魚(yú)臺(tái)縣人大：全流程監(jiān)督凸顯剛性

□孟琳琳

“當(dāng)前，我縣省級(jí)食品安全創(chuàng)建已到了攻堅(jiān)期，目前創(chuàng)建工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)欠賬較多，業(yè)態(tài)規(guī)范任務(wù)完成量不足50%，我們要持續(xù)加大監(jiān)督力度，在9月份的常委會(huì)上，我們不光要聽(tīng)取專項(xiàng)報(bào)告，還建議就創(chuàng)建工作開(kāi)展專題詢問(wèn)，向政府和部門再加加壓、鼓把勁。”在8月9日召開(kāi)的魚(yú)臺(tái)縣人大常委會(huì)第24次主任會(huì)議上，縣人大常委會(huì)主任張本立如是說(shuō)。在隨后的討論中，與會(huì)人員一致通過(guò)了這一建議，并確定在今年上半年執(zhí)法檢查、集中視察的基礎(chǔ)上，持續(xù)對(duì)食品安全監(jiān)管實(shí)施全流程監(jiān)督。

創(chuàng)新是推進(jìn)人大工作的不竭動(dòng)力。魚(yú)臺(tái)縣人大常委會(huì)堅(jiān)持把創(chuàng)新、務(wù)實(shí)作為履職主基調(diào)，不斷健全監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督方式，持續(xù)在打好監(jiān)督組合拳、構(gòu)建全流程監(jiān)督模式、強(qiáng)化監(jiān)督工作剛性等方面加快求新求變步伐，在創(chuàng)新人大工作中力求新作為。

探索全流程監(jiān)督

轄區(qū)飲用水源是否達(dá)標(biāo)？城區(qū)及內(nèi)河黑臭水體如何解決？縣鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管水平怎么樣？如何提高公辦普通高中教育質(zhì)量？文體活動(dòng)場(chǎng)所是否能夠滿足需要？醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量如何穩(wěn)步提升？一件件一樁樁，都是老百姓關(guān)心的問(wèn)題，也是魚(yú)臺(tái)縣人大常委會(huì)監(jiān)督的重點(diǎn)。“要緊緊圍繞全縣工作大局和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)創(chuàng)新履職形式，強(qiáng)化監(jiān)督力度，以實(shí)實(shí)在在的監(jiān)督效果持續(xù)推動(dòng)民生福祉改善。”2017年初，縣人大常委會(huì)主任張本立在縣十八屆人大一次會(huì)議上當(dāng)選時(shí)就明確提出了縣人大常委會(huì)的履職重點(diǎn)。

縣人大常委會(huì)堅(jiān)持在監(jiān)督增量不減質(zhì)的前提下，圍繞縣委中心工作，圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，每年確定一至兩項(xiàng)重點(diǎn)議題，通過(guò)視察、調(diào)研、聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展專題詢問(wèn)、進(jìn)行執(zhí)法檢查、滿意度測(cè)評(píng)等多種監(jiān)督形式，探索實(shí)施全流程監(jiān)督。

解決民生熱題

正確處理人大監(jiān)督與黨委、政府和人民群眾的關(guān)系，是做好地方人大工作的基礎(chǔ)，更是做好地方人大監(jiān)督工作的關(guān)鍵。魚(yú)臺(tái)縣人大常委會(huì)深入貫徹實(shí)施監(jiān)督法，始終堅(jiān)持在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)基層調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)函等多種方式，廣泛征求和吸納各方面意見(jiàn)，確定全流程監(jiān)督議題。2017年以來(lái)，縣人大先后對(duì)魚(yú)臺(tái)縣“五統(tǒng)一”綠色稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、中小學(xué)大班額等民生問(wèn)題實(shí)施全流程監(jiān)督，通過(guò)一抓到底，切實(shí)增強(qiáng)了人大監(jiān)督工作的剛性和實(shí)效。

