江漢平原農戶土地轉入規模影響因素分析

王曉敏 易陽陽 周麗惠

摘要：基于江漢平原荊州市265戶農戶調研數據，分析了目前農村農戶的土地、資產、收入、家庭特征等特點，并運用Tobit模型對農戶的土地轉入規模影響因素進行實證分析。結果表明，對土地轉入規模有顯著正影響的有戶主受教育程度、農業年收入、是否擁有農機、是否簽訂協議，對土地轉入規模有顯著負影響的有戶主年齡、戶主就業性質、原有土地面積。

關鍵詞：土地轉入規模；規模經營；個體特征；家庭特征；社會經濟特征

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A

文章編號：0439-8114（2018）17-0130-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2018.17.033 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Abstract： Based on the survey data from 265 farmer households in Jingzhou city of Jianghan Plain， the farmland， assets， income， and family characteristics of current farmer households were analyzed. The Tobit model was used to empirically analyze the factors influencing the farmer households' land transfer scale. The results showed that the education， agricultural annual income， whether or not having agricultural machinery and signing agreement of householder had significantly positive effects on land transfer scale， and the age， the nature of employment， and the original land area of householder had significantly negative effects on land transfer scale.

Key words： land transfer scale；scale management；individual characteristics；family characteristics；socioeconomic characteristics

土地承包經營權流轉是解決土地細碎化、零散化，實現適度規模經營的重要途徑。中國農村土地流轉從20世紀80年代中后期興起，發展到現在已有20多年，截至 2015年底，全國家庭承包經營耕地流轉面積已經達到0.295億hm2，占家庭承包經營耕地面積的33.3%[1]。目前中國的土地流轉面積總體呈平穩上升的趨勢，并呈現出流轉形式以轉包、出租為主的多元化發展、流轉主體呈多元化趨勢、土地流轉工作趨于規范化等特點[2-4]。國內學者對土地流轉的研究主要集中在農戶土地轉入轉出意愿、行為及其影響因素等方面[5-8]。目前許多文獻已研究了不同組織方式、不同兼業程度等不同限定條件下的有關于土地流轉的影響因素，但均為大范圍樣本的轉入轉出意愿及行為決策分析，而關于農地轉入規模大小的影響因素分析目前涉及的較少。

糧食主產區土地流轉狀況決定全國農地規模化經營進程，同時影響全國農地流轉政策[9]。2016年，湖北省糧食總產量為255億kg，居全國第十一位，其中荊州地區糧食總產量18.575億kg，占全省的7.28%，居于該省城市前列。因此本研究選取湖北荊州這一江漢平原的典型地區作為研究對象，基于荊州市265 戶農戶的實地調研數據，將影響農戶土地轉入規模的相關因素分為家庭因素、個人因素、社會經濟因素以及制度影響因素，著重考察其對農戶土地轉入規模大小的影響。

1 數據來源

本研究所用數據來源于2017年對荊州市的農戶調查。調研對象為監利、公安、江陵、洪湖4個縣，包括3個國有農場、9個鄉鎮、34個村。除調查問卷外，還對相關負責人進行了詳細的訪談。最后回收有效問卷265份，被調查農戶地域分布見表1。調研的農戶中約有58.49%的農戶種植面積在2 hm2以上，經營規模最大的一位農戶種植面積為20 hm2。

2 樣本區土地流轉現狀

2.1 農戶土地流轉意愿

在所調查的265戶農戶中，約有59.25%的農戶只愿意轉入土地，主要原因是希望通過轉入土地來提高收入。約有16.60%的農戶只愿意轉出土地，農戶想轉出土地的原因比較復雜，主要有3個方面：①留在農村的多數為老人，年紀較大，勞動能力下降，有的還需要照顧孫輩，無暇繼續種植。②土地收益較低，打算進城打工或從事非農行業。③村集體統一協商轉出。約有1.13%的農戶既愿意轉入又愿意轉出，此類農戶是想將交通不便或不連片的少量土地轉讓出去，同時希望繼續轉入自己連片土地周圍的零散土地、擴大種植規模。約有23.02%的農戶既不愿意轉入又不愿意轉出土地，對自己目前所擁有的土地很滿意。

2.2 土地流轉方式

所調查農戶土地流轉方式見表2。由表2可知，土地出租是主要的流轉方式，占所有流轉方式的72.86%。但大部分農戶在出租土地時并沒有簽訂合同，僅采用口頭協議，權責不明確，易產生糾紛。土地免費轉讓的占20.48%，這類農戶大部分是因為進城務工或從事非農行業而將自己的土地免費流轉給親朋好友。在所調查農戶中以土地作為股份入股合作社的僅有1人，說明以此種形式流轉的農戶數量較少，可能因為合作社在實際生產中發揮的作用并不大。

