全面從嚴治黨形勢下探索黨建目標考核體系

劉彩霞

摘要：當前醫療衛生機構黨建工作存在著工作主體難明確、內容難量化、指標難考核、責任難落實等問題，湖南省婦幼保健院通過出臺黨建目標管理考核體系，將黨總支、支部黨建工作細化為12和22項具體考核指標，經過2年的運行，黨建工作逐步走向規范化和制度化，醫院黨建工作的科學化水平得到極大提高。

關鍵詞：黨建工作；問題；基層黨建目標管理考核體系

習近平總書記在全國衛生與健康大會上強調，沒有全民健康，就沒有全面小康。醫院是人民健康水平的重要保障，貫徹落實全面從嚴治黨是保證醫療衛生事業公益性，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統連續健康服務的需要，對加快推進健康中國建設，為廣大人民提供全方位、全周期健康服務具有十分重要意義。2017年7月，國務院辦公廳下發《關于建立現代醫院管理制度的指導意見》，意見中明確提出，“要加強和完善黨建工作領導體制和工作機制，合理設置醫院黨建工作機構，配齊配強黨建工作力量，建立科學有效的黨建工作考核評價體系，進一步落實管黨治黨主體責任，推進黨組織和黨的工作全覆蓋，建立健全醫院內設機構黨支部，選優配強黨支部書記，充分發揮黨支部的政治核心作用，把黨支部建設成為堅強戰斗堡壘[1]?！?/p>

湖南省婦幼保健院有黨員615名，設有9個黨總支，40個黨支部。2016年以來，湖南省婦幼保健院出臺黨建目標管理考核體系，通過對各基層黨支部進行全過程考核，把全面從嚴治黨落實到每一個支部、每一名黨員。目標管理考核體系中黨支部黨建工作量化為6大模塊、22個考核項；把黨總支黨建工作量化為3大模塊，12個考核項，探索建立科學的黨建評價標準，執行、監督、獎懲環環相扣，極大的調動了基層黨組織的積極性、創造性。經過2年多來的試運行，湖南省婦幼保健院形成了一套簡便易行、務實管用的黨建工作考核評價體系，較好地解決了以往黨建工作主體難明確、內容難量化、指標難考核、責任難落實的問題。

一、我院黨建工作中存在的困難和問題

（一）黨建工作激勵考核機制缺失

作為大型?？漆t院，在全面二孩的新形勢下，湖南省婦幼保健院臨床保健業務工作壓力非常大，尤其是服務對象對健康的需求、對醫療服務的要求越來越高、醫務人員只能將工作重心放在臨床業務工作中。實際工作中缺失黨建考核獎懲機制，大家更多的精力還是投入到臨床工作一線。黨建工作不同程度的存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的情形。黨建考核制度一旦缺失，將很難有效破解黨建工作與業務工作“兩張皮”。

（二）黨建制度約束力不足

科學性、系統性、可操作性是制度執行的基礎和前提，制度的監督、問責是根本。即使醫院有符合自身情況的制度，但如果沒有監督與問責，制度就成了不帶電的高壓線，制度喪失約束力了，黨建工作就難以落地。因此，在制度的執行中，要有過程監督、結果運用，才能推動有關制度延伸到基層、落地生根，真正使制度成為硬約束，確保執行效果。

（三）黨建工作目標不明確

基層黨建工作涉及到政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等諸多內容。然而，基層黨組織在整合和執行各類上級黨建文件及工作要求過程中，因為黨建工作要求比較籠統，目標不明確，對重點把握不一致，導致在實踐工作中標準不統一、過程不規范，不利于基層黨組織服務功能的充分發揮和戰斗力的持續提升。

二、構建基層黨建目標管理考核體系的重要性

習近平總書記指出，“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治”[2]。在從嚴治黨背景下，建立黨建工作績效考核機制，是加強和改進醫療衛生事業單位黨建工作的有效措施，也是發揮黨建工作優勢，促進醫療衛生行業單位改革發展的有力保證。

