中美關(guān)系脫鉤？美國做不到

●本報記者　胡錦洋

編者按：中國國慶長假期間，美國副總統(tǒng)彭斯在華盛頓智庫哈德遜研究所就美國對華政策發(fā)表長篇演講。雖然早有預(yù)告，外界仍對這篇演講的內(nèi)容有些意外。彭斯在講話中歷數(shù)中國幾大“罪狀”，但即便美國媒體也認為他的話語中充斥無端指責和不實指控。正因為如此，觀察家們感受到演講背后流露的濃濃“冷戰(zhàn)”氣息。我們該如何看待美國領(lǐng)導(dǎo)人這篇講話？美國真的想要打一場冷戰(zhàn)嗎？它與美國的對華外交戰(zhàn)略是什么關(guān)系？一些傳統(tǒng)的沖突熱點會否因此升溫？《環(huán)球時報》請清華大學國際關(guān)系研究院院長閻學通進行全面解讀。

彭斯的演講稿由了解中國但立場反華之人撰寫，提“中國干涉論”可能是為“甩鍋”

環(huán)球時報：對于彭斯這篇演講稿，有人贊其寫得好，有人說它缺乏深度，拼湊了一些媒體的報道。您的看法是？

閻學通：人們之所以對這篇演講的看法不同，甚至完全對立，是因為人們已有的對中國的認識不同，這也包括中國人對自己國家有不同的認識。看法與彭斯演講觀點一樣的人，會說寫得好，反之則會說寫得不好。我認為，這篇講話是由對中國有相當了解但政治立場反華的人寫的。即使這篇演講具有爭取美國多數(shù)人支持特朗普政府的作用，從爭取國際支持的角度講，該演講給特朗普政府帶來的影響恐怕是弊大于利。演講明確告知世界特朗普政府要搞冷戰(zhàn)，而世界上絕大多數(shù)人，包括所有發(fā)達國家的多數(shù)人都反對搞冷戰(zhàn)。

環(huán)球時報：一些人由此想到1946年丘吉爾的“鐵幕演說”。在您看來，彭斯的演講有這樣的分量嗎？

閻學通：丘吉爾的演說不是冷戰(zhàn)的原因，只是冷戰(zhàn)發(fā)生的標志。2017年12月美國《國家安全戰(zhàn)略報告》首次判斷大國戰(zhàn)略競爭成為國際戰(zhàn)略矛盾的核心，并將中國定位為美國的首要戰(zhàn)略競爭者，這個報告所起的標志性作用遠大于彭斯演講，彭斯演講只是對報告中的核心觀點進行詳細闡釋。

“冷戰(zhàn)”是一個特定歷史時代的大國戰(zhàn)略競爭，可定義為“核威懾條件下以代理人戰(zhàn)爭為手段進行的意識形態(tài)為核心的戰(zhàn)略競爭”。冷戰(zhàn)并不是指沒有體系戰(zhàn)爭時期的大國戰(zhàn)略競爭，這就是為什么一戰(zhàn)之前的和平時期和兩次世界大戰(zhàn)之間的和平時期都不被視為冷戰(zhàn)。我認為，當前的兩極化在5年之內(nèi)即可成為定型的格局，但這個兩極格局將不同于冷戰(zhàn)，而是恐懼和平，即人們長期擔心大國間發(fā)生直接戰(zhàn)爭而戰(zhàn)爭未發(fā)生。

我認為彭斯的演講有兩個目的：一是為特朗普政府的中期選舉爭取選票，因為今年3月之后，美國社會負面的對華觀點成為主流；二是為特朗普的對華政策爭取社會支持，因為美國很多人認為特朗普的對華政策不夠?qū)I(yè)。

環(huán)球時報：彭斯提到，跟中國對美選舉的干涉行為相比，俄羅斯是小巫見大巫。他是否是在統(tǒng)一國內(nèi)立場，要將公眾關(guān)注的焦點從俄羅斯轉(zhuǎn)移到中國？

閻學通：我不認為這個演講能起到將美國公眾的關(guān)注從“通俄門”轉(zhuǎn)移到所謂“中國干涉美國內(nèi)政”上去的作用。彭斯重復(fù)特朗普在聯(lián)大上說的中國干涉美國中期選舉，很可能是為了“甩鍋”。目前的民調(diào)顯示民主黨占有優(yōu)勢，共和黨處于劣勢，現(xiàn)在說中國干涉美國內(nèi)政，可為選舉失敗鋪墊好臺階。這有點報復(fù)民主黨的味道，即民主黨說特朗普贏得大選靠俄羅斯的幫助，他現(xiàn)在就說民主黨如果贏就必然是靠中國的幫助。