2.3 土地流轉信息的獲取途徑

農戶土地流轉信息的獲取途徑見表3。由表3可知，在所調查農戶中，有58.87%的農戶是自己主動與有流轉土地意愿的農戶聯系，33.58%的農戶是通過他人介紹來獲取土地流轉信息，而通過村委會、政府獲取土地流轉信息的農戶僅占7.55%。這說明兩個問題：①村委會和政府關于土地流轉的引導和宣傳工作還沒有深入人心，以后應進一步發揮村委會和政府在土地流轉中的宣傳作用。②當地缺乏土地流轉中介，存在信息不對稱的問題。相關部門應當重視農村土地流轉市場建設，在法律和行政方面積極引導和規范市場行為，促進農村土地流轉和規模經營[10]。

2.4 農戶轉入土地規模

由表4可見，大部分農戶轉入土地面積在2.67 hm2以下，所占比例為83.40%，且轉入土地面積主要分布在[0，1.33）、[1.33，2.67）區間內。在調研過程中了解到，農戶轉入土地面積少的主要原因為農戶本身擁有一定的土地，而且即便是種糧大戶，也都是以家庭為單位進行經營，很難進一步擴大種植面積。通過進一步分析表4可以得知，年齡越大，農戶轉入土地規模越小；受教育程度越高、農業年收入水平越高、擁有農機，簽訂土地流轉協議的農戶轉入土地規模越大。轉入土地規模為4.00 hm2以上的農戶平均年齡要比轉入土地規模在1.33 hm2以下的農戶小7歲左右。在轉入土地規模為1.33 hm2以下的農戶中僅有45%的農戶擁有農機，而在轉入土地規模為4.00 hm2以上的農戶中擁有農機的比例上升到了75%。在轉入土地規模為1.33 hm2以下的農戶中僅有13%的農戶簽訂協議，而在轉入土地規模為4.00 hm2以上的農戶中簽訂協議的比例上升到了54%。

3 土地轉入規模模型設定與變量描述

3.1 變量選擇及描述性統計

以農戶轉入土地規模為因變量，以家庭務農勞動力占比、戶主年齡、戶主健康狀況、戶主受教育程度、戶主是否受過農業技術培訓、戶主就業性質、農業年收入、原有土地面積、家庭經濟情況、是否擁有農機、是否簽訂土地流轉協議為自變量。其中務農勞動力占比為家庭務農勞動力人數與總人口數之比。家庭經濟情況指農戶上一年度即2016年的盈余，在該變量設置中，采用了分級變量：虧損取值為1，收支平衡取值為2，盈余取值為3。在農業年收入變量的處理上，將該連續性變量轉化為分級變量：<4萬元，4萬～8萬元，8萬～12萬元，12萬～16萬元，≥16萬元。

各變量的描述性統計見表5。農戶轉入土地面積的平均值為2.08 hm2，標準差為2.63，這說明各農戶轉入土地的規模大小不一、相差較大。家庭務農勞動力占比均值為0.5，說明大部分家庭中有一半的人為務農勞動力；戶主平均年齡為53.26歲，說明從事農業生產的農戶年齡普遍偏高，這也反映出農村勞動力老齡化的現象。無疾病的農戶占92%，有疾病的農戶占8%，這說明農戶身體健康狀況普遍良好，這將有利于農戶從事農業生產。戶主受教育程度均值為0.18，這說明所調查農戶文化水平大部分在高中以下，受教育程度普遍偏低，不利于農戶接受新觀念。僅有38%的農戶參加過技術培訓，這可能是因為農戶參加農業技術培訓的熱情不高或農技站技術推廣沒有落實到位。僅有17%的農戶為純農戶，有83%的農戶或多或少從事非農行業。農業年收入均值為1.95，這說明農戶年收入普通在4萬～8萬元。農戶原有土地面積均值為1.01 hm2，若農戶原有土地規模較大，那他需要轉入的土地面積可能就越小。家庭經濟情況均值為2.64，說明農戶家庭收支情況良好，大部分農戶都能達到盈余。有50%的農戶擁有農機，擁有農機代表農戶傾向于機械化生產，因而會轉入土地進行大規模生產。僅有20%的農戶在進行土地流轉時簽訂了合同，大部分農戶在土地流轉時只進行口頭上的約定，土地流轉的規范性有待加強。

3.2 模型構建

本研究設定農戶轉入土地規模的影響因素包括家庭因素、個人因素、社會經濟因素以及制度因素，采用Tobit模型進行實證分析。設土地轉入規模為因變量Y，影響農戶轉入土地規模的因素分別為自變量X1、X2…Xn，具體實證模型為：

3.3 回歸分析

分別以家庭務農勞動力占比、戶主年齡、戶主健康狀況、戶主受教育程度、戶主是否受過農業技術培訓、戶主就業性質、農業年收入、原有土地面積、家庭經濟情況、是否擁有農機、是否簽訂土地流轉協議變量中的一個為因變量，其他變量為自變量進行多重共線性檢驗。檢驗結果表明方差膨脹因子VIF的最大值為1.50，小于10，說明模型的多重共線性在較合理的范圍內。運用Stata13軟件對調研數據進行Tobit回歸，結果見表6。

3.3.1 家庭務農勞動力占比 家庭務農勞動力占比變量對農戶轉入土地規模有負面影響，說明在其他因素保持不變的情況下，家庭務農勞動力占比越高，農戶轉入土地的規模越小，這與預期假設不符。原因可能是一個家庭中雖然務農勞動力占比較大，但大部分都是兼業人員并不會全身心投入到農業生產，相比于這種情況，若一個家庭中雖然務農勞動力占比較低，但勞動力均為純農民，那這個家庭就會轉入更多的土地。

