水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合的分析

劉樹(shù)玉

【摘要】現(xiàn)階段我國(guó)隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)于水利工程建設(shè)也投入了相當(dāng)大的精力。但是就目前的水利工程施工建設(shè)和運(yùn)行管理，大家目標(biāo)整體投放在前者，對(duì)于運(yùn)行管理往往容易忽略它的重要性。我們應(yīng)該在重視工程建設(shè)的同時(shí)對(duì)于運(yùn)行管理也要充分的發(fā)輝出它的重要作用。做到工程建設(shè)和運(yùn)行管理的和諧統(tǒng)一，這對(duì)于水利工程功能的充分發(fā)輝具有推動(dòng)作用。鑒于此，本文是對(duì)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合進(jìn)行研究，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】水利工程；建設(shè)；運(yùn)行管理；結(jié)合

一、水利工程建設(shè)管理與運(yùn)行管理的緊密關(guān)系

水利工程建設(shè)程序基本上是固定的，一般可以分為：項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、具體施工，竣工驗(yàn)收等在項(xiàng)目的建設(shè)周期內(nèi)，進(jìn)行的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、控制、協(xié)調(diào)等管理活動(dòng)統(tǒng)統(tǒng)屬于工程項(xiàng)目的管理范圍，通過(guò)工程項(xiàng)目管理，可以最大限度地實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)。而運(yùn)行管理通常指的是在特定的約束條件下，運(yùn)用比較系統(tǒng)的工程理論以及相應(yīng)的工程管理辦法對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行有計(jì)劃、有組織的協(xié)調(diào)和控制，從整體上說(shuō)，運(yùn)行管理有助于項(xiàng)目目標(biāo)的更好實(shí)現(xiàn)。可以看出，工程建設(shè)管理和運(yùn)行管理屬于水利工程項(xiàng)目的兩個(gè)不同階段，但是對(duì)水利工程項(xiàng)目的良好運(yùn)行都具有比較重要的作用，兩者聯(lián)系緊密，不可分割，水利工程建設(shè)是水利工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)和前提，運(yùn)行管理是水利工程項(xiàng)目的目的，只有將兩者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，才能有效提高水利工程的使用效益。由于水利工程建設(shè)階段都是資金的投入，而運(yùn)行階段則是資金的收回和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，所以，完全可以將運(yùn)行管理看成是工程建設(shè)的延續(xù)或后續(xù)，這就要求在工程建設(shè)階段從使用者的角度對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行必要的投資控制、風(fēng)險(xiǎn)控制和工程質(zhì)量控制，有效降低運(yùn)行期資金投入，減少運(yùn)行期風(fēng)險(xiǎn)，降低工程維修難度，使水利工程項(xiàng)目的投資收益最大化。同時(shí)，要重視加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理，這樣才能保證水利工程建設(shè)的必要性，實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)的最終目的，發(fā)揮水利工程的最大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，為人民謀福利。

二、水利工程建設(shè)運(yùn)行管理的重要意義

對(duì)水利工程的整個(gè)施工、規(guī)劃過(guò)程，以及對(duì)工程后期的相關(guān)管理和服務(wù)，就是運(yùn)行管理。在運(yùn)行管理的過(guò)程中，對(duì)水利工程的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行檢測(cè)與管理，從而達(dá)到在水利工程運(yùn)行過(guò)程中，提高其工作效率，進(jìn)而達(dá)到滿足水資源滿足社會(huì)需求的目的，是水利工程運(yùn)行管理的本質(zhì)。由于運(yùn)行管理與經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)，和運(yùn)行管理對(duì)水利工程的標(biāo)準(zhǔn)有著更嚴(yán)格的要求，使運(yùn)行管理在每一項(xiàng)水利工程中都占據(jù)著重要的位置和作用。在水利工程運(yùn)行管理的合理分配下，水資源能充分發(fā)揮最大作用，在人們基本生活用水和工業(yè)需求用水得到滿足的前提下，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)創(chuàng)造更大的效益，是運(yùn)行管理在水利工程項(xiàng)目中的重要意義。此外，對(duì)水利工程的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)督也是運(yùn)行管理的工作范圍之一，有利于水利工程項(xiàng)目在最大程度上穩(wěn)定持久的運(yùn)轉(zhuǎn)，有利于水利工程建設(shè)為社會(huì)用水做出更大的貢獻(xiàn)。

