皖北地區休閑漁業發展現狀與對策

張英民

摘要 皖北地區自然資源豐富、市場需求旺盛，發展休閑漁業的潛力巨大，同時發展休閑漁業對深化漁業結構調整、促進鄉鎮振興有重要意義。本文介紹了休閑漁業的發展現狀，分析存在的問題，并提出相應對策，以期為當地漁業經濟的發展提供參考。

關鍵詞 休閑漁業；發展現狀；問題；對策；皖北地區

中圖分類號 S9-9 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）16-0261-02

近年來，皖北地區以垂釣、餐飲、觀賞、釣具、水族為主的休閑漁業，因投資周期短、見效快、利潤高而異軍突起，呈現出鮮活的生命力，迅速發展成為皖北地區漁業新的增長點。筆者通過走訪、實地察看等形式，對當地漁業發展情況進行調研，以期為促進當地經濟發展提供借鑒。

1 休閑漁業發展現狀

隨著人們生活水平的提高，從20世紀90年代開始，休閑娛樂進入尋常人家，同時人們對無公害、綠色、有機食品需求的欲望進一步增強。皖北地區一些水產養殖戶開始從事養殖、垂釣、餐飲、觀光兼有的漁業生產，并充分利用當地的漁業資源，對漁業生產及周邊環境進行美化，并通過漁業文化展示，滿足人們休閑娛樂的需求。目前，皖北休閑漁業發展主要有以下幾種類型。

1.1 以垂釣為主的休閑漁業

利用池塘已有的漁業設施，再結合一定的配套設施，以采購他人養殖的成魚或以自己養殖的成魚作為垂釣魚，開展垂釣業務。該類型休閑漁業以成本少、見效快為主要特點，是最為原始、最為常見的休閑漁業類型。

1.2 以旅游導向型為主的休閑漁業

皖北地區以旅游導向型為主的休閑漁業主要是餐飲、觀光旅游和漁事體驗。餐飲主要是臨水餐廳或水上餐廳，餐廳往往在河湖邊或河湖上，在親水環境中提供魚鮮美食，以美食休閑游形式吸引大批城鄉居民；同時加大對當地漁業資源的開發利用，建成休閑娛樂水上運動項目、旅游景觀帶等，開展以“住漁家屋、吃漁家飯、做漁家活、享漁家樂”的漁家民俗旅游體驗活動[1]；通過開展有關漁業的節慶、博覽會等漁業文化展示活動來推動以旅游導向型為主的休閑漁業發展。

1.3 以觀賞魚產業為主的休閑漁業

1.3.1 觀賞魚養殖。發展觀賞魚養殖的自然條件是自然氣候資源條件符合觀賞魚的生物學特性，皖北地處北溫帶，適合溫帶淡水觀賞魚的養殖。皖北常見的觀賞魚一般有金魚、錦鯉和熱帶魚。金魚的主要品種有金鯽、紅燕尾、紅草、紅高頭、黃獅頭、五花珍珠、紅龍晴、五花龍晴高頭、紅丹鳳、五花蛋魚等。錦鯉現已有逾100個品種，皖北主要養殖逾10個品種，如紅白錦鯉、大正三色錦鯉、昭和三色錦鯉、寫鯉、別光錦鯉、淺黃錦鯉、衣錦鯉等。皖北養殖的熱帶魚品種有孔雀魚、劍魚、月魚、紅綠燈魚、頭尾燈魚等。

1.3.2 觀賞魚銷售。皖北養殖的觀賞魚因名貴品種較少，大都內銷，外銷的較少。但隨著人們審美意識的提高，觀賞魚成為人們居家生活的裝飾點綴，觀賞魚銷量逐年增加。每個縣區均有2～3個固定的觀賞魚銷售市場，同時還有散布在城區的觀賞魚銷售門店。

1.4 以釣具、釣餌、魚藥、飼料及水族設備銷售為主的休閑漁業

垂釣業、觀賞魚產業的發展帶動了以釣具、釣餌、觀賞魚魚藥飼料及水族設備銷售為主的休閑漁業發展。同時，以釣具、釣餌、觀賞魚魚藥飼料及水族設備為主的休閑漁業的發展也促進了垂釣業、觀賞魚產業的發展。皖北地區5個縣區不同類型休閑漁業產值如表1所示。

2 存在的問題

目前，皖北休閑漁業是漁業結構調整過程中的新興產業，雖然發展速度較快，但仍處于初級階段，有諸多問題和制約因素亟待解決。一是現有項目難以滿足多層次需求。皖北很多休閑漁業項目由生產性項目改造而成，存在功能單一、規模小、設施不配套、相關服務跟不上等問題。缺乏知名度大、規模大的綜合性休閑項目，導致吸引顧客難。二是對休閑漁業的發展缺乏有效的管理和完整的總體規劃。現有休閑漁業項目主要由個人自主開發，布局結構不盡合理，同時也缺乏相應的規范標準和法律保障。

