甘肅省洮河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局公益林分級(jí)區(qū)劃落界探析

張世剛

摘要 本文介紹了洮河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局及林地利用現(xiàn)狀、林地面積各地類(lèi)分布狀況、國(guó)家級(jí)公益林現(xiàn)狀、國(guó)家級(jí)公益林功能區(qū)結(jié)構(gòu)，總結(jié)了國(guó)家級(jí)公益林分級(jí)結(jié)果，并對(duì)國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定進(jìn)行評(píng)價(jià)及說(shuō)明，以期為洮河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理提供參考。

關(guān)鍵詞 國(guó)家級(jí)公益林；區(qū)劃界定；現(xiàn)狀；分級(jí)；甘肅省洮河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào) F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）16-0138-01

依據(jù)2011年洮河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局森林資源規(guī)劃和2012年洮河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局林地利用規(guī)劃，采用經(jīng)過(guò)精校正的衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)，根據(jù)《2015—2016年洮河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局林地更新成果》，結(jié)合《2013年洮河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局國(guó)家級(jí)公益林分級(jí)區(qū)劃界定成果》，以林業(yè)局（林場(chǎng)）為單位，按國(guó)家級(jí)公益林分級(jí)區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)、范圍進(jìn)行區(qū)劃，并以小班為單位區(qū)劃落實(shí)到地塊。

1 洮河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局簡(jiǎn)介及林地利用現(xiàn)狀

洮河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局位于甘肅省甘南高原的東北邊緣，地理位置為東經(jīng)102°46′02″～103°44′40″、北緯34°10′07″～34°42′05″；西起合作市的勒秀鄉(xiāng)西寧泥巴溝，東至卓尼縣的大峪溝，南達(dá)迭山主脊，北距洮河南岸200m，包括碌竹溝、車(chē)巴大溝、卡車(chē)溝、拉力溝、鹿兒溝、博峪溝、大峪溝等，地跨甘南藏族自治州的卓尼、臨潭、迭部、碌曲、合作5個(gè)縣（市）；平均海拔2 420～4 920 m，相對(duì)高差2 500 m，東西橫距126.5 km，南北縱距37.8 km。洮河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局下轄下巴溝、車(chē)巴、卡車(chē)、大峪4個(gè)保護(hù)站，分別位于甘南藏族自治州的合作市、卓尼縣、臨潭縣、碌曲縣、迭部縣，有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，60個(gè)行政村，227個(gè)自然村，常住居民逾10萬(wàn)人[1]。

洮河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局面積為287 760.00 hm2。其中，非林地（包括耕地、未利用地、水域、居民和工礦建設(shè)用地、交通建設(shè)用地等）面積為26 302.24 hm2，占洮河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局總土地面積的9.1%；林業(yè)用地面積為261 457.76 hm2，占洮河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局總土地面積的90.9%[2]。

2 林地面積各地類(lèi)分布狀況

洮河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局林地總面積261 457.60 hm2。其中，有林地100 637.82 hm2，占林地面積38.5%；疏林地961.66 hm2，占林地面積0.6%；灌木林地104 029.80 hm2，占39.6%；未成林造林地977.0 hm2，占林地面積0.61%；未成林封育林地1 211.29 hm2，占林地面積0.64%；宜林地53 361.67 hm2，占林地面積20%；苗圃地48.06 hm2，占林地面積0.01%；林業(yè)輔助用地230.46 hm2，占林地面積0.04%。

3 國(guó)家級(jí)公益林現(xiàn)狀

按國(guó)家級(jí)公益林分級(jí)區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，洮河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局共區(qū)劃界定國(guó)家級(jí)公益林76 186.93 hm2，涉及640個(gè)林班13 866個(gè)小班。全部在天然林保護(hù)工程區(qū)外，權(quán)屬全部為國(guó)有。

3.1 國(guó)家級(jí)公益林地類(lèi)結(jié)構(gòu)

洮河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局共區(qū)劃界定國(guó)家級(jí)公益林76 186.93 hm2。其中，有林地37 179.22 hm2，占國(guó)家級(jí)面積的48.8%；疏林地380.93 hm2，占國(guó)家級(jí)面積的0.5%；灌木林地38 626.78 hm2，占國(guó)家級(jí)面積的50.7%。

3.2 國(guó)家級(jí)公益林林種結(jié)構(gòu)

洮河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局共區(qū)劃界定國(guó)家級(jí)公益林76 186.93 hm2，均為自然保護(hù)林。

4 國(guó)家級(jí)公益林功能區(qū)結(jié)構(gòu)

洮河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局國(guó)家級(jí)公益林總面積76 186.93 hm2，按功能分區(qū)為核心區(qū)、緩沖區(qū)、試驗(yàn)區(qū)。其中核心區(qū)28 874.85 hm2，占國(guó)家級(jí)公益林的37.9%；緩沖區(qū)15 923.06 hm2，占國(guó)家級(jí)公益林的20.9%；試驗(yàn)區(qū)31 389.02 hm2，占國(guó)家級(jí)公益林的41.2%。

