30國齊聚連云港論壇加強(qiáng)國際執(zhí)法安全合作 共同提升執(zhí)法能力

文/張敏嬌

9月12日至13日，第四屆連云港論壇在江蘇省連云港市舉行，共有來自俄羅斯、荷蘭、巴基斯坦、白俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、阿根廷、斯里蘭卡、老撾、柬埔寨、泰國、斐濟(jì)、安哥拉、吉布提等五大洲30余個國家執(zhí)法部門、國際組織的負(fù)責(zé)人參加。本屆論壇圍繞“攜手開啟執(zhí)法能力建設(shè)合作新篇章”主題，共商執(zhí)法安全合作大計，共謀能力建設(shè)合作良策，共繪各國安全發(fā)展藍(lán)圖。此次論壇由公安部主辦，江蘇省公安廳、連云港市人民政府協(xié)辦，連云港市公安局承辦，為推動國際執(zhí)法安全合作、共同維護(hù)各國安全發(fā)展探索出了一條嶄新道路。

公安部黨委委員、反恐專員劉躍進(jìn)在論壇上指出，當(dāng)前全球犯罪形勢更趨復(fù)雜，迫切需要各國共同提升執(zhí)法能力，迎接未來新的安全挑戰(zhàn)。各國要秉持普遍安全理念，攜手提升執(zhí)法能力；加強(qiáng)互學(xué)互鑒，深化執(zhí)法經(jīng)驗交流；堅持合作共贏，最大限度開展執(zhí)法合作，共同應(yīng)對各類安全威脅。中方將繼續(xù)加強(qiáng)與各國執(zhí)法能力建設(shè)合作，分享“平安中國”建設(shè)經(jīng)驗，并支持推動各國開展平安建設(shè)項目，為維護(hù)全球和地區(qū)安全穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

合作共贏 中方提五大合作之策

“任何一國都不可能獨(dú)善其身或包打天下，各國只有團(tuán)結(jié)起來，才能有效應(yīng)對。‘合作促安全、安全保發(fā)展’已成為時代呼聲、世界呼聲、人民呼聲?！眲④S進(jìn)說。

為了深化各國執(zhí)法安全合作水平，提升各國執(zhí)法能力和安全治理水平，劉躍進(jìn)代表中方在今年的連云港論壇開幕式提出“五大建議”。

第一，加強(qiáng)連云港論壇建設(shè)，推動建立共商、共建、共享的論壇治理架構(gòu)。定期就相關(guān)問題進(jìn)行磋商、決策。

第二，運(yùn)用創(chuàng)新思維解決新問題。“各國法律制度、司法體系千差萬別，犯罪形勢也不斷發(fā)展變化”，因此，建議多方創(chuàng)新合作方式，不斷破解合作中出現(xiàn)的新問題。

第三，進(jìn)一步提高合作效率和水平。建議依托連云港論壇，建立完善合作機(jī)制，為提升各國合作水平、共同應(yīng)對安全威脅提供制度保障。

第四，加強(qiáng)對突出犯罪活動的打擊和預(yù)防。中方希望各國執(zhí)法部門在連云港論壇框架下，針對地區(qū)突出犯罪活動和恐怖主義威脅，推動開展聯(lián)合行動，為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

第五，共同提升各國執(zhí)法能力。希望各方平等相待、互學(xué)互鑒、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同提升執(zhí)法能力和安全治理水平。

之后，白俄羅斯內(nèi)務(wù)部副部長梅利琴科?尼古拉，國際刑警組織副主席、俄羅斯國家中心局局長普羅科普丘科?阿列克桑德爾，阿根廷眾議院副議長貝特里等作為外賓代表在開幕式上致辭。他們分別分析了全球以及各國所面臨的犯罪局勢，一致認(rèn)為面對復(fù)雜多變的反恐、跨國有組織犯罪、跨國販毒問題，各國需要共同提升執(zhí)法能力。

在隨后舉行的“面向未來執(zhí)法能力建設(shè)部長級圓桌會議”上，塔吉克斯坦、白俄羅斯、柬埔寨、烏茲別克斯坦、俄羅斯、上合組織反恐怖機(jī)構(gòu)、泰國、蒙古、阿根廷、斐濟(jì)、老撾、瀾滄江-湄公河綜合執(zhí)法安全合作中心的負(fù)責(zé)人分別發(fā)言，并表示將以連云港論壇為國際警務(wù)合作紐帶，加強(qiáng)信息共享互通，推動務(wù)實合作，共同打擊跨國犯罪，為各國發(fā)展創(chuàng)造更加安定有序的環(huán)境。

