鄉村振興背景下鄉村民宿精準扶貧研究

官長春 ，江金榮 ，黃海棠

（1.三明學院旅游學院，福建 三明 365004；2.福建省建寧縣旅游發展委員會，福建 三明 354500；3.福建省發展和改革委員會，福建 福州 350003；4.三明學院 管理學院，福建 三明 365004）

我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發展之間的矛盾。“我國發展最大的不平衡是城鄉發展不平衡，最大的不充分則是農村發展不充分”[1]。羅文斌(2018)指出：“鄉村的衰退多與人口遷移、土地利用、產業衰退、教育落后、文化失傳、生計困難等六大問題密切相關”[2],這一論述與我國改革開放以來，農村的各種資源及生產要素長期單向度流向城市，造成農村“失血”或“貧血”，以至于不斷拉大與城市發展差距的事實高度契合。中西部的農村地區尤其是老少邊窮地區，農村發展的滯后性體現得尤為明顯，甚至可以說已經到了無法忍受的“臨界點”。為了逐步縮小這種差距，黨的十九大報告鄭重提出了按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求實施鄉村振興戰略。2017年底召開的中央農村工作會議把 “必須打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路”列為實施鄉村振興戰略七條必經之路之一。2018年3月5日，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時強調：“全面建成小康社會的標志性指標是農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。要把脫貧攻堅同實施鄉村振興戰略有機結合起來，推動鄉村牧區產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，把廣大農牧民的生活家園全面建設好”[3]。

實施鄉村振興戰略，首要任務是發展鄉村經濟。貴州省委書記孫志剛(2018)認為：“發展產業是實現脫貧的根本之策，必須來一場振興農村經濟的深刻的產業革命，舍此別無出路”[4]。拔窮根，難就難在選準產業。我國廣袤的鄉村地區，由于人口資源、生態承載力、交通區位、基礎設施、經濟底蘊等方面的條件不太一樣，所以選擇產業時要因地制宜，不能一刀切。《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》指出要“實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮”[5]。這是該重要文件對鄉村旅游參與鄉村振興大業的期望與肯定。旅游扶貧作為脫貧攻堅工作的有效載體，已經并將繼續被證明是精準扶貧的重要方式。“近年來，尤其是‘515戰略’實施以來旅游扶貧工作取得了很大成就，超過500萬貧困人口通過發展鄉村旅游實現脫貧致富”[6]。國家文化和旅游部有關負責人表示，“十三五”期間，我國將通過發展鄉村旅游帶動全國2.26萬個建檔立卡貧困村、230萬戶貧困戶、747萬貧困人口實現脫貧。地方政府發展旅游業的努力程度及成效可以充分說明這一宏偉目標是可以實現的，例如，在貴州貧困山區，貧困村向旅游點的“兌變”是脫貧攻堅階段找準旅游脫貧路徑的實踐；鄉村旅游已經日漸成為青海扶貧攻堅的主陣地等。鄉村民宿是鄉村旅游的新興業態、新興產品，在鄉村旅游發展中扮演著極為重要的角色。甚至可以說，“旅游扶貧，民宿致富。辦民宿，不僅富了村民的錢袋子，更是活了村民的腦瓜子”[7]。河北省淶水縣三坡鎮南峪村“麻麻花的山坡”精品民宿聚落項目、延安市梁家河村將窯洞入股鄉村旅游文化公司以及貴州貞豐縣納孔村民宿產業發展等都是很好的例證。

