“文獻名邦”的教育騰飛

北雁

大理地處祖國西南邊陲，有著厚重的歷史人文積淀。歷史上，從成都出發(fā)直至印度、被稱之為“西南絲綢之路”的博南古道與連通云嶺與川藏地區(qū)的“茶馬古道”在這里匯合，又因為唐、宋時期，勢力范圍相當于今日云南省的南詔、大理國政權，均以大理為都，于是，因多元文化交融匯集而被稱之為“亞洲文化十字路口古都”的大理，自古歷史悠久、文獻眾多、人文蔚起，從而享有“文獻名邦”之美譽。

在漫漫歷史長河中，世居大理的各兄弟民族包容接納、厚教興學、崇尚禮儀的傳統(tǒng)觀念，成為大理教育長久興盛的重要推動器。在洱海之源茈碧湖畔一個叫“歷頭”的小村背后，至今存有創(chuàng)辦于明景泰年間（公元1450年至1456年）的龍華書院遺址，這是三迤大地最早的官辦書院；抗戰(zhàn)時期，華中大學（今華中師范大學）曾遷建大理辦學8年之久，而著名的西南聯(lián)大亦在此有過辦學經歷；1958年至1961年，云南省曾在大理創(chuàng)辦滇西大學。眾多歷史淵源，不僅為大理留下許多珍貴的文獻，還傳承和積累起許多重要的教育經驗。新中國成立后，特別是改革開放40年來，大理教育全面蓬勃發(fā)展。位于大理古城東西中軸線上，一個古色古香、花團錦簇的校園——大理一中，最初是清末曾任云南提督于1885年在抗法戰(zhàn)爭中陣亡殉國的白族愛國將領楊玉科在1877年創(chuàng)辦的西云書院，至今已度過140年華誕，成為云南省連續(xù)辦學歷史最悠久的中學，素以“滇西最高學府”著稱，學?，F(xiàn)今擁有圖書12萬冊，生均70冊，并且存有西云書院時期的線裝書9 400多冊，是全省藏書量最多的高中學校之一，良好的校風傳承，教育質量一直位居全省同類學校前列。而位于大理古城以西，屹立于蒼山洱海之間的大理大學，容大理田園風光，納蒼洱錦繡之氣，立身其中，則可緊隨四時氣象盡覽銀蒼玉洱百里風光，因其“山水中的大學，大學中的山水”的獨特景致，而被稱作是滇西最美的校園。

如此說來，這樣一個最適宜人讀書的地方，應該一直文化昌達、人才輩出才是。但事實上，因歷史、交通及經濟發(fā)展落后等多方面原因制約，往前數(shù)至多40年，大理各地的教育和文化依舊十分缺失。在我老家洱海之源，一個依山傍水的村子，那時一半以上的老人都是“睜眼瞎”，混混沌沌大半生，連自己的名字都不會寫。人們吃盡了缺少文化的虧。一個勤勞苦干的小伙子，到城里打工數(shù)年后掙了錢，看準了蔬菜價格走俏，便回鄉(xiāng)承包幾十畝地連片種植，卻因缺少文化而對化肥農藥的不當使用，不光使一年的汗水白流，還因為不能履行供貨合同而帶來更大的損失；而另一位養(yǎng)殖戶也在生豬飼養(yǎng)中遭遇了類似的困窘……諸此事例，不勝枚舉。

知恥而后勇。傳承歷史，弘揚文化，善莫大焉。沐浴著改革開放的春風，負重而行的大理教育開啟了新的征程。改革開放40年來，大理州委、州政府堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，通過全面實施教育管理體制改革、投入體制改革和辦學體制改革，機制體制創(chuàng)新邁出實質性步伐，辦學活力不斷增強，教育教學質量和辦學效益顯著提高，各級各類教育全面蓬勃發(fā)展，為提高全州民族素質、培養(yǎng)建設人才、促進經濟發(fā)展、推進科技進步、決戰(zhàn)脫貧攻堅和全面構建小康發(fā)揮了重要的支撐作用。

高位推進義務教育均衡發(fā)展?！皟苫蹦繕巳缙趯崿F(xiàn)并不斷鞏固提升，1984年，州七屆人大常委會第七次會議通過《大理州普及初等教育暫行條例》，普及初等教育從此有法可依。至1993年，全州12縣市全面完成了普及初等教育的任務，為普及九年義務教育奠定了良好的基礎。1986年10月，大理州召開實施《中華人民共和國義務教育法》工作會議，提出九年義務教育“兩步走”的意見。1998年，全州12縣市順利實現(xiàn)普及六年義務教育的目標；2000年，基本實現(xiàn)掃除青壯年文盲；2001年，12縣市全面實現(xiàn)普及九年義務教育和普及實驗教學縣目標并通過省人民政府考核驗收。2010年底，大理州全面通過“兩基”國檢驗收。2017年底，彌渡等11個縣市先后通過國家義務教育基本均衡評估驗收，州九年義務教育鞏固率達93%。

