關于水資源利用存在問題及管理對策

江紅敏

【摘要】我國水資源嚴重不足，人均水資源的占有率非常低。為了實現社會經濟的全面發展，強化對水資源的管理就顯得尤為重要?？偨Y了傳統水資源管理工作中的缺陷，并有針對性地制定相應的水資源管理措施，為進一步提升水資源利用率、保護我國生態環境、實現社會經濟各個領域的可持續發展奠定堅實的基礎。

【關鍵詞】水資源利用；存在問題；管理對策

引言

相對于西方國家來說，我國在水資源利用管理上起步較遲，在水資源開發利用管理上還存在一些問題，對此水利局在管理上應積極吸取其它地區先進的水資源利用管理經驗，并充分結合當地水源實際情況，進一步完善本地區水資源開發利用管理體系，提高地區水資源利用可持續性。

1、對于水資源管理及環境價值的分析

自 20 世紀后期可持續發展提出后，可持續發展的觀念被世界各地的人們所認可，并且開展相應的策略規劃，我國在19 世紀90 年代提出了相應的發展規劃。中國先民誕生于黃河兩岸，因此我們將黃河稱為“母親河”，黃河為我國先民提供了的生存條件，從而使得炎黃子孫延續至今。水資源對于人類的重要性不言而喻，這不僅關系到人類生產生活環境，同時還是人類生存的基本保障。換句話說，假設人類要在這個地球上生存下去，那么便離不開水資源，水資源與人類的生活息息相關，不可或缺。因此，要想水資源獲得可持續發展，就必須運用科學有效的方法對水資源進行管理。比如如何消耗少量的水而獲得更大經濟效益、如何保證人類最基本的飲用水資源、如何利用水資源去保障生態的平衡等可持續性發展戰略目標，從這些角度出發去有效管理水資源，進而使得社會得以穩定，人類得以生存，環境得以優化。

2、水資源利用存在問題

2.1水資源管理機制不健全

水資源管理需要政府這只“有形的手”來進行調節，我國尚未形成良好的水資源管理機制和政策監督機制，法律在水資源管理方面也處于缺失狀態，其管理體制存在城鄉分割、部門分割等問題。水利部門、建設部門、環保部門等水利相關部門在制定政策時，往往會從本部門的利益出發，導致水資源難以被合理開發和利用。

2.2地下水超采嚴重

社會經濟的不斷發展，水資源的需求量越來越大，由于水資源的總量有限，供需矛盾日益加劇。從全球范圍來看，地下水超采已經破壞了補給水平衡。在城市，人口高度密集，城區的補給很難滿足人們的用水需求；在農村，農業灌溉需求量較大，地下水開采幾乎處于強過量開采狀態。隨著井深以及地下超采量的加大，地下水開發費用也在增加，大部分地區含水層的疏干已經嚴重威脅了人們的生產和生活。

2.3水資源浪費現象較為嚴重

人們在利用匱乏的水資源的同時，在供水、用水環節仍存在嚴重的浪費現象。主要表現在水資源的有效利用較低：一方面，城鄉生活用水浪費嚴重，部分人認為水資源保護是國家層面，個人無需節約；另一方面，郊區和農村地區工業用水和農業用水浪費較為嚴重，單位用水量遠遠超過發達國家，有些自來水管網年久失修，漏水、滴水等現象時有發生，且水資源的重復利用率極低。

3、水資源管理對策

3. 1 減少對水資源的污染

這一點要求技術人員全面落實污染控制規劃制度，并在這一制度的基礎上，各個區域還需要承擔起水資源管理工作的相關職責。針對各級各個區域的實際水資源管理情況，構建一個相對完善的排污機制體系。體系的執行需要以國家的法律制度為依據，提升企業對水資源保護的關注程度，并在實際生產經營過程中，積極引進先進的技術手段，加強污水處理力度。要創建一個全面的工業污染管理制度，這一管理制度的落實對于提升工業污染管理效率來說是非常有幫助的。

3. 2 構建統一的水資源管理運作機制

人們的日常生活、工作與水資源是分不開的。工作人員想要提升水資源的管理效率，就一定要制定針對性強的水資源管理運作機制，進而提升機制的統一性，為各個區域有序開展水資源管理提供有效的依據，在利用水生態資源的過程中實現了秩序化。

3. 3 構建科學合理的水資源法制體系

我國實施的《水法》存在一定的局限性，沒有辦法對社會各個領域的水資源利用及污水處理問題進行規定。水資源在管理力度上存在薄弱環節，而這一環節需要健全的法律法規來對其進行強化處理。要進一步加大水資源的檢查力度，對浪費水資源行為進行嚴懲。

3. 4 提高節水觀念

針對當前水資源利用率低的問題，在積極進行水資源管理過程中，一定要全面提升廣大群眾的節水觀念。水資源的管理者要加大對節水的宣傳，利用智能手段來宣傳水資源保護的重要性，提升人們對水資源的關注程度，這也是從整體上提升水資源利用率及管理水平的有效措施。相關水資源管理部門還需要制定節水計劃，實時調整水價，并在此基礎上，創建水資源節約意識平臺，為我國實現水資源的供需平衡提供幫助。需要注意的是，由于我國屬于農業大國，農業的發展對水資源的需求量非常大。因此在強化水資源管理工作中，一定要從農業的角度入手，全面推廣節水農業。在推廣過程中，不僅可以促進農業增長方式的轉變，最主要的是實現了農業的可持續發展。對農村地區的自然降水收集力度也要不斷增強，有條件的區域還要建造污水處理池，這樣做，可以對生活用水及自然降水進行科學處理，并將處理后的水資源用于農業灌溉中，實現對水資源的合理配置，將很多農藝技術手段與水資源處理技術進行了緊密結合。

3. 5 大力推廣和執行河長制及水資源三條紅線考核制度

目前，全國已經成立各省、自治區、直轄市河長制辦公室，大力推行地方一把手負責制，并按行政區管轄分配各段河流的干、支流河長負責制。同時，各地方開始組織編制“一河（湖）一策”方案編制工作，為流域治理提供政策依據。嚴格按照水資源三條紅線制度考核地方政府，控制各個地方過度開發利用水資源，為今后我國水資源管理制度及水資源開發利用進行了有益的嘗試，走出了一個有中國特色的制度創新道路。

結束語

本文針對目前在水資源管理存在的不足現象，提出以工農水資源協調、水資源管理模式、水資源地域協調等使水資源問題能得到有效管理。同時，在生活中應當嚴格控制用水量，號召大家一起節約用水。相關部門也應采取相應措施，制定相應的管理制度，運用科學有效的方法對水資源進行管理，以此來保護人類賴以生存的水資源。

參考文獻：

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