建立“三不腐”有效機制促進企業“大監督”格局形成

孔曉煜

隨著國有企業體制改革，新形勢下法制經濟的建立，國有企業監督監察工作應積極發揮“大監督”作用，促進企業改革穩健發展。國有企業黨委要夯實“兩個責任”，全力構建不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不想腐的保障機制，成立領導小組，研究詳實方案，制定有效措施，分解具體責任，構建基本制度框架，為“大監督”格局的形成奠定制度基礎，為推動國有企業可持續盈利和穩健發展提供堅強有力的監察保障。

一、堅持正本清源，加強教育警示，以“不想腐”的機制促進“大監督”格局的形成

一是強化黨性教育。工作中，注意緊盯政治立場和政治生態，堅定不移貫徹落實好上級決策部署，突出政治監督，不斷查糾政治偏差，防范政治問題。通過政治理論學習，專題開展政治規矩和政治意識黨課教育活動，黨員干部政治覺悟得到有效強化。突出黨員“六項紀律”，大力弘揚以“苦干實干”“三老四嚴”為核心的石油精神和“四種精神”的再學習再教育，營造企業風清氣正的良好環境。

二是強化廉政教育。工作中，為不斷引導黨員干部廉潔從業，倡導大家積極踐行“廉潔守法、誠信奉獻”的廉潔理念，定期召開會議傳達精神，分析形勢，定期組織反腐倡廉形勢任務宣講，定期對關鍵重要崗位人員進行提示性約談。切實增強基層黨支部和業務部門對監督監察的認識和理解，強化“一崗雙責”的責任意識。同時，每月召開黨群例會，對監督檢查情況進行通報、講評，推廣經驗，督促聯合監督成員單位履行監管職責。

三是強化警示教育。適時開展警示教育，用身邊事，教育身邊人，切實增強黨員干部履職擔當。工作中，有針對性的組織相關管理人員簽訂廉潔檢修承諾書，學習違反“八項規定”和“四風”問題的通報，組織觀看警示教育片，在紀委微信群中推送中紀委、省市紀委通報案例，編發廉政提醒微信等內容，為全體黨員干部敲響警鐘，自上而下不斷傳導壓力、形成震懾，確保黨員干部從思想和行動上切實履行廉潔從業要求。

二、堅持利劍高懸，加強清理整治，以“不敢腐”的機制促進“大監督”格局的形成

一是加大問責力度。規范信訪舉報和問題線索管理，有效運用“四種形態”，形成高壓態勢和震懾作用。嚴肅查處干部違紀問題，對相關管理責任干部給予經濟處罰，對責任事件在全體黨員中進行通報。深挖細查領導人員及其親屬經商辦企問題，加大選人用人、私分濫發獎金等問題的監督管理。

二是加強權力運行制約。以監督監察為抓手，緊盯重點領域和關鍵環節，著力解決合規管理問題。開展擴大經營自主權合規管理專項檢查，從采購選商定價、合同簽訂、配送服務、結算等環節嚴格監管防控。對相關責任人員進行警示性約談，督促做好黨風廉政建設“一崗雙責”。

三是加強跟蹤整改。以巡視和巡察反饋問題為抓手，堅持問題導向，開展自查自改，切實將利劍效應直插基層。緊盯辦公用房、業務招待、公車使用、獎金分配等問題，進行督辦整改，對有關問題變相整改和虛假整改的嚴肅問責，在公司上下引起強烈反響。

四是壓實各級責任。認真落實責任清單制度，以各級黨員干部主體責任、監督責任、監管責任責任清單為抓手，推動不敢腐工作的深入。工作中，黨委、紀委注重緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失等問題；緊盯資金管理、資產處置、資源配置、資本運作和工程項目等方面反映突出的具體事項；緊盯企業“三重一大”方面的違反民主集中制的問題；緊盯重點人、重點事不放。在盯住重大問題、壓實責任基礎上，不斷強化巡察反饋問題落實整改責任和整改力度，保證各項工作真落實、真見效。

五是發揮群眾監督作用。普及反舞弊及信訪舉報相關知識，鼓勵員工及相關單位和人員對企業各級管理人員舞弊行為和違規違紀違法行為進行舉報，形成聯合監督“大格局”。

三、堅持依法治企，加強權力制約，以“不能腐”的機制促進“大監督”格局的形成

一是加強廉潔風險防控管理。注重查找梳理重點領域、重點環節的廉潔風險點，努力建立健全“不能腐”的防范機制，始終把權力關進制度的籠子里。每年還要對風險數據庫進行動態管理，加強風險防控措施總結和提煉。切實以黨章黨規黨紀為根本遵循，推動各項機制運行的組織化、制度化、具體化，不斷堵塞各種漏洞，大力糾正行業領域的“潛規則”，把廉潔風險防控工作納入到制度約束中來，落實到實際工作中去。

二是不斷加強作風常態化建設。按照中央八項規定精神實施細則，保證作風建設常態化管理。實踐中，注意抓住“關鍵少數”的帶動示范作用，督促管理骨干嚴格遵守黨章黨規黨紀，嚴格按照權限、規則、程序行使權力，嚴格按制度辦事，自覺接受監督。同時，注意加快科級干部廉潔檔案建設，不斷完善黨內政治生活制度、談心談話制度和內部監督制度，對基層單位政治生態、意識形態、黨員干部表率等作出精準評估，堅持以上率下，促進良好風氣建設不斷引向深入。

三是樹立創新發展的正確導向。深入研究企業“容錯糾錯”的具體措施和辦法，努力樹立正向激勵導向，按照“三個區分開來”要求，支持實干、激勵創新，寬容干部在工作中特別是改革創新和推動企業發展中的失誤，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。特別是在公司持續盈利和穩健發展上，對企業做出貢獻的，該獎的獎，該上的上，該用的用，讓有作為的有地位，有成績的就有待遇，有素質的就有發展，不斷營造干事、創業的良好環境和氛圍。