淺談如何發揮黨組織在企業選人用人中的作用

曾鐘吉

摘要：在企業建設與發展的過程中，黨組織對于完善企業的人才管理機制，發揮了重要作用。基于此，本文就如何發揮黨組織在企業選人用人中的主導作用展開分析，簡要介紹了以往黨組織在企業選人用人中作用發揮不足的相關問題，進一步對新時期，黨組織在企業選人用人中發揮主導作用的具體策略，意在提升企業的人才隊伍素質、強化企業的人才競爭力。

關鍵詞：黨組織；企業選人用人；人才素質

十八大之后，中央、省委省政府相繼出臺了一系列的文件，包括關于深化國資國企改革促進發展的意見、關于推進落實董事會選人用人職權專項改革方案、關于堅持黨的領導加強黨的建設推進國有企業治理現代化的意見、關于省國有重要骨干企業董事會選聘高級管理人員的指導意見等。今年4月清華書記在全省主要領導干部讀書班開班式上指出，選人用人是政治生態的風向標，好的政治生態會形成好的用人風氣，好的用人風氣又會促進良好政治生態的形成。選什么樣的人，就是無聲的導向、無形的令牌。5月建發部長在四川省委組織部、省國資委黨委組織召開全省國有企業黨建工作現場推進會議上強調，要著力解決黨對國有企業的領導不充分的問題，進一步推動黨的領導與公司現代治理有機相融，不斷強化國有企業黨委領導作用。在現代企業發展模式之下，有這些文件精神和重要講話作支撐，使得黨組織在企業選人用人方面的領導作用及其重要性和必要性更加凸顯出來。

一、黨組織發揮領導作用的重要性和必要性

（一）黨組織在企業治理改革中發揮作用的重要性

當前國有企業的改革正在不斷深化，企業黨組織要切實履行在深化改革中的領導責任，在《深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》中，明確提出要全面落實黨的建設同步謀劃、組織機構同步設置、工作人員同步配置、工作同步開展，要從體制對接、機制對接、制度對接和工作對接上入手，充分把“四同步、四對接”的有關要求和發揮黨組織的領導作用、政治核心作用結合起來，同時還要求把黨的建設寫進公司章程，要堅決落實企業黨組織在企業治理結構中的法定地位，使黨的領導和黨的建設在國企改革中的得到體現和加強。各治理主體要嚴格按照議事規則決策，黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序，進入董事會、經理層的黨委成員，在決策時，要充分表達黨委意見和建議。黨組織要加強對國企領導人員的監督和管理。國有企業的性質，決定了黨組織在國有企業發揮領導作用的重要性。

（二）黨組織在企業改革中發揮作用的必要性

原來有些國有企業對黨組織的作用與價值認識不清，企業內部管理過程中對于黨組織的地位與作用界定不清晰，過分強調“政企分開”，而忽視了黨組織在企業管理中的領導作用。但在深化國有企業改革的過程中，更需要正確處理黨組織和其他治理主體的關系，堅決糾正借口建立現代企業制度而否定或取消黨的領導的錯誤行為。就當前國有企業的干部隊伍機制改革來看，尤其是在試點董事會市場化選聘經營層的企業中，黨組織要切實發揮把關定向作用，黨委組織部門和人力資源部門在干部選拔和人才選聘過程中都需要相應按程序發揮各自的職能作用。黨管干部的原則和市場化選聘原則相結合，是推進企業改革和治理結構完善的必然選擇。

二、黨組織在企業選人用人中發揮作用的具體策略

（一）增強對黨組織領導作用的重視

通過前述分析，黨組織在企業選人用人過程中，尤其是在試點董事會選聘經營層的企業中發揮作用是必不可少的。對此，應著重增強對黨組織領導作用的重視。首先，黨組織在選人用人中的發揮領導作用。在選好“三會一層”領導干部及其他干部過程中把好人選的政治關、廉潔關、標準關。在“政企分離”的管理理念之下，國有企業不但不能弱化黨組織在企業管理中的政治核心地位，而且還應該積極探索黨組織對企業管理模式改革與創新的指導。與此同時，黨組織在企業選人用人中發揮領導作用，有利于董事會或經營管理層發揮其相應權利，為其提供決策支持和參考，有利于在探索和完善企業選人用人制度改革中形成“雙驅動力”。其次，黨組織在選人用人中能夠起到良好的把關與定向作用，這是由黨組織的政治核心作用決定的。企業選人用人模式趨向市場化，雖能夠在很大程度上提高選人用人的決策機制運行效率，但在推進企業內部人才質量管理方面，難以發揮有效作用。通過把黨組織的政治核心作用與市場化選人機制的有效結合，能夠保證企業現代化管理更好的響應“科學管理”的體制改革號召，為人才管理提供堅強的思想、政治、組織保障。

