試分析新形勢下如何開展水利工程監理工作

黃昊

【摘要】通過分析水利工程監理的新形勢，提出水利工程監理工作中存在問題并提出應對措施。

【關鍵詞】新形勢；水利工程監理；分析；開展工作

質量控制已成為新時期水利工程建設的重點，使工程高質量的完工，除了科學技術做支撐，基礎優質建材的使用外，還要有監理工作的參與，以確保水利工程各施工環節都保質保量的完工。在水利工程建設中，通常會讓第三方監理單位通過簽訂監理合同來監管施工單位的施工進度和施工質量。在新形勢下，水利工程監管工作要一如既往的盡職盡責，擔負起安全建設的責任，用先進的管理方法來順應社會的發展進步。

1、水利工程監理的新形勢

1.1 水利工程在基礎設施建設方面的新機遇

國家為使經濟得到快速發展，采取一系列擴大內需的措施，其中包括大力度的對水利基礎設施的投入。2017年，水利部門將有序推進未開工項目的前期論證。依照“按照成熟一項、開工一項，爭取早開、多開”的原則展開工作，對重大水利工程建設一定要把水利工程的質量和安全放在更加突出的位置，全面落實工程質量和安全責任制。初步預計在2017年爭取新開工15項重大水利工程，在建規模超過9000億元。這就為水利工程監理工作提供了更大的市場機遇。

1.2 面臨經濟體制的新改革

在社會經濟體制的不斷完善中，融投資體制和建設管理體制的改革在不斷深入，社會分工也隨之越分越細，水利工程中逐漸出現代建制，項目負責人對工程進行全視角、整個流程的管理需求越來越高。因此，監理工作要依法誠信的盡職盡責保證工程質量，利用管理優勢和技術特長，創造新機會、拓展新市場。

1.3 面對水利建設市場對外開放的新挑戰

隨著我國對外開放，我國與世界上其他國家的往來頻繁，水利建設市場的交流也逐漸增多。各監理單位無論是國內還是國外的，都在不同方面擁有優勢，如在經濟實力、技術力量、項目管理經驗、管理水平等方面有所長。若失去政府的干預和保護，監理工作將面臨相當激烈的競爭。因此，監理單位要用長遠的眼光規劃未來發展路線，積極面對挑戰，使自己的管理能力和品牌競爭力增強，以確保在日益激烈的競爭中有抵擋能力。

2、 水利工程監理工作中存在的問題

2.1 監理人員的素質有待提高

一些監理單位受資金限制，為了減少開支，不按照合同組織監理人員隊伍，監理人員少，業務水平低，執行能力弱。這就使得監理工作成為一種表面形式，對質量安全起不到監督作用，不能保證工程質量。監理人員的責任心不足、監理工作不到位，對工程中明顯缺陷或主觀坐視不理，或在專業范疇未能發現，在監理工程中敷衍了事，造成水利工程的質量受損。

2.2 對監理工作缺乏正確認識

施工方和監理方都在某種程度上對監理工作不夠重視，缺乏正確認識。把監理工作當做是一種應付差事，認為監理工作多此一舉、增加施工成本、影響工程進度的觀念普遍存在。這就出現監理單位被施工單位同化拉攏，成為應付上級檢查的虛設職能，導致工程建設中出現混亂，各環節出現漏洞，施工方案得不到貫徹，監理合同也得不到執行，工程質量得不到保障。

2.3 工程施工不執行監理合同

在一些工程的施工中，沒有提前做好設計規劃，不能按照預先設計好的圖紙施工，邊施工邊設計，監理工作無法正常開展，沒有可以依據的設計圖和施工進度計劃。施工單位往往要求設計單位變更圖紙，增加了建立的難度，施工中責任難以劃分，監理無法達到目的，工程結束后出現質量問題相互推諉。

2.4 監理單位費用低

監理單位的費用偏低致使監理人員的積極性受影響，水利工程施工的進度因此減緩，監理工作的難度也隨之增加。水利工程的監理服務費與設計費不同，而是與監管費用公用，使監理費用被過分壓低，監理單位的合理收益得不到保障，影響監理公司的發展。

3 、應對措施

3.1 提高監理人員業務水平和專業素養

工程監理是對原則性、專業性要求很高的工作，對監理人員的專業知識儲備、思想道德品質、責任心、技術水平有非常高的要求。工程監理是否達成預期目標，主要取決于監理人員的專業素質、技術水平、責任心。監理人員要積累一定的實踐經驗，深入掌握專業技術，具備先進的管理知識和能力，掌握法律、法規及國家政策，在經濟學方面也要有所儲備。

3.2 監理單位增強責任心

在水利工程的監理工作中，監理單位要意識到自己的責任重大，做好本職工作，保障工程的質量安全。監理工作要以人為本，監理計劃要細分細化到項目的各環節，按照監理合同完成監理目標。任務完成后積極查漏補缺，及時進行工作總結，積累實踐經驗。

3.3 健全組織機構，強化監理職能

監理機構保障了水利工程監理工作的順利進行以及監理的效果。客觀來看，監理機構主要把控施工質量、施工進度、項目投入。監理機構應處理好這三方面的關系，保障水利工程的質量。根據工程市場的運作情況，建成權責明晰、綜合素質高的監理機構，以保證監理工作的高質量完成。重視監理工作，有利于水利工程監理市場的有序健康運營。在工程施工前展開分析規劃，建立預防機制，檢查好施工用的建材、設備設施等，確保質量合規后方可動工。在工程施工過程中，設置動態監控機制，整個施工過程都在監理單位的監督中。工程完成后，根據工程標準進行驗收工作，確定質量合規后，整理資料，總結監理工作。

3.4 完善法律體系，規范監理行為

水利工程建設方面的法律體系隨著我國法制化的進程得到不斷的完善，而且初見效果，在實踐中也得到了認可。相關各法律法規的條款間存在的矛盾及不明確的表述進行修正和規范。明確各部門的責任，著重明晰義務和責任。監理單位若沒有依法盡到職責，將受到法律的追究。

4、結束語

水利工程關乎國計民生。水利工程監理是提高水利工程質量的重要保障。在新形勢下，通過科學正規的工程監理，提高監理人員的綜合素質，保證水利工程的質量，為水利事業的發展做出貢獻，也為我國經濟建設做出貢獻。

參考文獻：

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