3 發展潛力與現實意義

3.1 發展潛力

一是自然資源豐富。皖北自然氣候條件優越，工業企業較少，漁業水域無污染，漁業生產管理技術較為成熟，為休閑漁業的發展奠定了良好的基礎。二是市場需求旺盛。隨著人們生活水平的提高，休閑方式逐漸改變，休閑漁業必將成為皖北地區城鄉居民新的消費熱點。

3.2 現實意義

第一，休閑漁業是深化漁業結構調整的重要組成部分，是對漁業資源的綜合利用。漁業經營者在繼續做好水產品養殖的同時，利用池塘、河溝等場地開展休閑漁業配套服務活動，可優化產業結構，提高經濟效益。第二，通過發展休閑漁業，可吸引大量游客，帶動多個行業如交通、餐飲等的發展，同時，在一定程度上擴大了漁民的就業范圍和容量，拉伸了漁業產業鏈條，有利于增加漁民收入。第三，休閑漁業的發展一般是基于現有水域和漁業設施，具有投資少的顯著優點，在短期內即可建成一個項目，成為新的漁業經濟增長點[2-3]。

4 對策

以有利于漁業效益為出發點，堅持以市場為導向，遵循“科學發展、生態優先”的原則，充分發揮當地的自然資源與人文資源優勢，打造皖北休閑漁業特色品牌，促進皖北鄉村振興。

4.1 制定休閑漁業發展規劃，充分挖掘利用漁業資源

結合旅游景點的開發建設和城鎮的建設規劃，認真規劃，合理布局，有計劃地實施大、中水面規模開發。結合觀光農業，依托旅游資源優勢，分期、分批建成休閑、度假、觀光、娛樂于一體的綜合配套型休閑漁業基地。

4.2 制定優惠政策，扶持休閑漁業發展壯大

休閑漁業雖然屬于漁業范疇，但也具有第三產業的特征，應針對這種特點，制定相應的扶持政策。一是土地管理。在政策許可范圍內，對仍以農業生產活動為主體、少部分改變土地使用性質的休閑漁業項目，按照農業內部結構調整的用地規定執行。同時，建立并完善農村土地流轉制度，規范土地有償轉讓。二是資金政策。向金融機構爭取更多、更優惠的資金支持，安排專項資金用于重點項目的貸款貼息和投資補助[4]。

4.3 加強觀賞魚養殖基地和銷售市場建設

觀賞魚產業是休閑漁業的重要組成部分，觀賞魚產業占休閑漁業的比重逐年增加。因此，要加強觀賞魚養殖基地和銷售市場建設，積極引進名貴品種，興建與養殖規模相適應的觀賞魚銷售市場。

4.4 加強水產品質量安全監督管理，確保休閑漁業持續健康發展

一是規范休閑漁業的有關市場行為。通過出臺規定、條例，對垂釣活動行為進行規范，保護垂釣者和經營者的權益，另外在食品衛生、治安、人身安全等方面也應給予規范，為皖北休閑漁業的持續穩定發展創造良好的環境。二是遵循生態規律，提倡生態健康養殖。首先，樹立健康養殖新觀念，在養殖管理、飼料選擇和魚病防治方面，杜絕不合理用料、用藥，防止養殖生態環境惡化；其次，對水溫、水質和養殖密度進行科學調節，將病害發生率控制在最低限度；最后，在凈化水質方面，推廣使用生物制劑，嚴禁使用違禁藥品，以最大限度減少有毒有害物質殘留，從而確保水產品質量安全，提高休閑漁業市場競爭力。三是對休閑漁業基地的垂釣魚和餐飲用水產品養殖塘嚴格執行水產養殖休藥期制度。四是不定期開展休閑漁業基地的垂釣魚、餐飲用水產品抽檢工作，以及休閑漁業水域水質檢測工作，確保將水產品質量安全管理工作落到實處[5]。

5 參考文獻

[1] 休閑漁業是推進漁業供給側結構性改革的重要方向[N].中國漁業報，2016-11-28（A01）.

[2] 伍鵬.我國海洋休閑漁業發展模式初探：以舟山螞蟻島省級休閑漁業示范基地為例的實證分析[J].漁業經濟研究，2005（6）：20-23.

[3] 楊子江.基于體驗經濟視角的休閑漁業及其發展模式探討[J].上海水產大學學報，2007（5）：470-477.

[4] 趙蕾，劉紅梅，楊子江.基于漁文化視角的休閑漁業發展初探[J].中國海洋大學學報（社會科學版），2014（1）：45-49.

[5] 李慧茹，董志文.山東海洋休閑漁業的SWOT分析與對策[J].中國人口·資源與環境，2011，21（增刊1）：117-120.