援建路上的“浙江力量”

本刊記者/安佳璐

在新疆、西藏、青?！S處可見鮮活的“浙江元素”，凝結著一代又一代浙江援派干部人才的心血與智慧，包羅萬象的項目落地推動著當地一路駛上了發展的快車道。從單一到綜合，從產業到智力，從輸血到造血，我省對口支援和東西部扶貧協作始終以鮮明的浙江特色走在全國前列。

輸血——產業援助是我省對口支援和東西部扶貧協作的主要方式之一，項目百花齊放有力助推了受援地區的經濟社會發展。

造血——授人以魚，更要授人以漁。智力援助解決發展的長遠問題，一批批干部人才為當地發展注入了強勁的內生動力。

融合——這既是民生工作，更是民心工程。帶有創新色彩的“自選動作”不斷推出，既豐富了交往交融的內涵，更推動了浙江與這些地區的互動交流。

黨的事業薪火相傳，這場沒有終點的接力賽正在繼續……

歷史的坐標清晰可尋。1994年，中央第三次西藏工作座談會作出對口支援西藏的重大決策，對口支援的歷史篇章就此翻開。1997年2月，國家有關部委和包括我省在內8個省市選派的首批200多名援疆干部陸續抵疆，大規模的對口援疆工作正式拉開了序幕。西藏、新疆、青海……這些內陸地區迎來了希望的火種，也迎來了巨變的新程。

寧夏和吉林是我省對口合作省份。2013年12月，我省與寧夏簽訂《關于深化兩省區重點領域合作的協議》，4個月后，對口合作的“集結號”吹響，第一批20名干部趕赴寧夏開啟攜手共赴小康之路。

2015年11月29日，中共中央、國務院發布《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》并指出，確保到2020年農村貧困人口實現脫貧?！懊撠殹币辉~，成為了全面建成小康社會最艱巨的任務。2016年，習近平總書記在銀川主持召開東西部扶貧協作座談會時強調，東西部扶貧協作和對口支援，是推動區域協調發展、協同發展、共同發展的大戰略。

拉長時間軸，東西部扶貧協作最早可追溯到1996年，當時浙江的幫扶對象為四川，同時由寧波與其他三市攜手幫扶貴州地區。2016年12月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發并實施《關于進一步加強東西部扶貧協作工作的指導意見》，脫貧攻堅進入了啃硬骨頭的關鍵時期。結對關系進一步深化調整，對于浙江省來說，除了之前對口的四川不變，杭州和寧波挑起了更重的膽子，分別幫扶湖北恩施州、貴州黔東南州和吉林延邊州、貴州黔西南州。

2018年5月31日，習近平總書記在中央政治局會議上對未來三年打贏脫貧攻堅戰作出全面部署，明確要求確保堅決打贏脫貧這場攻堅戰。

脫貧攻堅時不我待。早在4月底，我省選派的99名赴四川省東西部扶貧協作掛職干部就已經全部到崗。8月29日，全省東西部扶貧協作工作推進會在杭召開，超強部署，超快速度，收拾行囊奔赴各地的掛職干部體現了什么叫“浙江力量”，開啟了浙江援派干部人才工作的新征程！

要素與關鍵詞

數據顯示，浙江省東西部扶貧協作結對幫扶縣80個，“80”不僅僅意味著重托、也是一份厚重的信任。今年6月，《浙江省東西部扶貧協作干部和人才管理辦法》出爐，為做好“人”的選派工作制定了“定盤星”，掛職干部服務時間不少于3年，長期專業技術人才服務時間不少于1年半，最大程度確保干部人才對當地的養分輸出。

8月1日，省委書記車俊率省代表團赴西藏那曲市考察，在考察中他提到：“不斷增進各族群眾的手足之情、兄弟之情，像茶和鹽巴一樣親如一家”。親如一家，步履不停，隨著時間的推進，浙江對口支援和東西部扶貧協作正在形成全省一盤棋的成熟體系。

對口支援

支援西藏：1995年，根據中央第三次西藏工作座談會精神，按照“分片負責、對口支援、定期輪換”的援藏工作方針，中央確定14個省市對口支援西藏7個地市的44個縣，浙江對口支援西藏那曲地區和那曲、嘉黎、比如3個縣。

支援新疆：1997年2月，國家有關部委和包括我省在內8個省市選派的首批200多名援疆干部陸續抵疆，大規模的對口援疆工作正式拉開了序幕。當時我省對口支援對象是新疆和田地區。2010年3月，中央召開第一次對口支援新疆工作會議，全國19個省市在更深層次、更廣領域開展新一輪綜合性援疆工作，進一步擴大了支援范圍，調整了結對關系，我省由對口支援和田地區調整為阿克蘇地區和兵團第一師。

在新疆，我省形成了全省援疆工作的組織領導和保障體系?！?+2”援疆領導機構，“1”即省委、省政府建立省對口支援工作領導小組，“2”即后方的對口支援辦和前方的援疆指揮部。省援疆指揮部以及各市10個分指揮部（舟山市不單獨設立指揮部）形成“1+10”指揮體系。后方對口支援辦和前方指揮部密切聯系、緊密配合。

支援青海藏區：2010年，我省與青海省海西蒙古族藏族自治州正式“牽手”，建立了干部對口幫扶機制，幫扶期暫定為10年，分三批選派，每一批干部在青海省工作時間為3年左右。

與援疆干部人才不同，第一、二批援青干部主要以領隊和當地黨委管理為主。從第三批開始，省委批準建立了省援青指揮部黨委、紀委，下設7個基層黨支部。省援青指揮部下設各項目組，三級聯動、分工負責，為援青工作提供了堅實的大后方。

東西扶貧協作

結對圖

輸血與造血

海拔4500米，湛藍天空下，那曲市嘉黎縣麥地卡鄉排排新居的屋頂上五星紅旗高高飄揚，這是浙江省溫州市、臺州市第八批援藏工作組投入1000萬元建成的麥地卡小康示范村。有產業，有勞動力，才能挺直腰背“養活”自己，這是一個地方增強內生發展能力的根本之策。由單純的“輸血”到既“輸血”又“造血”，也是習近平總書記扶貧思路的重要內涵。在浙江省委省政府的動員部署下，一系列針對性強的“滴灌式”創新舉措在各地落地開花，發揮著不可替代的歷史作用。學校、醫院、公路、產業園區等如雨后春筍般拔地而起，一切都在翻天覆地地更新著。

制圖：陳碩平