經濟發展新常態的重大論斷，作出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大判斷，形成以新發展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策體系，有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾。6年來，經濟運行始終保持在合理區間，6000多萬貧困人口穩定脫貧，新動能對經濟增長的貢獻率超過三分之一，推動了多年想實現而沒有實現的重大結構性變革，經濟社會發展呈現出預期穩、人心穩、大局穩的良好局面，充分說明黨中央對經濟形勢作出的判斷、對經濟工作作出的決策、對發展思路作出的調整是完全正確的。有黨中央的堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學引領，我們一定能推動中國經濟爬坡過坎、闖關奪隘。

引領中國經濟行穩致遠，我們有條件和能力。今天的中國，穩居世界第二大經濟體，連續多年對世界經濟增長貢獻率超過30%，擁有13億多人口的巨大市場和世界最大規模的中等收入群體……總體來看，我國經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變，而且正在向形態更高級、分工更優化、結構更合理階段演進。雖然外部環境發生明顯變化，但不會改變經濟全球化的歷史大勢，不會改變我國發展的歷史機遇，不會改變我們堅定發展壯大自己的決心。以中國經濟持續健康發展的確定性，有效應對世界經濟的不確定性，確保實現經濟社會發展目標任務，我們有這個條件，也有這個能力。

不安于小成，然后足以成大器；不誘于小利，然后可以立遠功。無論潮平岸闊，還是急流險灘，只要我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在埋頭苦干中積聚實力，在積極進取中開拓新局，在改革創新中挖掘潛能，新時代中國經濟航船定能戰勝各種風險挑戰，保持經濟平穩健康發展。