（二）制定選人用人正確導向

選人用人是政治生態的風向標，選什么樣的人，就是無聲的導向、無形的令牌。企業黨組織在選人用人中的領導作用，核心是為企業把想干事、能干事、善成事的人選拔出來，為企業選人用人提供可靠指導。對此，在重視黨組織在選人用人中的主導作用的基礎上，黨組織應有效落實黨管干部和人才的指導要求，從而為構建企業干部人才隊伍制定相應的選任與培養計劃。在經營管理者隊伍建設這一方面，黨組織應從黨和國家的全局角度來進行全面考慮，切實考慮高管人員的選拔配備與交流調整，做好企業內部人力資源的有效整合[1]。在整體人才隊伍建設的過程中，黨組織的主導作用，應著重彌補現代企業市場化選聘機制中“重學歷、重能力，輕道德、輕品質”等的弊端，將企業選人用人機制與人才培養機制相結合，為后續對人才隊伍的思想政治建設奠定良好的基礎，保證對干部人才的管理，在黨組織的領導下實現互補與促進。

另外，企業黨組織在選人用人中還應著重考慮企業人才隊伍建設的實際需求，尤其在管理層人選的選任中，要充分滿足所選干部人才既能夠積極貫徹落實國家的重要宏觀調控政策與產業政策，又具備專業的素質和較高的管理水平。此外，黨組織及其工作系統在選拔干部這方面，擁有豐富的經驗，且相關制度體系經過長時間的實踐與改進，已經足夠成熟、完善、科學、有效，在現代企業管理過程中，不僅能夠實現對人才的充分挖掘與利用，還能有效監督企業的干部與人才隊伍，還能幫助企業建立一套符合發展實際的選人用人模式，有效提升企業的經營管理水平，促進企業的快速發展。

（三）完善黨組織與企業管理層的對接溝通機制

企業黨組織在選人用人中的作用發揮，應該在黨組織與企業管理層有效對接的前提下進行。《黨章》對黨的領導作用和國有企業黨組織的核心作用給予了明示，《公司法》對各治理主體的權利義務作出了明確規定，《公司章程》又對各管理主體的權責進行了界定，充分體現了黨組織與企業現代化治理結構的融合。在實際運行中，各類干部自身的崗位內涵要求、職責范圍、外延界限等，還可通過清晰的管理制度或相應議事規則對其進行界定。經營層的提名、建議，黨委會的前置、把關，董事會的研究、決策，能夠避免在選人用人決策上產生不必要的沖突，同時還能充分發揮各方在選人用人決策過程中的作用，全面提升企業人才選拔質量。

（四）推進企業選人用人模式創新

發揮企業黨組織在選人用人中的領導作用，應積極探索黨組織選配與市場化選聘結合的思路，按對干部的不同管理權限推進選人用人模式方式的改革。這種思路的創新轉變有利于推進傳統組織人事制度的變革，從而對組織機構、工作職能進行有效整合。首先，選人用人的觀念應得到一定創新，從面向企業選干部轉為面向企業、行業、社會甚至更大的范圍進行人才優選。其次，還需進一步推進選人用人方式的創新，使組織配置方式與市場化選聘方式深度融合，與依法選任的目標相適應，從而形成了一個全新的人才選任模式。這種結合模式，能夠保證企業選人用人不僅能夠立足市場需求，還能從全局觀的角度立足國際視野，從人才角度著手推進企業產業技術、經營機制轉型等的有效創新。在黨組織領導企業選人用人的模式之下，還能對企業選人用人標準進行重新規劃，全面考察人選的學歷、經歷、能力等綜合素質，為建設高素質管理團隊、專業團隊奠定良好的基礎。

（五）完善企業選人用人管理考評機制

對企業選人用人管理效果的反饋，可通過科學的考核評價機制來實現。制定考評機制，應綜合考慮企業經濟與政治的雙重功能，遵循實事求是、注重實績的考核原則，保證選人用人考評機制的客觀、公平、科學，最大程度強化對市場化選聘人才的考核管理。在企業現代化管理模式之下，賦予經營管理者相應崗位的權責利及相應義務；對應出臺相應管理考評機制，保證考核指標設計的科學性、導向明確性、含義準確性、易于量化等特點；同時，考核流程中嘗試董事會、經營層分類分層考核模式，且配套年度與任期考核，以契約化考核為核心，有側重的對市場化選聘模式進行強化管理[2]。在科學考核機制之下，可促進考核管理與獎懲機制相融合，營造一個良好的人才競爭與培養氛圍，為企業的高素質人才隊伍建設，提供有力支持。

綜上所述，探究企業黨組織在選人用人中的領導作用，能夠更好的滿足企業在市場經濟時期對多樣化人才的大量需求。通過相關分析，充分發揮黨組織的作用，能從正確引領企業管理的角度著手，運用創新理念與方式、科學的考評機制，在黨組織的領導下，為企業構建高素質人才隊伍，從而提升企業人才選用水平。在未來的發展中，應不斷加深黨組織與企業治理的有機融合，為企業的持續健康科學發展奠定堅實的干部人才基礎。

參考文獻：

[1]左梁.基于公司治理結構的國有企業選人用人工作研究[J].辦公室業務，2016 （23）：166.

[2]葉巖，高建設.國有企業黨組織發揮政治核心作用探究[J].西北工業大學學報（社會科學版），2014，34 （03）：65-69.