高中階段教育改革與發(fā)展穩(wěn)步推進。2000年，州委、州人民政府制定出臺了《關于積極推進高中階段教育事業(yè)發(fā)展的實施意見》，幾年間，通過增加投入、改善辦學條件和實行高、初中分離辦學等措施，不斷擴大全州普通高中辦學規(guī)模。2003年，州委、州人民政府把解決高中辦學規(guī)模不足、質量不高的問題作為全州教育改革與發(fā)展的突破口，出臺了《關于進一步加快高中教育改革與發(fā)展的決定》，堅持“內涵發(fā)展”與“外延擴張”并重，公辦與民辦并舉，普通高中教育與職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的原則，全力拓展了高中教育資源，增加了財政對高中教育的投入，實現(xiàn)了全州普通高中教育的迅速發(fā)展，教育教學質量和辦學效益明顯提高。2017年，全州普通高中共39所，教育質量一直位居全省前列，高中階段毛入學率達86.8%。

職業(yè)技術教育和成人教育穩(wěn)步發(fā)展。1979年，大理州在繼續(xù)辦好師范學校、農業(yè)學校、衛(wèi)生學校、財貿學校的同時，建立了技工學校，1984年新建了大理民族師范學校，1987年建立大理城鄉(xiāng)建設學校，1993年新建大理工業(yè)學校。為使教育更好地為經濟社會發(fā)展服務，1983年全州12縣市均改辦或新開辦職業(yè)高級中學，1986年開辦初中“3+1”職業(yè)技術培訓班。1991年，大理市、云龍縣、洱源縣被列入全省農村智力開發(fā)試點縣。1995年，州委、州人民政府制定了《關于改革和發(fā)展我州職業(yè)技術教育的意見》，明確提出到2000年全州職業(yè)技術教育改革和發(fā)展目標任務。2016年，州人民政府印發(fā)《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》，成為“十三五”期間推動職業(yè)教育發(fā)展的綱領性文件；2017年，全州中職學生錄取人數(shù)首次超過普通高中錄取人數(shù)，實現(xiàn)1∶1.1的普職比。40年間，全州成人教育實現(xiàn)同步發(fā)展，在提高勞動者素質，培養(yǎng)應用型初、中級技術人才，推進脫貧攻堅，促進地方經濟社會發(fā)展等各個領域發(fā)揮了重要作用。

民族教育、特殊教育、學前教育全面協(xié)調發(fā)展。從1980年起，全州先后舉辦半寄宿制高小358所，在大理、洱源、南澗3個縣市建立寄宿制民族初級中學，在11個縣的一中設立民族初中部，新建了州民族中學和州民族師范學校；中等專業(yè)學校和高等學校擴大對人口較少民族的招生，全州少數(shù)民族教育發(fā)展進入新時期，初步建立起切合全州實際的民族教育體系。1995年，大理州出臺《關于改革和發(fā)展我州民族教育的意見》，民族教育進一步實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，全州少數(shù)民族學生受教育程度得到了大幅提高。1983年，下關聾啞學校建立，1984年開始面向滇西8地州招生，1988年學制改為9年；2003年，更名為大理州特殊教育學校，并開始招收盲生和智力障礙生。截至2017年，全州已先后在人口超過30萬的大理、巍山、祥云、彌渡、賓川5個縣市新建和改善特殊教育學校，全州特殊教育學校共6所，在校生2 275人。改革開放以后，大理州認真貫徹《幼兒園管理條例》和《幼兒園教育指導綱要（試行）》等法規(guī)文件，積極鼓勵支持社會力量參與辦學，全州學前教育蓬勃發(fā)展，現(xiàn)今，全州幼兒園總數(shù)達805所（其中公辦園210所），在園幼兒101 493人，全州學齡前兒童入園（班）率、學前三年兒童毛入園率分別達93.27%和83.68%。

高等教育全面發(fā)展。1978年，大理師范高等專科學校成立；大理醫(yī)學院開始籌建，并于1982年秋季開始招生；1986年，云南省廣播電視大學大理分校成立。1999年，州委、州人民政府抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和云南高等教育布局結構調整的契機，提出將大理醫(yī)學院、大理師專、省電大大理分校、大理工業(yè)學校4所學校合并組建大理大學的目標，2001年，滇西地區(qū)第一所綜合性本科院?！罄韺W院正式組建。