縣人大常委會(huì)視察創(chuàng)建省級(jí)食品安全縣工作

縣人大常委會(huì)視察組對(duì)部分食品流通餐飲服務(wù)單位的進(jìn)貨查驗(yàn)進(jìn)行檢查

“以前收成高，賣得卻不好，一斤大米賣兩三元錢。現(xiàn)在實(shí)行‘五統(tǒng)一’，搞綠色種植，一斤大米最高能賣10多元錢。”王魯鎮(zhèn)陳堂村村民劉寶章生產(chǎn)的大米如今在網(wǎng)上賣火了。魚(yú)臺(tái)是農(nóng)業(yè)大縣，魚(yú)臺(tái)大米曾享譽(yù)全國(guó)，獲得過(guò)稻米博覽會(huì)全國(guó)金獎(jiǎng)。然而，由于近年來(lái)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，農(nóng)民追求“短快省”，魚(yú)臺(tái)大米逐漸淡出消費(fèi)者視線。新一屆縣委縣政府審時(shí)度勢(shì)，提出了統(tǒng)一供種、統(tǒng)一育插秧、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一訂單收購(gòu)、統(tǒng)一銷售的綠色稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五統(tǒng)一”戰(zhàn)略。縣人大常委會(huì)緊緊圍繞縣委這一決策，及時(shí)將“五統(tǒng)一”綠色稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為當(dāng)年監(jiān)督重點(diǎn)，確立為“全流程監(jiān)督”議題，持續(xù)加大支持保障督促力度。同時(shí)，組織開(kāi)展“深化雙建雙聯(lián)，彰顯代表風(fēng)采”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織各級(jí)人大代表深入開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，提出綠色稻米發(fā)展建議58條。發(fā)動(dòng)代表進(jìn)村入戶向群眾大力宣傳“五統(tǒng)一”生產(chǎn)模式的優(yōu)勢(shì)，積極解決群眾在土地流轉(zhuǎn)、示范園區(qū)建設(shè)、稻米種植新技術(shù)等方面的實(shí)際困難，形成了代表助力與群眾參與的良性互動(dòng)，有力推動(dòng)了工作落實(shí)。目前，魚(yú)臺(tái)縣“五統(tǒng)一”綠色稻米基地已發(fā)展到5.2萬(wàn)畝，綠色稻米生產(chǎn)基地59處，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)95家，年銷售收入達(dá)52.73億元。同時(shí)，推廣“稻蝦共作”“藕蝦套養(yǎng)”綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的綜合提升。

打出監(jiān)督“組合拳”

“整體來(lái)看，我縣的食品安全基礎(chǔ)還比較薄弱，農(nóng)藥獸藥殘留、畜禽屠宰、食品包裝材料等重點(diǎn)領(lǐng)域的食品安全問(wèn)題仍然比較突出，食品生產(chǎn)加工作坊、食品攤販監(jiān)管力量薄弱，當(dāng)前食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。”在4月28日召開(kāi)的縣人大常委會(huì)視察省級(jí)食品安全縣創(chuàng)建工作座談會(huì)上，張本立開(kāi)門見(jiàn)山，直接指出了當(dāng)前魚(yú)臺(tái)縣食品安全監(jiān)管工作存在的問(wèn)題。隨后，參加座談的委員、代表們紛紛就群眾關(guān)心關(guān)注的食品安全狀況、監(jiān)管體制、食品安全違法案件打擊力度等突出問(wèn)題提出詢問(wèn)，向參加座談的17個(gè)食品安全監(jiān)管職能部門一把手“施壓”。座談現(xiàn)場(chǎng)你問(wèn)我答，問(wèn)出了壓力和動(dòng)力，答出了責(zé)任和承諾。

民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)系千家萬(wàn)戶，關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全。魚(yú)臺(tái)縣人大常委會(huì)每年都把食品安全監(jiān)督檢查列入重要工作日程。2018年，常委會(huì)再次將食品安全列入監(jiān)督計(jì)劃，聚焦食品安全監(jiān)管及省級(jí)食品安全縣創(chuàng)建工作，實(shí)施全流程監(jiān)督。通過(guò)對(duì)食品安全法貫徹情況開(kāi)展執(zhí)法檢查、集中視察、聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展專題詢問(wèn)、滿意度測(cè)評(píng)等多種監(jiān)督形式，再次聚焦食品安全監(jiān)管情況、聚焦省級(jí)食品安全縣創(chuàng)建工作，持續(xù)打造魚(yú)臺(tái)縣食品安全全流程監(jiān)督鏈條。

在上半年執(zhí)法檢查和集中視察的基礎(chǔ)上，魚(yú)臺(tái)縣人大常委會(huì)于9月底聽(tīng)取審議省級(jí)食品安全縣創(chuàng)建工作情況的報(bào)告，就食品安全監(jiān)管開(kāi)展專題詢問(wèn)，并對(duì)專題詢問(wèn)反映出的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、追蹤問(wèn)效。同時(shí)，對(duì)縣政府貫徹落實(shí)縣人大常委會(huì)關(guān)于食品安全工作審議意見(jiàn)情況進(jìn)行跟進(jìn)督查，對(duì)專題詢問(wèn)反映出的問(wèn)題進(jìn)行追蹤問(wèn)效，通過(guò)全流程監(jiān)督一抓到底，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督剛性，推動(dòng)縣委決策貫徹落實(shí)。