一、鄉村民宿精準扶貧概述

（一）鄉村民宿精準扶貧概念及特征

文化和旅游部2017年發布的 《旅游民宿基本要求與評價》行業標準界定了旅游民宿（homestay inn）的含義，即“利用當地閑置資源，民宿主人參與接待，為游客提供體驗當地自然、文化與生產生活方式的小型住宿設施”。2016年12月浙江省人民政府辦公廳發布《關于確定民宿范圍和條件的指導意見》、2018年2月海南省政府辦公廳公布《關于促進鄉村民宿發展的指導意見》中有關民宿概念的內涵基本遵循這一要義，并結合各地實際加以細化。鄉村民宿精準扶貧是鄉村旅游扶貧的一種具體類型，是指充分發揮鄉村民宿產業的經濟功能，按照精準扶貧政策設計要求，使參與民宿投資、經營管理、勞務服務以及配套產業的貧困人口獲得要素與貢獻收入，與此同時，本著人文關懷的原則，對無勞動能力的貧困人口進行適當傾斜性分配。由此可見，鄉村民宿精準扶貧有這么幾個顯著的特征：（1）市場機制性扶貧。按照市場經濟規律發展壯大鄉村民宿產業及延伸產業，是實現鄉村民宿扶貧的前提條件。（2）政策導向型扶貧。魏翔（2016）強調：“要防止返貧，就要精準扶貧，而精準扶貧不是找到人，也不是精確到給多少錢，而是政策的精確性”[8]。由于主客觀因素的制約，貧困人口參與民宿經濟發展的能力較弱，需要政府設計科學合理的政策加以引導。（3）村民自治組織合理介入。對于因病因災因傷因年邁等造成大部分或全部喪失勞動能力的貧困人口，在當地民宿產業發展到一定程度的時候，需要所在村民自治組織依法依規并本著人文關懷的原則，實行傾斜性分配，使這部分無勞動能力貧困人口也能過上相對有尊嚴的生活。

（二）精準扶貧方法論

習近平在2015年減貧與高層發展論壇上講到：“四十多年，我先后在中國的縣、市、省、中央工作，扶貧工作始終是我工作的一個重要內容，我花的精力也最多”。事實的確如此，自從擔任十八屆中央委員會總書記以來，5年多的時間，他的訪貧問苦足跡遍布全國14個集中連片貧困地區。精準扶貧是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。精準扶貧概念是習近平總書記對我國長期扶貧工作得與失深入思考后所提出的科學扶貧方法論①，是正確指導新時代扶貧攻堅戰的金鑰匙，完全符合馬克思主義唯物辯證法之具體問題具體分析的要旨，各地區各有關部門必須堅決貫徹執行。

2012年12月30日，剛剛就任總書記一個半月的習近平來到河北省阜平縣考察扶貧開發工作。在這次考察中，習近平提出了一個發人深省的重要問題，平均數會掩蓋差距。總書記后來還多次強調過，我們不僅要看平均數，更要看大多數，尤其不能忘記困難戶，群眾的冷暖都是具體到每一個人，每一個具體問題上的，如果我們心里真正裝著群眾，就不會一葉障目。2013年11月3日，習近平在湖南省花垣縣十八洞村調研時，首次提出 “精準扶貧”。2015年，他在貴州考察時，進一步就扶貧開發工作提出“六個精準”的基本要求。2017年10月，他在做十九大工作報告時再次提出要堅決打贏脫貧攻堅戰。2018年3月5日，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時強調指出：“全面建成小康社會，標志性的指標是農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽”。

習近平總書記提出精準扶貧概念后，由于高度契合我國當下扶貧開發實踐工作的需要，得到廣大干部群眾的高度認可，理論研究界也及時給予積極呼應，因此它具有強大的生命力，并在全國各地迅速鋪展開來。從概念的內涵與外延這個視角來看，精準扶貧概念的內涵及其本質是相對固定的，但它的外延隨著各地豐富多彩的實踐而日益豐滿完善。詳見表1：

表1 精準扶貧的維度分析

（三）鄉村民宿精準扶貧分析

精準扶貧是一個有著豐富內容的扶貧基本方略，不僅在鄉村旅游扶貧、旅游產業扶貧中可以使用，而且在其他產業扶貧、金融扶貧、就業扶貧、生態扶貧等扶貧領域也要一以貫之。2018年6月12日至14日，習近平在山東考察時指出：“農業農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。要加快構建促進農民持續較快增收的長效政策機制，讓廣大農民都盡快富裕起來”[9]。梅爾（Meyer D.,2007）認為住宿業扶貧的主要渠道有：提供就業、采購、中小企業發展及外包和其他伙伴關系等[10]。在此，緊密結合鄉村民宿產業發展的特征，分析其在實現扶貧過程中如何做到“精準”二字，詳見表2：

