我國校園欺凌防治

馬雯晴

摘 要：近年來，我國校園暴力事件頻頻發生，影響之大，性質惡劣，引起了社會各界人士的廣泛關注。從2015年—2017年從互聯網上報道的影響較大的校園暴力事件多達284起，2018年校園暴力事件引起廣泛關注的是，本文將對于這些校園暴力的案件的分析，對我國校園暴力的防治提出一些參考意見。

關鍵詞：校園暴力

一、校園欺凌的概述

校園欺凌主要指學生在校園里所遭受到的主要來自于同學的身體、語言安全、心理上的威脅與傷害。而校園暴力這個概念和校園欺凌沒有質的區別，存在的是量上的差異。

校園欺凌的主要特征

（一）欺負弱小的同學，多表現為群體性以多欺少，使被害者在心靈上或者肉體上呈現一定的痛苦，而肉體痛苦和心理上的痛苦具有因果關系。

（二）校園欺凌會反復出現，其發生并不會是單一的、偶然事件，欺凌者會再次集結在一起，并在一定時間內會反復施暴

（三）被欺凌者通常在被欺凌過程中，往往表現出懦弱、不敢反抗、不知反抗。欺凌過程中手段殘忍、惡劣。甚至有其他欺凌者在旁邊起哄、拍攝視頻

（四）校園欺凌后，被害者往往會出現心理問題，例如：抑郁癥、焦慮、恐懼、意志消沉、自殺等等一系列的負面心理反映

（五）校園欺凌主體無性別之分，女性校園欺凌呈現上升趨勢，其中不僅是學生之間的暴力，教師對于學生的暴力也屬于校園暴力

二、校園欺凌的成因

通過對某些嚴重的校園欺凌事件梳理發現，校園欺凌主要存在以下幾種原因：

（一）感情糾紛。校園欺凌中因為感情糾紛引起的欺凌不在少數，這反映出校園欺凌者過早的接觸感情，但并沒有能力處理感情問題，于是使用暴力對他人進行毆打、侮辱。

（二）言語不和。從校園欺凌2015年—2017年的數據統計分析來看，校園欺凌產生的主要因素因為言語不和產生誤會，導致矛盾升級，通過暴力解決

（三）財務糾紛。校園欺凌者往往會以劫取他人錢財的方式來進行欺壓

（四）旁觀者的起哄、助威刺激了欺凌者，致使欺凌者在心理上趨向更加嚴重的施暴行為

（五）學校疏于管理，對于校園欺凌沒有相應的規章制度，欺凌事件往往到了事態嚴重時候才出現校方介入，警方介入，對于欺凌事件、欺凌者處理不及時

（六）家長疏于管教，家庭教育在個人影響是最大的，家教不好導致學生性格極端、心理扭曲，于是將不滿發泄于同齡人身上。甚至有的學生認為他是未成年人殺了人不犯法。

從以上原因發現，校園欺凌發生大多數發生在一些小的過節或者小事情上，但欺凌者卻以極端的手段對欺凌者實施報復。從目前我國網絡上報道的欺凌事件來看，初中生出現校園霸凌事件的比例呈現遞增的趨勢，2015年初中生涉案數全年共有34例，高中生的數據達到了42例，而除此之外的其他年齡段僅有11例。而2016年這一數2015年初中生涉案數全年共有34例，高中生的數據達到了42例，而除此之外的其他年齡段僅有11例。

以2018年發生的校園欺凌為例。據中國人民大學中國調查與數據中心（NSPS）設計與實施的中國教育追蹤調查（CEPS）2016年發布的數據分析結果顯示，有將近一半（49.6%）的初中生遭受過言語形式的校園暴力；其次為社會欺凌，有37.7%的初中生遭遇過校園內社會交往上的欺凌；而有19.1%的初中生在校園里遭受過身體上的暴力傷害；網絡欺凌作為校園暴力的新形式，其發生率也達到了14.5%

三、校園欺凌防治

（一）立法防治

我國校園欺凌案件的發生

立法防治。關于未成年人欺凌事件的發生往往會導致較為嚴重的社會后果，未成年的心理還尚不具備完全辨認能力和控制能力，會出現對于危害結果發生估計不足的現象。因此，目前我國除了《未成年保護法》《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》，目前為止還未出臺相關的懲治校園欺凌的專門性法律，國家對于未成年人欺凌現象仍然抱著：重教育輕處罰的政策。2016年兩會期間，教育部部長袁貴仁談及校園暴力問題時曾表示：“校園安全是一件頭等要緊的大事，安全沒有，教育無從談起，成長成才也無從談起。”校園暴力事件層出不窮導致校園安全系數明顯降低，甚至出現了手段極為惡劣的欺凌事件，以2018年今年2月18日，被告人蹇某、徐某、婁某、陳某甲和肖某、陳某乙（學生，未到刑事責任年齡）等人在溫州市區某酒吧跳舞。次日凌晨1時左右，她們因看同在酒吧跳舞的被害人小娟（化名，女，17歲）不爽，以小娟摟了徐某的男朋友為由，將其拉到該酒吧門口通道樓梯口邊，輪流扇耳光、用腳踢踹、并強迫小娟脫光上衣裸體跳舞，前后持續1個多小時。期間，蹇某等人還拍下小娟被打視頻和裸體跳舞視頻，上傳至眾人組建的微信群“伐木累”（“家庭”英文的諧音）。

