事業單位會計改革芻議

蔣筱瑜

摘要：我國事業單位的改革已經逐漸深入，但會計行業的改革尚不完善，對于會計改革，我們仍需給予更多的重視。本文以事業單位會計改革為中心，分析會計改革的必要性和會計制度存在的問題，并提出相關了建議。

關鍵詞：事業單位 會計改革 建議

目前，我國事業單位改革仍處在進行階段，改革的基本思路是將現有的事業單位按照公益性與非公益性、營利性與非營利性進行分類改革。其中，非公益性、營利性的事業單位將與財政脫鉤，并改為企業制，由依靠國家統一規劃轉變為自主進行企業性的經營。因此，在越來越多的挑戰下，事業單位會計部門應積極改革創新，增強應對風險的能力。

一、事業單位會計改革的必要性

隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，事業單位的改革也在不斷深化，這對事業單位的經濟管理提出了新的要求，因為傳統事業單位的會計管理和制度已無法滿足當前社會發展的需求。因此，大力推行會計改革是適應事業單位改革后經濟發展需要的有效途徑。

二、事業單位會計中存在的問題

1.會計人員素質有待提高

當前，事業單位的會計人員素質參差不齊，專業實踐能力已不能滿足經濟發展的需要。很多事業單位存在會計人員經驗不足，理論知識不牢固，或是空有各方面的理論知識，缺乏實務能力等問題。

2.收支制度有待改善

從我國目前事業單位會計制度的相關規定來看，我國事業單位收支業務都是采用收付實現制，也被稱為現金制。事業單位的收付實現制主要是通過現金的收支作為唯一標準，記錄在某一時期內的收取實現和支出費用的發生，而在這一時期的標準主要是按收支的日期來確定歸屬期，這使得事業單位的成本數據不夠完整，不利于評價和考核事業單位的績效，同時也不能真實反映事業單位的財務信息。

3.會計管理理念有待轉變

一成不變的管理理念必然會影響事業單位的經營狀況。隨著事業單位改革的進行，很多原本由國家財政予以資金維持的事業單位將轉為自主進行企業性經營的模式。若會計的管理理念仍然維持先前事業單位的狀態而不進行轉變，勢必會在將來的經營中缺乏應對風險的能力，從而無法應對激烈的市場競爭。

4.會計監督有待加強

當前，我國事業單位的會計監督主要存在以下問題：第一，財務紀律松弛；第二，會計信息失真問題嚴重；第三，針對事業單位的定期審查難以落到實處。這些問題會導致事業單位的會計監督職能與功效始終處于疲軟低效的狀態，無法將監督職能發揮到最大限度，也不能推動會計其他職能的發展。

三、對事業單位會計改革的建議

1.對會計人員進行專業培養

隨著社會的發展和經濟水平的提高，事業單位應通過以下兩種方法提高會計人員的素質：第一，定期組織會計人員參與專業培訓，讓會計人員時刻更新自己的職業技能；第二，定期對會計人員進行專業考核，并引入工作競爭機制，調動會計人員的工作積極性，提升會計部門的工作質量。

2.更多的應用權責發生制

雖然，我國事業單位改革仍處于過渡階段，大部分的事業單位不是以盈利為主要目的，但是在自身的發展上，事業單位也應該對已有的財務資源進行配置優化，并對支出的成本、收入進行籌劃和核算。權責發生制以責任和權利為基礎，不論款項是否支付都會對資金的支出和收入進行確認，這樣能更加準確地反映具體某一期間事業單位的經營成果，生成更加有用的會計信息。

3.轉變傳統管理理念

改革后的事業單位是遵循企業性質的經營，所以事業單位要重視市場因素在會計中起到的作用，及時關注市場的最新動態，分辨其中的風險，并建立相應的風險預警機制，提升風險應對能力。

4.建立健全事業單位會計監督體系

（1）建立健全內部監督體系機制

建立健全事業單位的內部監督體系應作為一項重要任務來抓。事業單位領導應充分重視單位內部審計機構的設置，以及相關財務人員的配備，從而提高會計監員在事業單位內部的獨立性，并定期對單位相關賬目進行監督清查，及時發現問題并做出改進。

（2）加強對事業單位的外部監督

對事業單位的外部監督主要來自于政府財政部門、稅務機構、審計機關等社會監督。其中，政府監督是來自高層次的監督，應根據經濟發展的需要，不斷充實和完善會計法規體系，保證會計監督在執行時有法可依，有章可循。

參考文獻：

[1]王余敏.淺談事業單位會計的監督職能[J].商情，2013，（8）.

（作者單位：成都信息工程大學商學院）