關于資陽區農村飲水安全工程建設運行的思考

【摘要】資陽區農村飲水安全工程的建設，改善了農村人居環境，提高了農民群眾生活質量，為加快新農村建設起到了巨大的促進作用。本文針對資陽區農村飲水安全工程建設的運行情況，提出了對策及建議。

【關鍵詞】資陽區；農飲安全；工程建設；思考建議

引言

近年來，農村飲水安全工程在全國大力推行，受到了國家和社會的廣泛關注與重視。隨著我國社會主義新農村的不斷推進，農村飲水工程日益成為工程建設的重點和難點。本文以益陽市資陽區農村飲水工程建設與運行情況為例，分析目前資陽區農飲安全工程存在的問題并提出相應的建議，以確保資陽區農村飲水安全工程的可持續發展。

一、資陽區農村飲水安全的基本情況

資陽區隸屬湖南省益陽市，位于益陽市中心城區以北，總面積571.8平方公里，常住人口42.15萬人，轄5鎮1鄉2個街道辦事處和1個省級工業園。資陽區農村飲水安全工程建設自2005年開始啟動至2017年全區農村飲水安全工程累計新建和改擴建集中式水廠39處（其中千噸萬人水廠13處），縣級水質檢測中心1處，設計日供水量2.885萬噸，覆蓋81個村，50所學校，計劃解決飲水不安全居民人口33.66萬人，完成總投資16310萬元，其中國家、省市投資共計12969萬元。

二、建設與運行管理存在的困難和問題

1、農民用水意識不強，積極性不高，自來水普及率難以提高。通過開展對農村居民飲用水安全情況的調查，目前大部分農民的思想認識還沒有達到相應階段，沒有把自身健康放到首要位置，對飲用地表水的危害缺乏充分認識，傳統手壓泵井用水的生活習慣一時難以改變，花錢用水難以接受。

2、農村飲水安全工程供水成本高，主要分為三大方面：第一，工程用電成本高。農村供水工程沒有享受農業用電優惠政策，電價偏高。根據調查，我區目前的農飲工程電費支出占工程運行總成本的50%-80%不等。第二，工程漏損嚴重。農村人口居住分散，管網損壞情況時有發生，且用戶用水滴水現象頻現，工程漏損嚴重。第三，實際用水量達不到用水規模。我區是經濟欠發達地區，農民又是我區社會中的弱勢群體，能承受的水費價格十分有限，欠繳水費或補繳水費的情況很多。并且外出務工人員較多，實際用水人數不多，因此供水工程的實際供水量均小于設計規模。

3、農村飲水安全工程運行成本高。農飲安全工程的運行費用主要包括人員經費、電費、管網設備維修費等幾大方面。水廠設施設備維護經費沒有明確渠道，加之工程建成后水費收繳率低，難以滿足工程日常運行管理需要，時常有管道損壞或機電設備無錢維修的狀況。

4、人員專業水平低，技術服務體系未完善。目前我區供水工程管理人員，很多都未進行專業技術培訓，業務素質不高，難以適應工程日常管理工作的要求。農村飲水安全工程設計機電、管路安裝及建筑等多個專業，管理維護專業性強，亟需完善的技術服務體系提供專業技術支撐。

5、運行資金短缺，后期維護困難。農飲工程投入運行后，考慮到我區農村用戶的經濟承受能力有限，水費收取只按1.5-2元/m3，收取費用只夠維持水廠運營的基本開支（電費、藥劑費、檢測費和人員工資），折舊費、維修費無法提取，工程的日常生產經營舉步維艱，且無法保證設施設備的更新換代要求，后期維護困難重重。

三、建議和意見

1、加大宣傳力度。通過各種形式大力宣傳農村飲水安全的意義，提高居民的用水意識，切實增強貧困戶飲用自來水的積極性，確保開戶率。

2、加強政策支持。建議政府盡快制定農村飲水安全一系列完整的優惠政策，從政策層面降低供水企業的運營成本，給廣大農村居民長久提供放心水、廉價水、同價水。

3、設立農村飲水安全工程維修養護基金。設立維修基金專戶，?？顚Ｓ?，統一管理，合理支取，確保農村飲水安全工程設備設施能夠得到及時的維修。

4、成立農村飲水安全專業管理機構和管理人員。農村飲水工程點多面廣，涉及范圍及人口多，工程建設管理任務重，需要成立專業的管理機構及管理人員負責農村飲水安全工程的日常建設管理工作。制定相對應的管理制度，如責任合同、出勤考核、水廠管理、管道維護等一系列規章制度，建立績效與報酬掛鉤的薪酬激勵機制，提高管理人員的工資待遇，調動工作積極性，增強工作責任感。

5、進一步加強水質監測和水資源保護力度。飲用水源保護是一項民心工程，嚴禁水源保護區管護范圍內有違規開發和排污行為，強化監督對農村供水水源的保護和對水質的管理。加大對水污染的防治力度、水質檢測和水環境的綜合整治，盡力減少水污染。

總結

至2017年以來，為切實辦好民生實事工程，我區不斷總結農村飲水安全工程在建設和管理方面的經驗教訓，穩步推進農村飲水安全工程建設。在優化農村供水的調度與合理配置、提高供水能力以及保障制度上下了一番功夫，為早日實現資陽區農村自來水全覆蓋做出了努力。

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作者簡介：付益平（1989.08），女，漢族，籍貫：湖南益陽，學歷：研究生，職稱：無，現工作單位：湖南省益陽市資陽區水利局， 研究方向：農村飲水安全 。