表2 鄉村民宿精準扶貧要素分析

二、淶水縣南峪村民宿精準扶貧案例分析

（一）淶水縣南峪村民宿精準扶貧概況

南峪村所在的河北省淶水縣地處燕山——太行山集中連片特困地區，曾是環首都地區貧困村的典型代表。這里土地貧瘠，全村僅有390多畝旱地，農業生產方式傳統落后。由于氣候原因，只能種一季玉米。一畝地光景好的時候年產量大約700斤，賣不了幾百塊錢。在2014年張涿高速通車，“三坡都衙”出口設在南峪村村口之前，該村的交通極為不便。南峪村在拒馬河東岸，河上一座簡陋的土木橋曾是該村通往外界的主通道，因擔心被水沖毀，每到汛期就要拆掉。沒了橋，走到隔河相望的景區旅游公路就要爬山繞行10多里。這里在扶貧開發之前信息閉塞，寬帶網絡覆蓋率極低，有文化的村民很難通過互聯網了解最新的資訊，青壯年村民為了謀生只好奔赴較近的京津地區打工為生，廣大村民的日子過得極為艱難。據了解，2015年時，南峪村人口共計224戶656人，其中貧困戶59戶，貧困人口103人，全村貧困率達到16%，其貧困程度由此可見一斑。

南峪村植被豐富風景秀麗。同時，村子還處于太行山與燕山交界之處，山水資源交相輝映。村里的植被好，負氧離子特別高，空氣質量非常好，更有保持多年的傳統山居。更為重要的是，南峪村距離野三坡百里峽景區只有半小時車程，緊挨張涿高速公路下道口，與北京房山區隔山相鄰，交通區位優勢明顯（見圖1），這預示著該村的鄉村旅游發展潛力比較大。在淶水縣黨委政府及上級政府的關心支持下，借助國家“鄉村振興”戰略的實施以及“精準扶貧”思想落地這兩股強大東風。2015年11月，經過仔細謀劃和激烈競爭，南峪村以交通、自然條件以及干部士氣等優勢爭取到了知名外資企業中國三星電子集團和中國扶貧基金會聯合啟動的“美麗鄉村——分享村莊項目”，獲得1000萬元人民幣的資金支持，用于建筑設計、村莊規劃、舊民居改造和旅游開發。

圖1 南峪村區位交通

南峪村對閑置的舊民居進行統一流轉，打造以“麻麻花的山坡”（麻麻花是當地的一種野菜）為主題的高端民宿旅游產業。青磚灰瓦的四合院，保留了濃郁的鄉土氣息；屋內北歐風格的裝潢，熱水器、抽水馬桶、冰箱、WIFI等現代化設施一應俱全。還有私人管家精心烹制的可口、營養的飯菜，提供清潔、洗滌等各種貼心服務。2016年南峪村兩座高端民宿試運營兩個月，當年給村集體帶來了8萬元的收入，村民分紅7萬多元。2017年1—10月，高端民宿已經給村集體帶來了150萬元的收入，純利潤達50萬元，預計給村民分紅35萬元以上。南峪村在發展壯大民宿產業，打響民宿品牌的同時，堅決貫徹精準扶貧基本方略，按照“普通村民每人一股，貧困人口每人兩股”的規定分配集體收入，這一有益做法應該及時予以肯定。2018年1月31日，“麻麻花的山坡”精品民宿聚落項目，迎來了建成運營后的第二次分紅。據公開報道，此次分紅貧困戶人均有1000元，普通村民人均也有500元。“經過了三年的精準扶貧項目之后，到2017年底，南峪村人均年收入增加到4300元，較2014年增長近一倍。貧困戶和貧困人數也分別下降了88%和80%，2018年將提前實現全面脫貧”[11]。

