基層黨組織如何落實從嚴治黨戰略

李樹林 趙宏戰

摘要：本文闡述了基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責任存在的主要問題，包括主體責任不清楚，思想認識不到位，考核評責體系不健全等。我們提出了要喚醒黨員意識加強黨員教育提高黨性修養，加強和改進對黨員的管理，推動黨員管理向精細化發展，用好民主評議，將黨性強化于“省”等落實嚴格從嚴治黨的策略。

關鍵詞：基層黨組織；從嚴治黨

現行中國共產黨章程規定：“黨的中央、地方和基層組織，都必須重視黨的建設。”習近平同志們要求各級黨組織“嚴格執行黨的責任”和“黨的建設最大的成就”。依法治黨是依法治黨的主要內容，執政黨的責任追究制度是依法治黨的體現。全面、從嚴治黨的關鍵是“從嚴治官”。但是，必須逐步實現從“從嚴治國”到“嚴格管理基層黨組織和黨員隊伍”的轉變。從黨建工作的歷史經驗教訓來看，黨建問責制的實施是黨建責任制實施的關鍵。

一、基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責任存在的主要問題

（一）主體責任不清楚

一些基層黨組織對落實黨的全面嚴格規定的責任不明確。首先，一些基層黨組織把實行黨的全面從嚴治黨作為反腐敗的主要職責，不清楚全面從嚴治黨責任包括哪些內容，更沒有擬定責任清單。第二，一些基層黨組織及其負責人對黨建知識掌握不多，不知道基層黨組織是落實全面從嚴治黨責任的主體、基層黨組織書記是落實全面從嚴治黨的第一責任人、其他班子成員具有落實全面從嚴治黨“一崗雙責”的責任，沒有樹立抓黨建是自身分內之責的意識，更沒有把責任壓給所有班子成員，形成“橫向到邊、縱向到底”的責任體系。

（二）思想認識不到位

思想是行為的先導。一些基層黨組織對黨的主體責任思想的貫徹落實沒有很好的認識，在工作中容易出現以下問題。第一，對落實全面從嚴治黨主體責任認識不足，重視不夠，存在重形式輕內容的現象。第二，認為經濟工作是中心、是主業，黨建工作是副業，“一手硬、一手軟”問題突出。

（三）考核評責體系不健全

在一定程度上，黨建考核評價體系的不完善，影響了黨的基層黨組織的主體責任的落實。基層黨建考核評價體系存在若干問題。第一，黨建工作考核在年度綜合目標考核體系中所占比重太小，激勵作用不明顯。第二，黨建工作考核內容無法物化，難以量化。

二、黨的基層黨組織圍繞實行嚴格從嚴治黨的新實踐

基層黨組織圍繞中央政府嚴格管理黨的要求，在各行各業的實踐探索中形成了一些切實可行的方法，取得了良好的效果。

（一）喚醒黨員意識加強黨員教育提高黨性修養

基層黨組織落實中央“兩個一做”的工作計劃，最終立足點是如何成為合格黨員。如何調動部分黨員的黨性意識，是提高黨員素質、克服基層黨組織軟弱渙散的首要任務。為此，前幾年開展了全國性的黨員組織關系排查，排查的對象是中共正式黨員和預備黨員，重點是摸清流動黨員底數、現狀，理順“空掛”黨員組織隸屬關系，全面排查清理“失聯”黨員，通過規范化管理和處理，以確保不漏一名黨員，不出一點紕漏。開展黨員組織關系集中排查，就是要從源頭上解決黨組織在管理中對黨員了解情況不足、底數不清等問題，讓那些一度脫離組織的黨員警醒起來，重拾身份、喚醒黨員意識，回歸黨員本色，增強對黨的認識，提高對自己的黨性要求。

（二）加強和改進對黨員的管理，推動黨員管理向精細化發展

如何加強黨員隊伍的管理，是落實全面從嚴治黨的基礎，直接關系到黨的凝聚力和戰斗力的發揮。加強對黨員的考核評價，是一些基層黨組織嚴格管理黨員的基本思路。例如，安徽省亳州市在全市機關黨組織中探索實施了黨員考績的辦法，對黨員進行定性和定量考核，較好地實現了黨員的量化管理和精準考核。根據“量化考核、標桿引導、獎優罰劣、激勵奉獻”的原則，把日常考核和年度考核結合起來。通過日常績分、加分和減分三部分對黨員進行考績，每部分都把對黨員的具體要求量化為一定的分數，對黨員進行精細化管理。以黨支部為單位對黨員進行考核，采取“三評兩審一公開一報送”的方式，即通過黨員自評、組織考評、黨員群眾民主測評、考核情況須經黨支部審查、考核結果由基層黨委審定，考核結果向全體黨員公開，向上級黨組織報送等環節，達到對黨員全面的量化考績考評。

（三）用好民主評議，將黨性強化于“省”

以黨性分析為組織人生會議、民主評價黨員的主要內容之一，通過對黨員的批評和自我批評，深入調查分析存在的問題，加強自我教育和相互教育。加強黨員教育，加強黨性修養，促進黨性修養。不斷探索黨員教育長效化的方式，為提高黨員黨性修養提供制度化渠道。綜合各地的實踐探索，主要包括專家輔導、集體讀書讀報、黨性知識問答活動、緬懷先烈、特定情景體驗、警示教育、講故事學典型、視聽渲染、專題研討、講黨課、開放式大討論、權威人物談心談話、民主生活會和組織生活會、重溫入黨誓詞、亮身份作表率、組織志愿服務等方式途徑。要開好“三會一課”，規范基層黨組織關系。“三會一課”，是指定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。

三、結語

總之，基層黨組織落實黨的全面、嚴格執政的責任，是對黨的大政負責制的新探索，為執政黨的建設，實施“四個全面”戰略，意義重大。貫徹黨的從嚴治黨方略，必須扎扎實實搞好基層建設，奠定基礎，使基層黨組織成為一個強大的戰斗堡壘。基層黨組織要進一步明確責任，落實責任，考核責任，追究責任，明確責任，明確問責，形成責任鏈。只有把黨的規章制度擺在黨的面前，把黨的責任和問責制度嚴格地統統納入基層組織和全體黨員，才能實現執政黨的執政創新。

參考文獻：

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