臺海沒有戰(zhàn)爭風險，最擔憂戰(zhàn)略競爭向意識形態(tài)領(lǐng)域擴散

環(huán)球時報：在彭斯發(fā)表演講后幾天，美國國務(wù)卿蓬佩奧訪華時稱，美國沒有全面遏制中國的政策。您怎么看他們的不同表態(tài)？

閻學通：美國制定全新對華政策的工作應(yīng)該不會晚于去年11月中旬。特朗普去年11月10日結(jié)束訪華，《國家安全戰(zhàn)略報告》發(fā)表于12月18日，之間只有五周多一點時間。我懷疑特朗普訪華前就已經(jīng)安排寫這個報告了。彭斯演講是在落實全面審視對華關(guān)系后的基本政策，不是才開始。蓬佩奧的說法從文字上來講也不算錯，一是美國全面遏制中國的具體政策還在研究中，還沒有出臺，估計過些時間就會出臺；二是美國將出臺的對華全面對抗政策可能不使用“遏制”這個詞。他們兩人說的沒有矛盾，彭斯講的是對華政策的原則方向，蓬佩奧講的是具體政策。

環(huán)球時報：彭斯演講中多次提到臺灣，包括拉美三國與臺“斷交”等，其論調(diào)同以往的美國政府相比是明顯變化嗎？臺海戰(zhàn)爭風險會驟增嗎？

閻學通：特朗普一贏得大選就表示將支持“臺灣獨立”；他和蔡英文通話，說不承認一中原則；宣布對中國商品征收額外關(guān)稅第二天，讓美國軍艦通過臺灣海峽；派正局級官員到臺灣參加與蔡英文同臺的政治活動；簽署《2019財年國防授權(quán)法案》允許美臺進行官方往來和軍事合作……我認為找各種理由來證明特朗普不敢支持“臺灣獨立”是沒有意義的。如果說特朗普對臺政策還有不明確的方面需要研究，應(yīng)是其支持“臺獨”的政策會增強得有多快，以及全面恢復(fù)美臺軍事同盟活動將達到什么水平。

特朗普的不確定性是有界限的，即他不敢發(fā)動核戰(zhàn)爭。面對朝鮮非常有限的核力量，他都放棄最初對朝進行定時軍事打擊的想法，因此也不會冒與中國直接戰(zhàn)爭的危險。他支持臺灣和平“獨立”而非武裝“獨立”。中國自提出和平統(tǒng)一后，武力統(tǒng)一已不是對臺政策目標。因此，特朗普任內(nèi)，臺海沒有戰(zhàn)爭風險。

環(huán)球時報：當下，“美國朝野反華論”興起，真的到了這樣的程度嗎？

閻學通：今年3月之后，這個趨勢越來越明顯。我7月末去美國參加一個中美海上安全合作會議，與會的美方代表基本上是長年研究中國問題的專家或長期從事中美友好活動的人士。會上美方代表使用的語言非常謹慎，但內(nèi)容針對性非常強，用很多我國對內(nèi)政策為例，支持他們對中國政策方向的疑慮和恐懼。美國社會反華輿論與我國內(nèi)政有關(guān)，這證明中央在2006年所作的“內(nèi)政和外交兩個大局已合為一體”的重大判斷是正確的。給彭斯寫稿的人知道內(nèi)政與外交的關(guān)聯(lián)性，也知道人們普遍知道外交是內(nèi)政的延伸這個邏輯，因此在彭斯的演講中用我國對內(nèi)政策來支持演講中有關(guān)“中國威脅論”的反華觀點。

環(huán)球時報：有學者認為，中美目前只是在經(jīng)貿(mào)、科技領(lǐng)域競爭激烈，在傳統(tǒng)軍事安全和政治外交上并不存在風險。您怎么看這一觀點？美國加大南海巡航力度會成為風暴點嗎？

閻學通：特朗普對華發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)之后，我們當然希望中美戰(zhàn)略沖突不要擴散到其他領(lǐng)域。但沖突能否控制在經(jīng)貿(mào)和科技領(lǐng)域，取決于雙方的策略選擇。從目前的趨勢看，擴散到軍事安全領(lǐng)域的可能性非常大。美國不再邀中國參加環(huán)太軍演，與臺灣軍事合作已經(jīng)開始，以中俄軍事合作為由制裁中國高級將領(lǐng)。現(xiàn)在朝核問題已不再是東亞安全熱點，熱點移向臺海和南海的可能性上升。中美軍事沖突增加具有必然性，但發(fā)生直接戰(zhàn)爭的可能性依然很小，因為核武器使雙方都不敢進行直接戰(zhàn)爭。我個人最擔心的是雙方戰(zhàn)略競爭從安全領(lǐng)域向意識形態(tài)領(lǐng)域擴散。一旦意識形態(tài)之爭成為中美戰(zhàn)略競爭的核心，雙方進行代理人戰(zhàn)爭的危險就會出現(xiàn)。

特朗普的另類需充分估計，其單挑戰(zhàn)略對中國是個機遇

環(huán)球時報：過去大半年，無論是挑起貿(mào)易戰(zhàn)還是加強制裁俄羅斯，都是美國對外大戰(zhàn)略的體現(xiàn)嗎？

閻學通：去年12月的美國《國家安全戰(zhàn)略報告》和今年1月的《國防戰(zhàn)略報告》非常明確地描述了特朗普政府的大戰(zhàn)略。現(xiàn)在的問題是，我們有些同志不愿相信這兩個報告表達了特朗普政府的真實想法。有些人以特朗普是商人出身為由，說他說一套做一套，漫天要價，就地還錢，認為他不會另類到與以往美國領(lǐng)導(dǎo)人完全不同。道義現(xiàn)實主義理論認為，領(lǐng)導(dǎo)類型決定其政府戰(zhàn)略偏好。我認為，我們需要充分估計特朗普的另類性，他是個與歷任美國總統(tǒng)都不同的領(lǐng)導(dǎo)人，對其大戰(zhàn)略的另類性，應(yīng)采取寧可信其有、不可信其無的態(tài)度。