（二）淶水縣南峪村民宿精準扶貧的啟示

經過兩年多時間的努力，河北淶水縣南峪村“麻麻花的山坡”精品民宿作為高端民宿旅游產業的成功案例，引起時任國務院副總理汪洋的關注并親自前往調研指導。柬埔寨、老撾、埃塞俄比亞、尼日利亞等多國農業部長也曾實地訪問考察該村。與此同時，作為精準扶貧、精準脫貧的典型村莊，河北省委省政府組織該省貧困縣市黨政主要負責人分批前往學習取經。筆者以為，可以把南峪村民宿精準扶貧的有益探索總結如下：

第一，交通與區位對民宿旅游發展成功很重要。鄉村民宿產業發展壯大是實現其扶貧功能的前提性條件。南峪村“麻麻花的山坡”精品民宿聚落項目的成功，離不開交通與區位這兩個有力因素，具體展開來講就是：（1）交通便捷性程度獲得提高。2014年張涿高速通車，“三坡都衙”出口設在南峪村村口，打通了該村與外界的交通運輸通道，這印證了“要想富，先修路”這一幾乎是亙古不變的真理。（2）依托淶水縣野山坡景區群。野三坡景區是國家5A級景區，在它520平方公里內，擁有百里峽、拒馬河、金華山等七大景區80多個景點。南峪村到百里峽景區僅需半個小時車程。（3）背靠北京這個一線城市龐大的消費市場。南峪村與北京房山隔山相望，隨著張涿高速的開通，北京到淶水縣的交通極為便捷，車程在3小時左右，適合自駕旅游，這為南峪村引來了源源不斷的客流。因此，若是孤零零地建高端民宿群，成功的概率則非常小，這一點需要引起重視。

第二，堅持物質脫貧與精神脫貧一起抓。激發有勞動能力貧困人口的積極性、主動性與創造性，防止出現扶貧政策“養懶漢”的不良狀況，是避免精準扶貧陷入困境的必然要求。南峪村在外界的幫助下推進高端民宿發展，始終堅決物質脫貧與精神脫貧兩手抓，兩手都要硬的正確做法。村里流轉戶家里有30～45歲婦女可經過烹飪、禮儀、衛生保潔等規范培訓后擇優上崗，貧困戶可以特殊照顧到55歲。因此，就有了兩位已達60歲的女性貧困村民劉永平與蔡景蘭、55歲的徐術平仍在做管家 （戶主）服務工作的扶貧勵志故事，在她們身上看不到“等靠要”思想的存在，而是通過力所能及的勞動來擺脫貧困生活狀況。中國扶貧基金會副理事長劉文奎（2018）指出：“我們認為最重要的是能力的提升，掌握了技能之后，那么它的項目才可以持續，扶貧的效果才能可以延續”[12]。因此，在推進精準扶貧方略過程中，一定要避免簡單給錢給物或政策兜底這種短視的且不可持續的做法。

第三，充分鼓勵企業參與精準脫貧攻堅戰。2018年1月11日下午，由人民網主辦的“第十二屆人民企業社會責任獎”頒獎典禮在人民日報社新媒體大廈舉行。值得注意的是，在“年度扶貧獎”的頒獎環節，中國三星是獲得此項殊榮的唯一外資企業。評委會高度肯定該企業與中國扶貧基金會聯合啟動的“分享村莊”扶貧項目，其中南峪村“麻麻花的山坡”精品民宿聚落項目是典型代表。中國三星為該項目提供了1000萬元人民幣的支持資金，正是有了這筆數額不菲的啟動資金，貧困程度很深的南峪村才能夠發生顯著的變化，2017年底已經整村脫貧了，預計2018年將摘掉貧困村的帽子并逐步走上持續致富之路。民宿扶貧從本質上講屬于產業扶貧的范疇，離不開企業尤其是大中型企業的支持。在脫貧攻堅戰持續深入推進的當下，各級黨委和政府應該采取一切有效措施，鼓勵各級各類企業投身到精準扶貧這波時代大潮之中，切實踐行企業的社會責任。

