淺談如何提升陜西生態(tài)文明立法教育水平

摘 要：當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的重要性不言而喻，而加強生態(tài)文明教育不只需要主觀上的努力和無關(guān)痛癢的道德教育，也需要巧妙地運用和發(fā)揮法律立法的引導(dǎo)及規(guī)范作用。推進生態(tài)文明立法工作很重要的部分就是規(guī)范生態(tài)文明立法教育工作，為了全面地推進生態(tài)文明教育的規(guī)范性和有效性，我們需要遵循基本的規(guī)律和理念，在此基礎(chǔ)上著手制定適合本省的生態(tài)文明教育法。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明 生態(tài)文明教育 立法

中圖分類號：G642 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-1578（2018）09-0050-02

黨的十八大再一次強調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的重要性，實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)自然的和諧共生是建設(shè)中國特色社會主義與實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必經(jīng)之路，人民的生態(tài)文明素養(yǎng)需要一步步提升，生態(tài)文明教育現(xiàn)已成為素質(zhì)教育其中的一項重要內(nèi)容。從人民生態(tài)文明意識的提升到消費方式、生活方式的大幅調(diào)整，從政府生態(tài)文明制度的完善到全社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的綠色化都需要生態(tài)文明的教育的有效進行，為保證生態(tài)文明教育能夠廣泛、深入的貫徹落實，我們必須使生態(tài)文明教育走向程序化、規(guī)范化、法制化，所以構(gòu)建完整的生態(tài)文明教育立法體系就愈發(fā)重要，進而將生態(tài)保護的理念意識轉(zhuǎn)化為必須落到實處的行為。

1 陜西省生態(tài)文明教育立法現(xiàn)狀及面臨問題

1.1 基礎(chǔ)性和普及性教育仍不完善

雖然我們一直積極推進生態(tài)文明教育立法，但生態(tài)文明教育在基礎(chǔ)教育階段的基礎(chǔ)性上和全民教育的廣泛性上都做的不夠。人類社會的發(fā)展與綠色文明的生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)，生態(tài)文明教育正是平衡這兩者的關(guān)鍵途徑，在我國應(yīng)試教育之風(fēng)的盛行無疑使得生態(tài)文明教育被邊緣化和輕視，應(yīng)試體制存在種種弊端，在老師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)過程中無法把生態(tài)文明教育真正的融入到正規(guī)的教育教學(xué)體系，輔之以教學(xué)任務(wù)和評分予以重視。

1.2 人們固有理念的根深蒂固

長期以來，工業(yè)文明引發(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境問題，生態(tài)危機的產(chǎn)生表面上是資源利用不可以而為之的被迫選擇，實際上是人類單一的追求物質(zhì)生活而忽略個體精神生活的貧瘠寫照。在爆發(fā)式經(jīng)濟增長的快感中人類生生將自己與自然割裂開來，不斷索取而不思長久。我們現(xiàn)在正要借助生態(tài)文明立法教育樹立基本的準(zhǔn)則和生活方式，以期達到人與人、人與社會、人與自然舊有相處模式的變化。

2 生態(tài)文明立法教育所應(yīng)遵循的基本規(guī)律

生態(tài)文明立法教育是無法做到一蹴而就，如何能夠穩(wěn)步提升陜西省生態(tài)文明立法教育水平需要把眼光放遠一些、步幅放小一點，穩(wěn)扎穩(wěn)打。在宏觀把控時要遵循以下幾個基本理念：

2.1 以人為本的根本價值觀念

在生態(tài)文明立法教育的過程中，我們要知道人是教育的主體也是未來行動的主體，所以無論是在生態(tài)文明立法的法律制定過程中還是法律條文生效后的執(zhí)行過程中都需要做到以人為本，生態(tài)文明教育立法的初衷和本質(zhì)都不是為了束縛人、控制人，而在于通過一定的規(guī)范潛移默化扭轉(zhuǎn)人們的觀念和行為。生態(tài)文明的立法教育目的根本上也不是單一的達到生態(tài)保護就可以的，而是在人的理念行為漸有改變的同時明晰人與自然的共生關(guān)系以及人存在于世界除了物質(zhì)生活的追求更為高遠的人生追求。生態(tài)文明教育立法的實施從青少年抓起，也是促進下一代全面發(fā)展的有效舉措。

2.2 協(xié)同合作的方法理念

生態(tài)文明立法教育的推進明顯不能只依靠立法、司執(zhí)法的力量，也不能由教育部門獨挑大梁，這意味著不是一個部門或者個體通過努力閉門造車形成的規(guī)范，而需要多個相關(guān)部門及多元社會中公眾的積極聯(lián)合共同參與的項目。首先，生態(tài)文明立法教育需要政府多個部門的相互協(xié)作，如教育部、環(huán)保部等，減少生態(tài)文明立法教育實行將遇到的各種阻礙和掣肘。其次，生態(tài)文明立法教育需要全社會所有成員的積極配合，這里的所有成員既包括了普通高等學(xué)校、初高中學(xué)教育及小學(xué)、幼兒園的處于基礎(chǔ)教育階段的各年齡段學(xué)生，也包括各級政府、企事業(yè)單位的工作者，還有各行各業(yè)從業(yè)者。參與群體要求多樣化和普遍化，立法者、教育者都可以從中汲取民意，認真吸納社會各方的意見和建議。

