改革開放以來西部經濟發展的因素分析

摘 要：改革開放40周年我國經濟取得了質的飛躍，貧瘠的西部經濟也取得了長足的發展，西部經濟快速發展的影響因素有很多，如自然資源、人力資源、資本和技術等。西部地區由于受到其地理位置的限制，資本需要依靠政府財政轉移支付。本論文主要分析政府財政轉移支付和人力資本對西部經濟發展的影響。

關鍵詞：改革開放40周年；轉移支付；人力資本

改革開放，是1978年12月十一屆三中全會中國開始實行的對內改革、對外開放的政策。1992，南巡講話宣布，中國改革進入新階段。中國的改革開放取得了巨大的變化。

改革開放初期，我國東部地區的經濟發展飛快，西部地區雖然也取得了發展，但遠遠不如東部地區。所以在2000年1月國家頒布了西部大開發戰略，目的是“把東部沿海地區的剩余經濟發展能力，用以提高西部地區的經濟和社會發展水平、鞏固國防?！?/p>

中國西部各省的財政自給系數較低，大部分省份沒有超過財政自給系數，也就是說，這些地區的部分支出至少需要轉移支付或其他類型的費用來補償。所以這些省份嚴重依賴轉移支付。

我國建立了科學的財政轉移支付制度，界定了轉移支付的兩大目標。財政轉移支付的兩大目標是公共物品與服務的均等化和區域經濟發展。轉移支付可以調節各地區的橫向失衡，發揮宏觀調控作用。轉移支付的重點是優化資源配置，協調區域經濟發展。我國轉移支付制度的重點是調整了東西部地區經濟發展的不平衡性，特別是加大了對西部地區的支持力度，促進了西部地區的經濟發展，提高了西部地區人民的生活水平。

我國調整了轉移支付的結構，促進了轉移支付的合理化。改革開放以來，我國轉移支付制度結構得到了不斷的完善，財政轉移支付、稅收返還、原有制度補貼等轉移支付結構得到優化，使其能夠服務于西部經濟的健康發展。除此之外，我國改變了政府職能，精簡了政府機構人員。因為轉移支付的規模與政府的職能有關。

除此之外，西部地區各省、自治區、直轄市在規范轉移支付制度、增加優惠政策的同時，根據自己特殊的人文、地理、歷史和電子商務，充分利用了中央轉移支付，促進了經濟的快速健康增長，增強了自身的財政自給自足，提高了公共基礎設施的普及和人們的生活質量。西部地區加快了國有和集體企業產權的改革，減少了對民營經濟發展的限制，改善了企業所有制的結構，逐步建立了現代企業制度，增強了企業自主創新的能力，提高了產品質量，申請并保護了產品和技術的專利權，生產高附加值產品，提高了企業的核心競爭力，發展了西部地區的經濟。

人力資本是指勞動者獲得的知識和技能的積累，如教育、培訓、實踐經驗、遷移、醫療保健等，也稱為“非物質資本”。人力資本具有創新性和創造性，具有有效配置資源和調整企業發展戰略的能力，人力資本投資對GDP增長貢獻率較高。

經濟學家在宏觀經濟分析中揭示的一個重要經濟現象是，對于不同的國家或地區，相同的實物資本投資總額將帶來收入增長的懸殊差異。對這一差異的進一步研究表明，造成這些差異的主要原因是人力資本質量存量存在不小的差異。日本等發達家在世界大戰中物質資源和人才雖然損失了一部分，但是在外資的幫助下，這些國家的經濟在戰后得到了迅速的恢復，他們的復蘇速度完全出乎人們的意料。發展中國家也得到了大量的物質援助，但經濟發展的速度并不令人滿意。那么是什么造成了這種差異呢？追究其原因可以發現是兩者的人力資本存在了顯著的差異，發達國家的人力資本雖然有所損失，但仍保留一部分，所以一旦大量的物資被使用，他們將以其高質量的人力資本得以迅速發展。但發展中國家沒有，因為教育和文化落后，技術和管理水平低的工人，雖然有物質援助，但缺乏吸收，所以物資不能充分發揮其效能。

接下來分析一下人力資本對我國西部地區經濟發展的影響，第一，人力資本的開發和投資是建立和完善西部地區社會主義市場經濟體制的決定性因素。人力資本也是建立社會主義市場經濟體制的基礎。第二，人力資本的開發和投資是實現西部地區經濟增長和可持續發展的決定性因素。此外，人力資本相對于物質資本是可再生資源，可以無限期地開發。

總之，人力資本在我國西部可持續經濟發展中扮演著重要的角色，具有重要的戰略地位。

改革開放以來，我國西部的人力資源通過以下三個方面進行了人力資源優化，并且經過三個方面的優化使得西部地區經濟取得了很好的發展。

首先，我國優化了西部地區人力資本投資的結構。以前西部地區的人力資本投資很大程度上依賴于自然資源的開發，注重物質資本的投資和利用。要使西部經濟可持續發展，必須從根本上改變其經濟增長模式。但是，在改變經濟模式的過程中，我們不能簡單地強調從物質投資向人力資本投資的轉變，而應注意二者的均衡發展。為了提高西部地區人力資本的整體素質，中國加強了西部基礎教育的普及，全面推進了九年義務教育，提高了西部地區的受教育程度，改善了西部地區廣大人民群眾的職業培訓不足的情況。

其次，我國堅持政府在人力資本投資中占主導地位，因為只有政府是人力資本投資收益的最大代表，而且它通過一定的投資成本，能夠形成合理的成本收益機制。并且還應該積極鼓勵、引導和規范企業人力資本投資，走官民相結合的發展道路。

最后，我國還建設了西部地區人力資本投資環境，改善了西部地區不合理的教育投資體制，重視基礎教育的投資。同時還加強了農村教育的投資，實行了城鄉平等教育，改善了教育政策價值“城市中心”的取向。除此之外，人力資本的開發也在不斷增加。一是加大了政府的投入，保證了高等教育財政投入的增加，加強了重點學校和重點學科教育費的征收，使其及時到位。二是鼓勵了社會力量的投資。鼓勵社會團體、企業和個人來投資學校，捐錢幫助學生。還擴大了投資渠道，積極吸引和利用了外商投資辦學。最后，所有行業的繼續教育投資都有所增加。

改革開放以來，我國西部經濟通過自然資源、政府財政轉移支付以及人力資本的投資取得了長足的發展，但是自然資源已經過度的開發，政府財政轉移支付和人力資本投資還存在了許多問題，并且我國東西部經濟差距依然巨大，所以，我國應該解決西部經濟發展過程中出現的問題，從而利用合理的辦法來實現西部經濟的繁榮。

參考文獻

[1] 中央民族大學博士論文-《中國少數民族地區旅游業跨越式發展研究》-2010

[2] 復旦大學博士論文-《人力資本視角下的國有外貿企業制度創新》-2003

[3] 西北大學碩士論文-《人力資本投資與西部地區經濟增長的關系研究》-2009

作者簡介：

董帥，產業經濟學，896612017030，中共陜西省委黨校，學歷：碩士。