第四，合理設計貧困戶的受益途徑。眾所周知的是，貧困農戶由于受到主客觀因素的制約，參與包括民宿在內的產業發展能力較弱，如果采取簡單方法地把這一群體推向市場，則會出現安謝麗等（Ashley C.,Roe D.,Goodwin H.,2011）研究得出的“相對富有人的收益遠遠大于最貧困的人口，擴大了貧富差距”[13]這一不良情況。因此，各級政府及其有關職能部門應當適度介入，以精準扶貧為根本遵循，合理設計貧困戶的受益途徑。南峪村在這一方面的做法可以歸納為：（1）村“兩委”在脫貧攻堅中發揮了組織領導的作用。這些作用體現在協助上級政府精準識別貧困戶、帶領村民做好垃圾分類處理等環境保護工作、通過旅游合作社對民宿進行集約化經營等。（2）壯大村集體經濟收入，對貧困戶進行傾斜性收益分配。代表村民與北京恒觀遠方網絡科技有限公司簽訂托管協議，每幢民宿年保底收入10萬元。按照“普通村民每人一股，貧困人口每人兩股”的原則分配集體經濟收入所產生的利潤。當地貧困戶收入少，因病支出費用高，在二次分配中適當照顧貧困人口的情況合情合理。（3）對貧困戶在上崗年齡等方面適當放寬。按照原來的計劃，私人管家的年齡應該在30～45歲，但考慮到扶貧戶的實際情況，酌情放寬到55歲，為此解決了部分年齡偏大貧困戶的就業與收入問題，這是很人性化的安排。（4）衍生性收入。南峪村“麻麻花的山坡”精品民宿聚落項目在京津冀乃至全國都有一定的知名度，慕名而來的游客日益增加，由此土雞蛋、無公害綠色蔬菜、各種野菜等土特產非常暢銷。游客對當地村民的要求是：“價格貴一些沒有關系，關鍵是不能摻雜摻假、以次充好”。因此，誠信買賣非常重要。（5）適時開拓其他領域的收入。

三、鄉村振興背景下更好推進鄉村民宿精準扶貧的建議

旅游扶貧是最有尊嚴的、最可持續的扶貧方式之一。像淶水縣南峪村這樣資源豐富、生態良好與貧窮落后、潛力巨大并存且適合通過發展鄉村旅游、鄉村民宿脫貧致富的村莊還有不少。截至2017年底，我國還有3000多萬貧中之貧、困中之困、堅中之堅的貧困人口，精準扶貧攻堅戰已經到了需要盡銳出戰的階段。鄉村民宿作為鄉村旅游發展的新業態，近些年來發展勢頭迅猛，經濟效益與扶貧功能日益凸顯。克萊姆伯（Lengefeld K.,2004）等通過研究南非的民宿旅游試點項目得出，該項目為貧困人口尤其是婦女提供了發展機會，這種創新的旅游扶貧模式將成為緩解貧困的新選擇[14]。有鑒于此，筆者以為鄉村民宿精準扶貧要處理好以下五對關系，更好地助力貧困農戶實現穩定脫貧并走上致富之路，為鄉村振興奠定階段性基礎。

（一）要處理好扶貧扶助與扶志扶智的關系

習近平總書記在黨的十九大報告中強調指出：“注重扶貧同扶志、扶智相結合”。這一重要論斷受到政界、學界與社會各界一致高度認可。國務院副總理、國務院扶貧開發領導小組組長胡春華（2018）強調：“要加強扶貧同扶志、扶智相結合，廣泛調動農民的積極性、主動性、創造性，能由農民自己干的要讓他們自己干，通過脫貧攻堅逐步增強廣大農民自己動手建設美好家園的信心和能力”[15]。清華大學國情研究院院長胡鞍鋼（2017）認為：“我們在精準扶貧所遇到的最大的問題，實際上是如何對貧困人口扶志，就是你要有志向擺脫自己的貧困”。河北淶水縣南峪村在扎實推進“麻麻花的山坡”精品民宿聚落項目精準扶貧過程中，注重物質扶貧與精神扶貧一起抓的有益探索值得其他貧困地區參考借鑒。由于貧困地區的經濟發展基礎薄弱、貧困人口文化水平低且缺乏相應的技能技術，因此需要得到及時且必要的扶貧扶助，這一點應該沒有異議。但為了使貧困戶擁有可持續自我發展能力，通過線上線下等載體堅持不懈地提高他們的勞動能力、文化素質能力、經濟收入能力、規避市場風險能力、經營管理能力和溝通交際能力等才是治本之策。

