加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè) 提高工會(huì)維權(quán)績(jī)效

趙清

摘要：維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)組織的天職?！吨袊?guó)工會(huì)章程》明確規(guī)定：“中國(guó)工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益”。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入，組織形式等出現(xiàn)了多樣化格局。面對(duì)新形勢(shì)，切實(shí)完善工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制，關(guān)系到企業(yè)的改革發(fā)展與和諧穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：維權(quán)；完善

一、目前企業(yè)工會(huì)在維權(quán)機(jī)制建設(shè)中存在的問(wèn)題

目前企業(yè)工會(huì)在維權(quán)工作中贏得了企業(yè)和廣大職工的一定認(rèn)可，但維權(quán)過(guò)程中存在一些問(wèn)題。

一是國(guó)企中的工會(huì)組織還具有“第二管理者”的身份色彩，還存在制度障礙。工會(huì)維權(quán)動(dòng)力不足，即使維權(quán)也往往因受到來(lái)自企業(yè)行政方的壓力而達(dá)不到預(yù)期效果。

二是工會(huì)干部在維權(quán)方面存在著畏難情緒，影響著維權(quán)的深化。一方面，職工在權(quán)益訴求方面既有合理的，也有不合理的，存在著“個(gè)人沾企業(yè)的光是應(yīng)該的”等認(rèn)識(shí)的誤區(qū)、致使工會(huì)干部對(duì)職工的權(quán)益訴求的客觀性產(chǎn)生了一定的質(zhì)疑，影響了維權(quán)的主動(dòng)性；另一方面，工會(huì)干部在維護(hù)職工權(quán)益方面還存在著顧忌，擔(dān)心同黨政領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出不同聲音影響和諧。

三是工會(huì)在維權(quán)方面的努力還不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的要求。工會(huì)組織在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上卻沒(méi)有做到同步調(diào)整。工會(huì)組織在明晰工作思路、部署工作時(shí)，沒(méi)有真正突出維權(quán)的基本職責(zé)。

四是監(jiān)督貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度的力度不強(qiáng)。盡管企業(yè)已經(jīng)建立了廠務(wù)公開(kāi)制度、簽訂了勞動(dòng)合同，有的還建立了工會(huì)與行政聯(lián)席會(huì)議制度，但這些制度在貫徹執(zhí)行中仍存在不到位現(xiàn)象。

五是職工群眾利用法律維權(quán)的意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)內(nèi)部依法維權(quán)的氛圍不濃。

二、不斷完善企業(yè)工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)

完善維權(quán)機(jī)制，是發(fā)揮工會(huì)聯(lián)系職工群眾橋梁紐帶作用的需要，是強(qiáng)化以人為本理念、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，更是工會(huì)工作開(kāi)拓創(chuàng)新、提升質(zhì)量、擴(kuò)大影響力的良好契機(jī)。建立工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制是法定性和政策性體系的延伸和補(bǔ)充。為此，企業(yè)工會(huì)一定要結(jié)合實(shí)際采取切實(shí)措施加強(qiáng)這項(xiàng)工作。具體應(yīng)從以下五個(gè)方面抓起。

第一，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，使維權(quán)工作為黨在企業(yè)更好地發(fā)揮政治核心作用增添力量。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是工會(huì)工作的根本原則，也是在維權(quán)工作中必須遵循的根本原則。圍繞中心工作，聚集各方面的力量形成合力，實(shí)現(xiàn)工會(huì)維權(quán)工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

第二，加強(qiáng)宣傳教育，正確認(rèn)識(shí)建立和完善工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制的重要性。要建立和完善工會(huì)維權(quán)機(jī)制，是深化維權(quán)工作的需要，工會(huì)組織不僅要大力開(kāi)展維權(quán)工作，而且還要在維權(quán)領(lǐng)域扮演領(lǐng)導(dǎo)的角色，工會(huì)組織規(guī)范維權(quán)的程序，積極協(xié)調(diào)、率領(lǐng)并引導(dǎo)提高維權(quán)認(rèn)識(shí)、協(xié)調(diào)維權(quán)行動(dòng)，形成組織化、集體化、規(guī)范化維權(quán)態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)在維權(quán)領(lǐng)域有更大的作為。