同在今年2月18日22時左右，被告人徐某等人在溫州市區某蛋糕店門口偶遇了被害人小婷（化名，女，15歲）。徐某等人以在學校與小婷有過節為由，伙同婁某將小婷強行帶至某快捷酒店房間內。蹇某、徐某、婁某、陳某甲、施某、肖某分別對小婷以扇耳光、踢肚子等方式毆打，并被帶至衛生間，用掃把敲打小婷的頭部，用水淋濕其身體。之后，上述人員又強迫小婷向被告人施某下跪磕頭道歉。當天23時許，這群人把小婷一同帶到某KTV，玩到次日凌晨1時許，蹇某、徐某等人讓陳某甲及其男友王某乙（男，21歲，溫州人）將小婷帶回酒店房間看管，防止小婷離開。接著，蹇某、徐某與婁某、施某、潘某、肖某在KTV門口，以王某甲、李某與婁某的“男神”微信聊天為由，將二人帶至KTV附近，以扇耳光、用腳踹等方式進行毆打，將二人的手機砸掉，后又將二人帶至上述快捷酒店房間內。

蹇某、徐某還要求小婷脫光上衣，蹇某用手機對小婷的裸體進行拍攝并上傳至“伐木累”微信群。直到2月19日上午9時許，這群人才讓被害人小婷離開。公安機關接到相關被害人報警，于2月25日23時30分許將蹇某、婁某抓獲。而后，徐某等人陸續歸案。犯罪時，7名犯罪嫌疑人基本在18周歲以下。經偵察，曾經是被欺凌的被害人王某甲，為了不再被這伙人欺負，加入了這個“欺凌團伙”，成了施暴者。經法醫鑒定，被害人小婷面部、左肩部及四肢多處皮膚軟組織損傷，被評定為輕微傷。被害人小萍眼部、背部、下肢皮膚軟組織損傷，被評定為輕微傷。

從這起惡性案件發生到公安機關的處理，發現我國對于未成年人校園欺凌犯罪沒有專門性的法律，加害人賠禮道歉卻因為法律的不完善不承擔法律責任，甚至有些加害者認為：我是未成年人，即使殺了人也不用負法律責任從而致使這種惡性案件層出不窮。而日本于2013年6月公布《防止欺凌對策推進法》，進一步完善相關制度，但也不得不承認倉促之間制定的法律仍需進一步修正。2004 年韓國正式出臺《校園暴力預防及對策法》、2008 年又對《校園暴力預防及對策法》進行了修訂。2011 年，韓國相繼出現了中學生因遭受校園暴力而自殺的事例，社會對此深感震驚，為了更為有效地杜絕校園暴力現象，韓國分別于 2012年 1月和 3月修訂《校園暴力預防及對策法》，進一步完善有關制度。韓國的立法及實踐表明，杜絕校園暴力現象并非一日之功，多方面因素均會影響相關對策實施效果，在當今社會，有效預防和規制校園暴力僅僅依靠學校并非萬全之策，還需借助社會各界的協作和支援方可達成目標。因此我國應出臺相應的《反校園暴力防治法》從立法上對于校園暴力進行規制。對于嚴重的校園欺凌事件進行法律的嚴懲。

（二）刑事責任能力提前。校園欺凌事件頻發的現象引起了中央政法委宣教室副主任陳里的關注。其在個人微博上轉發了若干“暴力”視頻，并呼吁政府、教育部門、警方介入調查懲戒暴力。他認為，《未成年保護法》對校園暴力的制約和打擊過于落后和偏輕，對于青少年的暴力犯罪要加以懲戒，該追究刑事責任的就追究刑事責任。另外由于現在未成年人成熟得較早，因此他建議，刑事責任年齡應該提前。目前我國青少年發展程度來看，將刑事責任年齡適當提前一方面可以在立法上對校園霸凌進行規制。另一方面對于嚴重的欺凌事件可以依法進行打擊，有效予以判決

（三）學校防治：普法教育對于校園欺凌除了要加強立法、執法意外，普法教育也十分重要，根據案卷調查顯示，我國中小學校園欺凌發生較為頻繁，大學生校園欺凌明顯減少，普法教育的目的就是為了讓更多的未成年人知法，對于校園欺凌有足夠明確的認識。組織專門的法律人士去校園進行普法宣傳課，組織座談會，觀看反校園欺凌的視頻，增強未成年人法律意識，學會運用法律保護自己，維護自己的權益

韓國從2004年韓國制定了首部《校園暴力預防及對策法》開始專門對校園暴力進行了一系列的措施，對構建校園反欺凌治理體系提供了有效的法律保障。通過一系列具體措施將校園欺凌事件解決于校園內部。例如：韓國通過五個方面來進行：1、早期發現；2、受理舉報；3、緊急措施；4、案件調查；5、裁決。這對于我國的校園暴力防治可以給予參考。

對于校園欺凌案件的預防應堅持以教育為主，懲罰為輔，這是一項長期且艱巨的任務，保護每一位未成年人的人身安全，保護未成年人的權益是我國目前教育最為主要的目的，只有在安全有序的環境下未成年人才能受到更良好的教育，才能有更好的發展。

參考文獻

[1]《從校園暴力到網絡暴力：基于數據的觀察——以互聯網媒體報道的284起校園暴力事件為例 》 但未麗 四川警察學院學報 20182018年2月第30卷第1期

[2]《日本校園欺凌法制研究》發表于《法學研究》陶建國日本問題研究2015年第2期第29卷

[3]《韓國校園暴力立法及對策研究》發表于《比較教育學》陶建國2015年第3期（總第302期）

（作者單位：甘肅政法學院）