（二）要處理好招商引資與村民自營的關系

從普通農家樂到民宿再到民宿旅游經濟發展的演進過程恰好契合了優質旅游時代、大眾旅游時代廣大游客對多元化、個性化、差異化、品質化住宿產品的需求，這也是民宿之所以能夠得到發展的原因所在。貧困鄉村的經濟發展水平有限、村民自我積累少，無法建設高端民宿，因此招商引資或通過其他途徑獲得融資有其合理性與必要性。例如，河北淶水縣南峪村的“麻麻花的山坡”精品民宿聚落項目得到中國三星電子集團的大力扶持；再如，貴州貞豐縣納孔村多彩憶境酒店（高端民宿）是由貴州浙商總會投資3.2元建成的。這些高端民宿建成投入運營后，提升了當地民宿的服務檔次，解決了當地部分剩余勞動力 （包括有勞動能力的貧困人口）的就業問題，部分村民還借此獲得了其他領域的收入。當前，“要警惕投資商單純以盈利為目的這種掠奪式開發”不良模式[16]，因為這從長遠上講會損害當地村民穩定脫貧及后期持續致富的能力。馬尼亞拉和瓊斯（Manyara G.,Jones E.,2007）提出了以社區為基礎的企業發展模式（放在我國的鄉村語境中就是以合作社為藍本的各類農村集體經濟組織）（Community-based Tourism Enterprises,CBE），他們強調CBE必須是社區直接擁有的、直接參與到旅游扶貧管理的直接獲益模式[17]。村民自營民宿雖然能夠較好地支配經營利潤，但也存在規模小、檔次低、市場開拓能力差等問題。實質上，處理好招商引資與村民自營關系就是要穩妥解決利潤分配與風險承擔這一對主要利害關系，并盡量避免產生負外部性效應。

（三）要處理好民俗文化與時尚文化的關系

“民宿產品的特殊性表現為民宿空間中濃郁的文化關照情結與產品中深厚的人文情懷，這是民宿的靈魂，是民宿的特性，更是民宿的核心競爭力”[18]。筆者在三明市X縣旅游局掛職科技副局長，在檢查該縣“綠野鄉居”民宿（由三明市旅游發展委員會組織評選的一類民宿）消防安全、衛生達標等情況時沒有感受到文化的韻味，這些民宿是由村民的自有住房經過簡單改造而成，沒有聘請設計師進行量身打造，極其缺乏當地特有文化的表達與展示，因此品位也就比較低下，幾乎沒有什么市場影響力。反觀淶水縣南峪村“麻麻花的山坡”精品民宿，保留了當地的鄉土氣息與北方傳統四合院村落景觀，內部設計非常洋氣且具有鮮明的時代感，切實做到當地民俗文化與外來時尚文化的有機融合，將民俗文化用現代時尚方式展現出來，游客既能體驗到當地以傳統農耕為主線的歷史文脈，又能享受到現代化的住宿服務，還能感受鄉村寧靜祥和之美，真切領悟到農村“家”的味道。“非標準住宿的興起，包括以前衛、時尚、獨特為特征的設計酒店（民宿），是為了滿足休閑度假的體驗而應運而生的‘新物種’酒店（民宿）”[19]。因此，文化融合與經營管理服務創新是各地民宿獲得可持續健康發展的必由之路，也只有這樣，民宿的精準扶貧功能才能凸顯出來。