按功能區(qū)劃分，核心區(qū)占保護(hù)等級(jí)劃分為一級(jí)的面積10 333.69 hm2，占保護(hù)等級(jí)劃分為一級(jí)的38.1%；核心區(qū)占保護(hù)等級(jí)劃分為二級(jí)的面積為18 541.16 hm2，占國(guó)家級(jí)公益林面積的37.8%。緩沖區(qū)占保護(hù)等級(jí)劃分為一級(jí)的面積5 722.85 hm2，占保護(hù)等級(jí)劃為一級(jí)的21.1%；緩沖區(qū)占保護(hù)等級(jí)劃分為二級(jí)的面積10 200.21 hm2，占國(guó)家級(jí)公益林面積的20.8%。試驗(yàn)區(qū)占保護(hù)等級(jí)劃分為一級(jí)的面積11 066.01 hm2，占保護(hù)等級(jí)劃為一級(jí)的40.8%；試驗(yàn)區(qū)占保護(hù)等級(jí)劃分為二級(jí)的面積20 323.01 hm2，占國(guó)家級(jí)公益林面積的41.4%。

5 國(guó)家級(jí)公益林分級(jí)結(jié)果

洮河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局國(guó)家級(jí)公益林總面積76 186.93 hm2，按保護(hù)等級(jí)劃分為國(guó)家級(jí)公益林一級(jí)、國(guó)家級(jí)公益林二級(jí)。其中國(guó)家級(jí)公益林一級(jí)的面積27 122.55 hm2，占國(guó)家級(jí)公益林面積的 35.6%，按地類(lèi)劃分：有林地13 359.64 hm2，占保護(hù)等級(jí)劃為一級(jí)的49%；灌木林地13 626.76 hm2，占國(guó)家級(jí)公益林一級(jí)的50.7%；疏林地136.15 hm2，占保護(hù)等級(jí)劃為一級(jí)的0.3%。國(guó)家級(jí)公益林二級(jí)的面積49 064.38 hm2，占國(guó)家級(jí)公益林面積的64.4%，按地類(lèi)劃分：有林地23 819.58 hm2，占保護(hù)等級(jí)劃為二級(jí)的48.4%；灌木林地25 000.02 hm2，占國(guó)家級(jí)公益林二級(jí)的51.2%；疏林地 244.78 hm2，占保護(hù)等級(jí)劃為二級(jí)的0.4%。

6 國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定評(píng)價(jià)及說(shuō)明

洮河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定結(jié)果嚴(yán)格按照《國(guó)家級(jí)公益林分級(jí)區(qū)劃界定辦法》的區(qū)劃范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，符合國(guó)家和甘肅省相關(guān)法律和政策，可滿(mǎn)足天然林保護(hù)工程的建設(shè)要求和中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金工作的有效實(shí)施；與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求相適應(yīng)，體現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、依法辦事、突出重點(diǎn)的原則，且區(qū)劃結(jié)果具有科學(xué)性和合理性。

此次公益林落界范圍與2013年國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃落界面積相比基本變化不大，比上次減少林地184.1 hm2；落界權(quán)屬相比無(wú)變化，地類(lèi)中疏林地、灌木林地均呈減少狀態(tài)，有林地比上次有少量增加。主要原因是2013年國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃落界采用的衛(wèi)片不清晰，衛(wèi)片上面有云層遮擋，此次公益林落界區(qū)劃采用最新衛(wèi)片，衛(wèi)片清晰度較高，有些區(qū)域國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃落界根據(jù)新的相關(guān)技術(shù)要求，因而有些地類(lèi)發(fā)生少量變化。

7 結(jié)語(yǔ)

國(guó)家級(jí)公益林分級(jí)區(qū)劃界定工作是林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的首要基礎(chǔ)工作。國(guó)家級(jí)公益林分級(jí)區(qū)劃界定為林業(yè)生態(tài)公益林體系的基本框架奠定良好的基礎(chǔ)，真正將保護(hù)和發(fā)展森林資源、維護(hù)生態(tài)平衡落到實(shí)處[3-4]。此項(xiàng)工作對(duì)林業(yè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源合理配置利用、提高林業(yè)生產(chǎn)和管理水平、發(fā)揮林業(yè)巨大的生態(tài)和社會(huì)效益具有十分重要的作用。

8 參考文獻(xiàn)

[1] 茍小成，牛永乾，李哲山，等.洮河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)獨(dú)葉草分布生長(zhǎng)規(guī)律[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息，2015（11）：67.

[2] 李雪琴.新疆烏什縣國(guó)家級(jí)公益林分級(jí)區(qū)劃落界淺析[J].林業(yè)科技情報(bào)，2013，45（4）：4-5.

[3] 李玲.新疆柯坪縣國(guó)家級(jí)公益林分級(jí)區(qū)劃界定成果淺析[J].防護(hù)林科技，2013（5）：96-97.

[4] 王步剛，張書(shū)江，楊慧珍.加快洮河自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的建設(shè)步伐[J].甘肅林業(yè)，2010（1）：27-28.