2.3 和諧共處模式的發(fā)展理念

在不斷強調(diào)生態(tài)文明需要立法教育的同時，我們面臨的更多是來自于生態(tài)破壞的危機，但也能不能矯枉過正，我們的目標(biāo)是人類社會經(jīng)濟發(fā)展與自然生態(tài)的和諧共生。要改變一個固有模式意味著觸碰到許多人的固有利益和體系，而我們要建立一個全新的利益訴求。對于企業(yè)來說，需要將其不綠色的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色高效的生態(tài)化生產(chǎn)；對于學(xué)校這一教育主體來說，需要強化生態(tài)文明立法教育的意識，投入具有一定專業(yè)性的師資隊伍，重視階段性學(xué)習(xí)的考核，以期提升生態(tài)文明教育實踐效果；對于社會大眾來說，精神生活愈發(fā)占據(jù)重要位置，環(huán)境和生態(tài)的改善給予了大眾更多的空間和良好的情緒發(fā)展自我、成就自我。有效的協(xié)調(diào)好各方的利益是我們現(xiàn)時關(guān)注的問題，也是生態(tài)文明立法教育需要遵循的又一規(guī)律。

3 生態(tài)文明立法教育實施中要注意的問題

3.1 相關(guān)法律法規(guī)的完善

生態(tài)文明立法教育首當(dāng)其沖的問題就是要有法可依、有法要學(xué)，所以在我國根據(jù)當(dāng)前形勢制定了符合國情的《中華人民共和國生態(tài)文明教育法》之后，盡快依照《生態(tài)文明教育法》所表達的立法精神和闡述的基本內(nèi)容及其內(nèi)涵制定符合陜西省地方的法律法規(guī)。從基本內(nèi)容上說，生態(tài)文明立法教育應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)文明觀念的普及、生態(tài)倫理的教育、人和生態(tài)的審美教育，還應(yīng)囊括一定程度的法制教育，使得行為人知其行和行之果。地方性《生態(tài)文明教育法》的制定也會為國家制定相關(guān)法律法規(guī)提供切實可靠的經(jīng)驗，兩全其美。

3.2 制定生態(tài)文明教育計劃和定時培訓(xùn)

生態(tài)文明立法教育是一個需要用長期時間實踐的工程，是一項非常復(fù)雜而內(nèi)容豐富的項目。首先，生態(tài)文明立法教育不同于一般的教學(xué)活動，它針對的是社會全體成員，包括廣大政府公職人員和社會民眾，也囊括了各個年齡段的人，都是生態(tài)文明立法教育的施教對象。其次，生態(tài)文明立法教育的教育內(nèi)容涉及了人生觀、價值觀和世界觀，具體來說包括生態(tài)觀念教育、生態(tài)文明綠色消費觀念教育和不同于經(jīng)濟政績的生態(tài)文明政績觀念教育。

3.3 完備的保障工作

生態(tài)文明立法教育是一個系統(tǒng)完整的教育工程，所以為保證教學(xué)活動的有序、持續(xù)進行，我們要預(yù)見一些教學(xué)實踐中可能出現(xiàn)的問題。首先，我們要提供足夠的資金保障，這樣單純的教學(xué)活動需要政府投入相應(yīng)的撥款對教學(xué)人員進行相對專業(yè)的定期培訓(xùn)、對表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)校和個人進行一定程度的獎勵。其次，開展真正意義上的生態(tài)文明立法教育活動需要龐大的老師，并且老師需要具備相應(yīng)的專業(yè)知識和教學(xué)能力，不能再是其他主要學(xué)習(xí)科目老師的代課活動。第三，要注意互聯(lián)網(wǎng)的使用。在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代，利用好互聯(lián)網(wǎng)的傳播優(yōu)勢，多制作一些優(yōu)質(zhì)的宣傳插畫、宣傳動畫及廣告，也會有意想不到的收效。

4 結(jié)語

我國生態(tài)文明建設(shè)仍處于攻堅期，但各個地方均在探索生態(tài)文明“超前型”、“先行先試型”等立法活動，給陜西省的生態(tài)文明立法教育提供了諸多經(jīng)驗。解決人類社會與自然生態(tài)環(huán)境之間的平衡問題將是人類永恒的話題，我們不能急于求成，妥善的處理正在面臨的困境，有效擴大生態(tài)文明立法教育的受教育群體，協(xié)調(diào)社會及政府各部門的關(guān)系，建立生態(tài)文明立法教育體系。

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作者簡介：余廣俊（1968-），男，陜西省南鄭縣人，陜西理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，副教授，主要研究方向行政法學(xué)。