環(huán)球時報：特朗普好像沒打算聯(lián)合盟友來實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標，對盟友也多有責難，為什么？

閻學通：特朗普不靠盟友進行戰(zhàn)略競爭的做法也反映出其領(lǐng)導(dǎo)類型的另類特點。特朗普與盟友鬧矛盾的原因與中國堅持不結(jié)盟政策的原因有相似性。核武器使中美兩國發(fā)生直接戰(zhàn)爭的可能性幾乎為零，兩國都認為既然不打大仗，軍事盟友的價值就不大了。維持同盟關(guān)系是有成本的，當看不到維持同盟的成本見收益的前景時，就放棄同盟了。

特朗普選擇單挑戰(zhàn)略與中國競爭的做法，對中國來講是個機遇。自1989年以來，除小布什發(fā)動的伊拉克戰(zhàn)爭外，長期以來在中美沖突問題上我國都面臨美國帶領(lǐng)盟友的集體壓力。特朗普單挑戰(zhàn)略一方面使我國崛起不面臨西方集體圍堵，另一方面惡化了美國與盟友的關(guān)系，這兩者對我國崛起環(huán)境的利好影響遠大于特朗普與華對抗政策造成的負面影響。特朗普執(zhí)政以來，我國與美國盟友的關(guān)系普遍改善，包括日本。這就是為什么我認為，中國現(xiàn)在面臨的是冷戰(zhàn)結(jié)束后的最好國際戰(zhàn)略機遇。

堅持以美國為重中之重的人，會認為形勢對中國不利，對認為周邊國家關(guān)系總和的重要性超過美國的人來講，現(xiàn)在的形勢有利于中國。

中美戰(zhàn)略競爭已有8年，這種關(guān)系未來10年不會逆轉(zhuǎn)

環(huán)球時報：中美競爭加劇會成為未來相當長一段時間的大趨勢嗎？過去10年，有人提出G2、“中美國”等說法，如今看，中美之間的積極面還有哪些？

閻學通：奧巴馬于2010年采取“重返亞太”即“亞太再平衡”戰(zhàn)略，就是用來平衡或防范中國崛起的。從2010年起，中美之間就是競爭大于合作，只是有些人不愿意承認競爭是崛起國與霸權(quán)國的關(guān)系本質(zhì)。中美關(guān)系的性質(zhì)在2018年沒有改變，只是競爭的程度更加凸顯，特朗普防范中國崛起的手段比奧巴馬粗魯，使得否認中美戰(zhàn)略關(guān)系本質(zhì)是競爭變得更困難了。

以美國“重返亞太”戰(zhàn)略為起點，中美戰(zhàn)略競爭已有8年時間，現(xiàn)在呈現(xiàn)出不斷加劇之勢。由于中國實力增長速度減緩，縮小中美綜合國力差距的時間會拖長，因此中美戰(zhàn)略競爭的結(jié)果也會延后。中美戰(zhàn)略競爭將是長期的。從歷史上看，一個兩極格局形成后，持續(xù)20年或更長是個普遍現(xiàn)象，因此我預(yù)測10年內(nèi)中美戰(zhàn)略競爭關(guān)系不會發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

彭斯如此反華的演講，竟以表達與中國合作意愿結(jié)尾，這種矛盾做法反映的就是雙邊關(guān)系還有積極因素。全球化條件下特朗普政府無法讓中美關(guān)系完全脫鉤，無法像對蘇聯(lián)那樣完全關(guān)閉大門。美國仍需要在防止核擴散、反恐、打擊國際犯罪上與中國合作，還需要與中國保持高層交往，需要中國游客去美國消費，需要中國富人買房，需要進口中國商品，還需要中國學生交高昂的學費和做數(shù)理化的助教（因此只限制高科技專業(yè)招收中國學生）。這給我國通過加大開放穩(wěn)定雙邊關(guān)系的策略提供了條件。

我想說，我們應(yīng)借鑒1992年小平同志南巡講話破解西方封鎖的經(jīng)驗。加大各領(lǐng)域開放力度是當年成功的主要經(jīng)驗。當年在那么困難的情況下，我國都不撕掉進口的外國雜志中有關(guān)中國的報道，結(jié)果1993年我國國際環(huán)境就全面改善。加大開放不僅有助于我們贏得貿(mào)易戰(zhàn)，而且可以推動中國崛起早日成功。如今的信息化時代，網(wǎng)絡(luò)在大國戰(zhàn)略競爭中有至關(guān)重要作用，開放網(wǎng)絡(luò)將大幅提高我國綜合國力，即戰(zhàn)略競爭力。▲