第三，要開(kāi)展建設(shè)職工之家活動(dòng)，把工會(huì)建成和諧溫暖之家。是企業(yè)改革發(fā)展需要的有效載體。工會(huì)要努力把建設(shè)和諧之家作為新重點(diǎn)內(nèi)容之一，要維護(hù)職工的知情權(quán)，把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、發(fā)展和存在的困難問(wèn)題公開(kāi)給職工，鼓勵(lì)職工真心實(shí)意地為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，真正發(fā)揮職工的主人翁作用和聰明才智；讓職工群眾對(duì)企業(yè)管理者進(jìn)行施政和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部為職工群眾真干事、辦實(shí)事；建和諧之家，就是要維護(hù)職工群眾的利益訴求權(quán)，幫助職工解決生活中的各種困難，讓“有困難、找工會(huì)”真正落到實(shí)處。

第四，要持之以恒抓民主管理和工資獎(jiǎng)金分配工作。民主管理和工資獎(jiǎng)金分配始終都是職工最關(guān)心的問(wèn)題，所以工會(huì)組織要加強(qiáng)和規(guī)范民主管理工作，充分發(fā)揮職工代表大會(huì)的作用，建立和完善工資分配制度，積極探索更有效管理形式，使職工的參與權(quán)和勞動(dòng)分配權(quán)真正落到實(shí)處。

第五，建立和完善工會(huì)組織維權(quán)工作中相對(duì)獨(dú)立的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和程序運(yùn)行機(jī)制。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生深刻變化，工會(huì)組織原有的角色定位等，已經(jīng)不適合勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)實(shí)的需要。當(dāng)前，各級(jí)工會(huì)組織都在積極探索維權(quán)的有效途徑，創(chuàng)新維權(quán)的方法和手段，探索維權(quán)新途徑、建立健全維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、推選基層職工黨會(huì)維權(quán)監(jiān)督員等。繼續(xù)加大工會(huì)組織探索創(chuàng)新和變革的力度，爭(zhēng)取企業(yè)行政對(duì)工會(huì)維權(quán)工作的支持，探索如何徹底破解基層工會(huì)對(duì)企業(yè)的依附關(guān)系，從而使維權(quán)工作能夠在有法可依，有章可循的前題下獨(dú)立自主的開(kāi)展工作。

三、努力提高工會(huì)維權(quán)績(jī)效

切實(shí)做好維權(quán)工作，突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵來(lái)努力提高工會(huì)的維權(quán)績(jī)效。

突出重點(diǎn)，就是要確保職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的全面實(shí)現(xiàn)。職工的合法權(quán)益涉及經(jīng)濟(jì)、民主、文化權(quán)利和社會(huì)權(quán)利四個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)權(quán)利是職工最基本的權(quán)利，也是職工第一層次的權(quán)利，是生存所必需的權(quán)利。就業(yè)是民生之本，只有就業(yè)才能獲得勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益；勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富，勞動(dòng)了就應(yīng)當(dāng)獲得勞動(dòng)報(bào)酬；五險(xiǎn)一金是職工勞動(dòng)成果的重要組成部分，是發(fā)展生產(chǎn)力的必備保障條件，也是維持職工簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的物質(zhì)保證。由此可見(jiàn)，只有職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益實(shí)現(xiàn)了，職工的民主權(quán)利、精神文化權(quán)利、社會(huì)權(quán)利等高層次的權(quán)利才能逐步得以實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上，在大量侵犯職工合法權(quán)益的案例中，經(jīng)濟(jì)權(quán)益的案件占到相當(dāng)比重。因此，維護(hù)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益應(yīng)是維權(quán)工作的重中之重。

積極推動(dòng)工資協(xié)商和集體合同制度的簽訂。全面實(shí)現(xiàn)職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，平等協(xié)商和集體合同制度，這也是工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要載體。目前還有職工拿不到應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬、企業(yè)不與其簽訂勞動(dòng)合同等現(xiàn)象，這些問(wèn)題如果處理不當(dāng)，就是引發(fā)不和諧因素，影響企業(yè)安定和社會(huì)穩(wěn)定?！豆?huì)法》規(guī)定：“工會(huì)通過(guò)平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益”。工會(huì)作為群眾組織，代表職工與企業(yè)就勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬等進(jìn)行平等協(xié)商、簽訂集體合同，通過(guò)職工代表大會(huì)的民主管理機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)集體合同形式，維護(hù)職工的合法權(quán)益。當(dāng)企業(yè)違反集體合同條款時(shí)，工會(huì)就可以據(jù)此要求企業(yè)承擔(dān)責(zé)任，還可以通過(guò)仲裁和訴訟手段維護(hù)職工的正當(dāng)權(quán)益。

總之，維權(quán)工作千頭萬(wàn)緒，但只要我們堅(jiān)持突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，就能有效的提高工會(huì)的維權(quán)力度。