攜手并進(jìn) 不斷壯大的國際執(zhí)法合作朋友圈

2017年9月，中國國家主席習(xí)近平在國際刑警組織第86屆全體大會開幕式上發(fā)表主旨演講，“新亞歐大陸橋安全走廊國際執(zhí)法合作論壇”被明確作為我國參與并倡導(dǎo)國際執(zhí)法安全合作和全球安全治理的一項重要成果推介給全世界。

四年來，連云港論壇始終堅持“合作促安全、安全保發(fā)展”的核心理念，以構(gòu)建執(zhí)法安全命運(yùn)共同體為目標(biāo)，高舉“合作、創(chuàng)新、法治、共贏”旗幟，實現(xiàn)了從理念構(gòu)想、頂層設(shè)計到項目落實、協(xié)議落地、共同行動，搭建了國際執(zhí)法安全合作創(chuàng)新平臺。

時間記錄下“連云港論壇”一個個標(biāo)志性時刻。

2015年，首屆論壇成功舉辦，論壇形成“五項共同愿景”，決定在連云港設(shè)立永久會址。

2016年，第二屆論壇升格為副部長級，達(dá)成“五項行動計劃”，并提出將依托連云港論壇落實外警培訓(xùn)“千人”計劃。

公安部黨委委員、反恐專員劉躍進(jìn)在論壇上發(fā)表演講

2017年，第三屆連云港論壇提出了建設(shè)“五大合作平臺”建議，逐步形成了以普遍安全促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的國際執(zhí)法安全合作“連云港機(jī)制”。

2018年，連云港市國際執(zhí)法安全合作研究會成立……

從2015年最初的12個國家和兩個國際組織代表參會，到2018年第四屆連云港論壇來自30余個國家、國際組織代表參會。不難看出，國際執(zhí)法合作朋友圈正在不斷壯大。

以連云港論壇為平臺，參會國家不斷同中國加強(qiáng)交流合作，開展了一系列會晤舉措，在反恐、禁毒、打擊跨國有組織犯罪、境外追逃等方面達(dá)成了共識，并形成了相關(guān)工作機(jī)制。

時任上海合作組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)執(zhí)委會副主任吉格捷科夫表示，論壇必將為建立新歐亞大陸橋執(zhí)法安全合作命運(yùn)共同體注入強(qiáng)大動力和無限活力，開創(chuàng)有關(guān)國家和安全主管部門互信互助互鑒執(zhí)法合作的新局面。

互學(xué)互鑒 共同提升執(zhí)法能力

“連云港論壇”在服務(wù)各國執(zhí)法能力建設(shè)方面一直發(fā)揮著重要作用。2016年9月，中方在第二屆“連云港論壇”開幕式上提出，將依托“連云港論壇”落實外警培訓(xùn)“千人”計劃。

為此，論壇通過“請進(jìn)來、走出去”的方式，圍繞國際執(zhí)法合作及警務(wù)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展交流，諸如，為共同應(yīng)對跨國油氣管道面臨的安全挑戰(zhàn)，提高安全保障能力，外交部、公安部圍繞跨國油氣管道安保開展針對性培訓(xùn)，2018年7月，論壇在連云港舉辦了首屆新亞歐大陸橋安全走廊跨國油氣管道研修班。

授人以魚，更要授人以漁。在連云港論壇的框架下，國內(nèi)警察院校累計舉辦外警培訓(xùn)30余期，培訓(xùn)400多名各國執(zhí)法官員。培訓(xùn)中，組織學(xué)員觀摩基層公安單位、平安社區(qū)等，全面了解中國警務(wù)工作，直觀了解中國警方實戰(zhàn)能力。

江蘇警方為安哥拉警察快速反應(yīng)部隊45名中高級警官舉辦兩期現(xiàn)代警務(wù)理念和實戰(zhàn)技能培訓(xùn)；福建警方分兩批赴南非對當(dāng)?shù)鼐扉_展警務(wù)實戰(zhàn)、警械使用及隊列訓(xùn)練；為繼續(xù)深化國家間警務(wù)合作，國內(nèi)警察院校對約旦、肯尼亞等國高級維和警官進(jìn)行培訓(xùn)。

據(jù)了解，論壇期間還舉辦了境外企業(yè)安保工作座談會、“安全發(fā)展，共享繁榮”分論壇和“驛路祥云”智慧安防情境展演等活動，鼓勵執(zhí)法部門間建立友好關(guān)系，推動合作向著更加務(wù)實高效的方向發(fā)展?！?/p>

面向未來執(zhí)法能力建設(shè)部長級圓桌會議

外賓在會展現(xiàn)場

智慧安防情境展演