進入新時代，大理高等教育發(fā)展積極主動融入國家“一帶一路”和脫貧攻堅等重大戰(zhàn)略，以滇西高等教育中心建設為目標，踏石留痕、不忘初心，全面開啟教育發(fā)展新征程。2015年4月28日，教育部正式批準滇西應用技術大學總部在大理籌建；次日，教育部發(fā)文批準大理學院正式更名為大理大學。2016年9月，經緊鑼密鼓籌建，滇西應用技術大學迎來了第一批試招生學子266人；2017年5月，教育部批準滇西應用技術大學正式建立，至此，大理高等教育“兩翼齊飛”的格局初步形成，組成了一個初具規(guī)模的大學群，從而使大理成為云南省唯一擁有4所高校的非省會城市，也是全省唯一具有2所本科院校和碩士授予權高校的非省會城市。

在即將迎來40年校慶的大理大學，已發(fā)展成為一所全日制在校生超過17 000人的綜合性大學，面向全國30個省（區(qū)、市）招生。搭乘教育部定點聯(lián)系扶貧滇西邊境山區(qū)的東風，學校同時被北京大學、清華大學等7所部屬高校確定為學科建設對口幫扶單位。近年來，學校緊緊圍繞國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用地緣優(yōu)勢，通過合作辦學、科研合作、學術交流、師生互換和漢語國際教育等方式，積極探索和實踐國際人才培養(yǎng)模式，至今已和22個國家、48所國外大學建立了教育教學及交流合作關系。據(jù)教育部公布數(shù)據(jù)，學校學歷留學生人數(shù)在全國高校中名列第10位，并長期在西部高校中名列第1位。每年三月陽春，學校櫻花競相綻放，一年一度的“國際日”活動如期舉行，在春意盎然、游人如織的開放式校園里，一個讓大理走向世界的學術交流舞臺不斷絢爛。

位于洱海之東、與大理大學隔海相望的滇西應用技術大學，不僅是全國首批建設的應用技術大學，也是教育部定點聯(lián)系滇西扶貧工作的重要紐帶，承載著深化高等教育、職業(yè)教育改革，助推滇西脫貧開發(fā)、扶持產業(yè)轉型升級的歷史使命，同時還是我國西部地區(qū)第一所零起點籌建的本科學校，成為全國應用技術大學建設的重要探索和嘗試。學校的建立，實現(xiàn)了大理高等教育“兩翼齊飛”的完美拼圖，進一步完善了大理的國民教育體系。而在此過程中，大理始終將發(fā)展職業(yè)教育當作助推脫貧攻堅的“金鑰匙”，5年間，經云南省人民政府同意，大理農林職業(yè)技術學院和大理護理職業(yè)學院先后掛牌成立，為地方經濟社會發(fā)展搭建了一座新型的人才立交橋。在基礎教育階段，大理著力在優(yōu)質資源建設方面下功夫，至今已在39所高中學校中建成省一級高中15所，在20所中職學校中建成國家級和省部級學校12所，并同時建成34所省一級示范幼兒園，高考綜合成績連續(xù)12年名列全省前列，滿足了人民群眾對優(yōu)質教育的迫切需要。

40年間，大理“人人可學，處處可學”的局面已經全面形成。大理和祥云兩所開放學院掛牌成立，滿足了人民群眾對各層次教育的新要求，并不斷拓展了教育發(fā)展的新領域。民辦教育全面協(xié)調發(fā)展，截至2017年底，全州共有民辦學校700所，教職工6 372人，在校學生94 051人，資產總額達109 952萬元，基本形成教育門類多元化、辦學形式多樣化的民辦教育發(fā)展格局。

40年來，大理州堅持與時俱進，不斷加強教師隊伍建設，從2008年至今，連續(xù)10年大張旗鼓表彰優(yōu)秀教師，加大中小學教師、校長交流輪崗改革力度，全面拓寬教師職稱晉升渠道，積極為優(yōu)秀專業(yè)教師成長搭建平臺，基層教師從業(yè)積極性不斷增強；辦學條件明顯改善，通過中小學校安工程、西部農村初中校舍改造工程、民族地區(qū)教育基礎薄弱縣普通高中建設項目、薄弱學校改造計劃、全面改薄和義務教育均衡發(fā)展等一系列建設項目，如今的大理，最好的房子是學校、最美的環(huán)境是校園；教育民生工程不斷深入，實現(xiàn)了學生資助政策的全覆蓋，絕不使一個學生因家庭經濟困難而失學。

走進新時代，承載新使命，奔赴新征程。教育是實現(xiàn)中華民族偉大復興的基礎性工程和先導工程。改革開放40年的跨越，印證著“文獻名邦”的教育蛻變，同時也把大理教育推向了騰飛的新起點。蒼洱之間，這個讓人一輩子最想在此讀書的地方，沐浴著新時代的曙光，蓬勃發(fā)展的大理教育，繼續(xù)逐夢遠航……