（一）實現從嚴治黨的有效途徑

堅持從嚴管黨治黨，是對新形勢下加強和改進黨建工作的全面要求、根本要求，要實現從嚴治黨，就要解決“有要求無考核、有計劃無落實、有目標不具體、有差距無獎懲、有口號無實效”等黨建工作存在的問題。因此，從黨建考核制度、考核指標、考核運用“三位一體”入手，環環相扣，構建科學的基層黨建目標管理考核體系具有重要的現實意義。

（二）提高基層黨組織戰斗力的有效保障

基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是實現黨的領導和團結廣大群眾的支撐。醫院的基層黨組織是否堅強有力，直接關系醫療衛生是否能夠按照黨中央的方向集中推進。構建科學的基層黨建目標管理考核體系能夠較為客觀的量化基層黨組織黨建工作成效，使黨建工作評價由“虛”變“實”，黨建工作考核由“軟”變“硬”，從而不斷激發廣大醫務人員的主動性，增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

（三）建立現代醫院管理制度的有效手段

黨建工作是一項極端重要的工作，但目前在臨床工作繁重的單位，這種重要性并沒有得到較好的體現。應將黨建工作和醫療保健業務工作同謀劃、同部署、同考核。但具體到湖南省各大型醫療機構、基層單位等各個環節的黨建工作中，還是不夠具體、不夠深入。黨建工作與日常醫療工作的融合不夠深入。建立科學的基層黨建目標管理考核體系，可以有效引導基層黨組織將黨建工作從“圍繞”走向“融入”，確保組織建設與醫療衛生事業發展同步，提升醫改攻堅克難的組織優勢。

三、湖南省婦幼保健院黨建目標管理考核體系的實踐與探索

（一）構建“三位一體”黨建目標管理考核體系

為進一步落實醫院黨建工作責任，形成責任明確、獎懲分明、客觀公正、科學規范的黨建工作考核評價機制，根據《中國共產黨章程》、《關于全面推進省直機關基層黨支部標準化建設的意見》等文件，湖南省婦幼保健院結合醫院黨建工作實際，提出建立“湖南省婦幼保健院黨建‘三位一體黨建目標管理模式”。總支部著重考核上級黨組織會議精神的落實和對支部工作的督導檢查，主要體現在 3 方面；支部著重考核三會一課等制度的落實，主要涵蓋了6方面內容。

（二）加強日常督促檢查，抓在日常嚴在經常

黨委辦公室工作人員分片聯系總支部，每季度對支部工作開展情況通過查看臺帳、訪談黨員、詢問群眾等形式進行督導檢查；同時，結合文明創建、巡視督查等組織總支部書記對支部進行專項檢查。督導組針對問題列出整改清單，向黨支部發送整改通知書，限期整改到位。同時，根據日常工作開展和專項檢查情況進行打分，將分數定期公示，形成創先爭優氛圍。此外，在全院中開展黨建大調研，進行問卷調查，全面了解黨員群眾對黨建工作的認識和了解，為進一步持續改進黨建工作做準備。

（三）堅持短期長期相結合，強化考核結果運用

以黨建目標管理考核指標體系為抓手，每月對黨（總）支部進行考核，黨（總）支部得分與支部書記黨建考核責任獎掛鉤；同時示范黨支部評選基礎分也來源于日常黨建目標考核得分，綜合日常得分和匯報現場得分兩部分，綜合評選出示范黨支部。示范黨支部堅持物質獎勵和精神獎勵相結合，各黨支部申報積極性創新高，36個黨支部中的17個黨支部申報創建示范黨支部。黨建述職中支部書記“好”的得票率在支部平均水平以上的支部書記才具有評選先進黨務工作者的資格。

參考文獻：

[1]劉曉敏.對基層黨建工作考評現狀的調查與思考[J].湖南社會科學，2010：53-59.

[2]劉林艷，蔣超瑛.與醫院內部績效考核相銜接的黨建目標管理考核標準研究[J].中國醫院，2015 （6）：39-40.

[3]秦敬德.推進高校黨建考核的實踐探索[J].學校黨建與思想教育，2016 （10）：43-44.