（四）要處理好旅游民宿與延伸產業的關系

民宿包括農家樂由于具有當地社區居民參與性強的特征，其促進村域、鄉域甚至縣域經濟發展以及扶貧功能已經得到旅游學術界與政界的認可。正是基于這一考慮，市場經濟活躍的浙江、江蘇、海南等地出臺了省級政府層面的法規（如：《海南省人民政府關于促進鄉村民宿發展的指導意見》瓊府〔2018〕8號）以引導民宿走上規范發展之路。鄢杰（2004）認為“民居接待產業化是基于民族地區豐富的民居資源優勢和廣大農村農牧民的貧困問題而提出的”[20]。淶水縣南峪村正是通過發展民宿擺脫貧困的典型代表之一。但也有人持不同見解，如SMART度假產業專家委員會副秘書長姚瑛（2016）指出：“民宿只能作為一個入口，不能僅用民宿這個小小的載體去解決旅游扶貧這么一件大事”。這里除了看問題的角度有差別之外，這話也有一定的道理。南峪村目前除了民宿之外，幾乎沒有其他有盈利可圖的相關產業，導致村民脫貧致富速度較慢，就是明證。因此，各地應該以旅游民宿經濟為牽引，按照核心業態、關聯業態與衍生業態密切協調配合的思路，發展壯大民宿經濟的關聯產業與衍生產業，逐步向旅游產業集群方向發展，爭取實現“1+1＞2”的遞增效果。

（五）要處理好要素分配與博愛關懷的關系

經濟新常態背景下，各級各地政府采取包括引才引智（媒體形象稱之為“搶人大戰”）在內的綜合性措施鼓勵創新創業，力圖早日實現新舊動能轉換，推進當地產業結構優化升級，以更好地朝著高質量發展的方向大踏步前進。文化和旅游部副部長李金早在2018年初的全國旅游工作會議上也提出了“優質旅游”概念。在這種情況下，鼓勵按要素與貢獻分配，加強合法財產與知識產權保護成為必然要求，同時這也是市場經濟健康發展的內在動力源。但在精準扶貧、精準扶貧攻堅戰持進入深水區的關鍵階段，如果嚴格按照要素分配的話，那無疑會加大村民之間的貧富差距，甚至造成貧富兩級分化的不利后果，這顯然有違社會主義共同富裕的本質要求。淶水縣南峪村在分配民宿集體經濟收入利潤之時，按照“貧困戶每人兩股、普通戶每人一股”的規定進行分配，這體現了博愛關懷之情，有其合理之處。各地在推進民宿經濟發展繁榮的過程中，適當考慮貧困戶的實際困難情況，在二次分配時給予適當照顧，這一點在當下脫貧攻堅決戰中應該予以提倡。

四、結語

鄉村振興戰略是新時代我國“三農”工作的總抓手、新抓手，打好打贏脫貧攻堅戰是貧困地區實現鄉村振興的前提條件。習近平總書記與李克強總理在2018年6月11日上午召開的全國打贏脫貧攻堅戰三年行動電視電話會議上所作重要指示與批示中都明確要求“貫徹（堅持）精準扶貧精準脫貧基本方略”。旅游扶貧被公認為最有尊嚴、最可持續的扶貧方式，理應自覺貫徹精準扶貧的內在要義。近些年來，民宿作為農家樂的升級版，發展勢頭迅猛，深受廣大國內外游客的青睞。在此背景下，筆者以案例研究為主，輔以實地調研與掛職工作體會，分析了民宿精準扶貧的要素維度，深度解讀河北淶水縣南峪村“麻麻花的山坡”精品民宿聚落項目如何踐行精準扶貧要求。最后，指出要更好地實現民宿精準扶貧功能，應該處理好扶貧扶助與扶志扶智、招商引資與村民自營、民俗文化與時尚文化、旅游民宿與延伸產業以及要素分配與博愛關懷這五對辯證關系。

注釋

①1988年至1990年，習近平同志任中共寧德地委（現為寧德市）書記。在此期間，習近平翻山越嶺，走遍窮困之地，不辭辛勞，帶領百姓脫貧致富。他幫助深山里的下黨鄉修路、建電站；他針對“中國扶貧第一村”赤溪村所在的福鼎市，提出“抓山也能致富”；他結合當地地少海闊的情況，帶領干部群眾念好“山海經”；他根據扶貧的實踐經驗、思路方法，并結合適當的經濟社會政治背景，寫就了《擺脫貧困》一書，發出脫貧攻堅的思想先聲。該書也為習近平日后“精準扶貧”思想的確立奠定了基礎。