三、運(yùn)行管理與工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合

可以肯定的是水利工程的工程建設(shè)和運(yùn)行管理都是密切相關(guān)的，第一，從工程本身來(lái)看兩者是一個(gè)不可分開(kāi)的有機(jī)整體，不是說(shuō)工程建設(shè)完成了這個(gè)工程就結(jié)束了，在各個(gè)階段工程建設(shè)與運(yùn)行管理的結(jié)合都是對(duì)水利工程效益發(fā)輝的最好的保障。第二，從資金方面可以看出，每一個(gè)工程都是一個(gè)整體，資金在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段進(jìn)行投入，在運(yùn)行階段得到回收和工程效益的發(fā)輝。第三，在實(shí)際施工過(guò)程中運(yùn)行管理工作的體現(xiàn)，水利工程的建設(shè)不能只有盲目的施工而忽略了運(yùn)行管理的重要性，合理的利用運(yùn)行管理制度可以使得水利工程的功能和效益得到充分的發(fā)輝，如果在工程建設(shè)的同時(shí)運(yùn)行管理得不到重視，那么水利工程建設(shè)也就失去了意義。

1、可行性研究階段的建管結(jié)合

可行性研究階段是整個(gè)項(xiàng)目的第一步工作，在這一階段建設(shè)管理和運(yùn)行管理相互結(jié)合的體現(xiàn)最為明顯。整個(gè)項(xiàng)目的投資運(yùn)行需要考慮到建設(shè)管理和運(yùn)行管理兩個(gè)方面，從兩點(diǎn)出發(fā)考慮籌資方案，在項(xiàng)目建成后的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、資金短缺問(wèn)題都需要進(jìn)行研究。對(duì)后期的水利工程維修、養(yǎng)護(hù)方面進(jìn)行測(cè)算。每一個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中都是有風(fēng)險(xiǎn)的，不僅僅是項(xiàng)目施工存在風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)行管理同樣也有風(fēng)險(xiǎn)，我們要做的是對(duì)工程運(yùn)行階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

2、設(shè)計(jì)階段的建管結(jié)合

水利工程的建設(shè)必須經(jīng)過(guò)可行性研究報(bào)告審批后才可以立項(xiàng)，進(jìn)入設(shè)計(jì)階段會(huì)有很多技術(shù)說(shuō)明、工程量清單等工作，在工程后期的建設(shè)、驗(yàn)收、管理階段都有密切的關(guān)系。而設(shè)計(jì)階段與建設(shè)階段又緊密相連，建設(shè)前期的設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理等工作都需要依據(jù)設(shè)計(jì)階段做出的設(shè)計(jì)概算、圖紙等資料，在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行建管結(jié)合是非常有重要的。

3、建設(shè)階段的建管結(jié)合

建設(shè)過(guò)程中運(yùn)行管理單位參與工程建設(shè)，經(jīng)過(guò)研究階段和設(shè)計(jì)階段后參與建設(shè)施工的整個(gè)過(guò)程，解決在工程建設(shè)中可能遇到的問(wèn)題，消除缺陷，主要體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中建設(shè)的單位和運(yùn)行管理單位的合作，有效的完善交接工作，以便在日后可以正常投入使用。而運(yùn)行管理者也可以學(xué)習(xí)掌握整個(gè)施工程序，熟悉技能操作，實(shí)時(shí)監(jiān)督，有利于工程資金控制、竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算的順利進(jìn)行。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著國(guó)內(nèi)社會(huì)的迅速發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，導(dǎo)致水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理之間的矛盾越來(lái)越突出，從我國(guó)目前社會(huì)的發(fā)展情況來(lái)看，普遍存在對(duì)建設(shè)重視，對(duì)管理輕視的思想。如果對(duì)水利工程建設(shè)的整體性進(jìn)行考慮，早日實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)和運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合是很有必要的，因此對(duì)運(yùn)行管理引起足夠重視，使運(yùn)行管理和建設(shè)管理和諧統(tǒng)一，有利于提高水資源的利用率。

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