3.3.2 戶主年齡 戶主年齡變量在1%的水平上顯著，系數為-1.10，說明戶主年齡對農戶轉入土地規模有顯著的負面影響，年齡越大的農戶轉入的土地規模越小。一是因為年齡大的農戶會因為身體狀況的限制難以擴大種植面積；二是因為在農村許多老人要幫子女照顧小孩，會在一定程度上影響農業生產；三是因為年齡大的農戶思想保守，更愿意固守現狀，不愿意做過多的改變。

3.3.3 戶主健康狀況 戶主健康狀況變量對農戶轉入土地規模有正面影響，系數為0.35，但并不顯著。原因可能是戶主雖然身體不健康，但他并不是家里的主要勞動力和收入來源，不影響家庭轉入土地的規模。

3.3.4 戶主受教育程度 戶主受教育程度變量在10%的水平上顯著，系數為14.36。這說明在其他因素不變的前提下，戶主受教育程度越高，轉入土地規模越大。原因是受教育程度越高，就越愿意并有能力學習新技術和新概念，對機械化規模化經營有更大的需求，也就會轉入更多的土地。

3.3.5 戶主是否受過農業技術培訓 戶主是否受過農業技術培訓變量對農戶轉入土地規模有負面影響，系數為-1.43，但并不顯著。影響戶主是否受過農業技術培訓的原因有很多，可能是戶主不愿意接受新的技術而不去參加培訓，這種情況下，農戶土地轉入的規模應該也是相對較低的；也有可能是農戶本身愿意參與技術培訓而當地的農技站等部門沒有做好開展技術培訓的工作，這種情況下，農戶土地轉入規模應該較大。所以無法單純用是否受過技術培訓來判斷其對土地轉入規模的影響。

3.3.6 戶主就業性質 戶主就業性質變量在5%的水平上顯著，系數為-12.99。這說明在其他條件不變的情況下，純農戶轉入的土地規模更大。原因是純農戶對農業收入的依賴很高，必然會投入大量的時間和金錢從事農業生產，因而會轉入更多的土地。而其他兼業人員對農業收入沒有那么高的依賴性，收入來源多元化，沒有必要也沒有精力轉入更多的土地。

3.3.7 農業年收入 農業年收入變量在1%的水平上顯著，對農戶轉入土地規模有正面影響，系數為10.50。原因是農業年收入越高，農戶從事農業生產的積極性就越高，因而會轉入更多的土地。

3.3.8 原有土地面積 原有土地面積變量在5%的水平上顯著，對農戶轉入土地規模有負面影響，系數為-0.70。原因是在以家庭為經營單位時，農戶的金錢和時間精力是有限的，如果農戶本身已經有了較大規模的土地，那他轉入的土地面積就會較小。

3.3.9 家庭經濟情況 家庭經濟情況變量對農戶轉入土地規模有負面影響，系數為-3.83，但并不顯著。在調查過程中了解到農戶轉入土地的主要原因是提高收入，若家庭經濟狀況本身良好、盈余較多，那農戶便不會轉入大量的土地。

3.3.10 是否擁有農機 是否擁有農機變量在10%的水平上顯著，對農戶轉入土地規模有正面影響，系數為7.86。擁有農機有利于農戶進行機械化經營，而機械化經營要有較大面積的土地做支撐。因此擁有農機的農戶會轉入更多的土地來進行規模經營，降低單位成本。

3.3.11 是否簽訂協議 是否簽訂協議變量在1%的水平上顯著，對農戶轉入土地規模有正面影響，系數為29.42。書面協議具有法律效力，給農戶帶來安全感，因此農戶會轉入更多的土地。這也說明土地流轉契約規范化有利于加速土地轉入。

4 結論與建議

Tobit模型的實證分析結果顯示，對土地轉入規模有顯著正影響的有戶主受教育程度、農業年收入、是否擁有農機、是否簽訂協議，對土地轉入規模有顯著負影響的有戶主年齡、戶主就業性質、原有土地面積，除此之外，家庭務農勞動力占比、戶主健康狀況、戶主是否受過農業技術培訓、家庭經濟情況對土地流入規模影響不顯著，未通過檢驗。基于上述結論，提出以下建議。

1）提高農戶受教育水平。通過農村書屋、線下學堂等形式來提升農戶的知識水平，使農戶認識到大規模生產的好處，參與土地流轉。

2）鼓勵青壯年從事農業生產[11]。目前農村的勞動力偏向于老齡化，這就使得農戶在轉入土地時受到身體、精力、知識等方面的限制。鼓勵青壯年從事農業生產，一方面可以促進土地轉入工作的進行，另一方面也可以解決農村勞動力老齡化的問題，為現代農業的健康可持續發展奠定基礎。

3）加速土地流轉工作規范化。要積極引導農民簽訂規范的流轉協議，對雙方的責權利作出明確規定，給農戶法律上的保證。

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