淺談建設工程造價全過程跟蹤審計的控制方法

李青云

（衡陽市審計局 湖南衡陽 421000）

前言

建設工程造價管理是工程項目施工管理的基礎組成部分，有效的工程造價管理在控制建設成本投入以及提升資金應用合理性等方面發揮著不可忽視的重要作用。在現代化社會不斷發展的背景下，城市化建設進程正在不斷推進，建筑行業因此迎來了更為廣闊的發展前景。但是建筑領域發展格局的活躍，在很大程度上對建設工程質量與效率提出更高的要求，如何更好的實施工程造價管理成為重要任務。

1 建設工程造價全過程跟蹤審計的具體內容

建設工程造價全過程跟蹤審計的內容主要包括以下三方面的內容：

（1）事前跟蹤審計。在建設工程造價全過程跟蹤審計工作中，事前跟蹤審計工作是最基礎的部分，同時也是至關重要的一個環節，事前跟蹤審計工作質量與效率可以直接對后續跟蹤審計工作的開展造成較大的影響，同時直接關系到建設工程造價全過程跟蹤審計工作的有效性與合理性。建設工程造價全過程跟蹤審計的事前跟蹤審計工作主要涉及到建設項目投資決策的審計以及相關文件的準備工作兩個部分。其中建設項目投資決策的審計工作主要包括對可行性報告的審計以及對資金籌措方案的審計，具體審計內容詳見表1。而文件準備工作主要包括建設工程項目建議書、相關評估報告以及施工單位建設用地批準等一系列文件的準備，同時保證上述文件的準確性與完整性；

表1 建設項目投資決策的審計工作內容

（2）事中跟蹤審計。建設工程造價全過程跟蹤審計工作中的事中跟蹤審計工作主要是指在完成初步的事前跟蹤審計工作之后，對建設施工單位實施進一步的跟蹤審計，同時嚴格核查相關施工合理的履行度。在事中跟蹤審計過程中，需要高度注意明令禁止施工單位隨意進行工程轉包或者存在其他違法分包工程的行為，審計部門應該結合建設工程施工現場的實際情況，對施工單位的工程成本投入及其執行情況實施審查，以此來達到嚴厲打擊虛列工程成本現場的出現，進而保證建設工程項目的質量以及提升全過程跟蹤審計工作的有效性。對于施工過程中可能出現的施工方案變更等問題，需要審計部門對更改方案內容進行全方面的審查，同時強化對施工進度的控制[1]；

（3）事后跟蹤審計。建設工程造價全過程跟蹤審計工作中的事后跟蹤審計主要是指審計部門在建設工程竣工之后對工程總量實施的全方位審查。在事后審計過程中，如果遇到建設工程量堆積的現象，需要審計部門進行及時的處理。針對施工材料以及設備的購買等問題，如果在審計過程中發現存在發票與實際價格不相符的現象，需要嚴厲打擊這類行為，以此來保證建設工程施工材料質量與價格的真實性。對于建設工程項目中的隱蔽項目，需要審計部門結合施工實際情況，對建設工程整體施工記錄進行嚴格的審查，保證可以在最大程度上滿足全過程跟蹤審計工作要求。

2 建設工程造價全過程跟蹤審計的有效措施

2.1 確立建設工程造價全過程跟蹤審計查證法的重點

從現階段建設工程造價全過程跟蹤審計工作的實際情況來看，為了進一步提升建設工程施工資金使用的有效性和合理性，確立建設工程造價全過程跟蹤審計查證法的重點是非常必要的，也是最為基礎的一項措施。在具體的造價全過程跟蹤審計控制過程中，優化建設工程的造價管理與控制工作，不僅可以有效降低建設工程項目成本的投入，還可以保證建設工程施工整體的質量，實現建設施工單位經濟利益的最大化[2]。全過程跟蹤審計作為建設工程造價管理的重要組成部分，其關鍵在于熟練掌握和靈活應用全過程跟蹤審計方法，結合建設工程項目施工的實際情況，確立全過程跟蹤審計查證法的重點，在有效保證全過程跟蹤審計工作獨立性的同時，對建設工程項目造價管理實施全方面的分析，只有這樣才能更好的保證跟蹤審計工作的控制效果。

2.2 在施工現場合理布設跟蹤審計停審點

在施工現場合理布設跟蹤審計停審點，主要是為了確保建設工程造價全過程跟蹤審計控制工作可以充分發揮出實際作用價值，同時通過合理布設跟蹤審計停審點的方式，對施工現場的各項作業情況實施嚴密的監管與控制。施工現場跟蹤審計停審點的布設需要注重以下幾方面內容：①跟蹤審計停審點的布設需要建立在工程項目施工的兩道工序之間，這樣的布設方法可以在施工現場出現問題的第一時間快速穩妥的進行處理，從而保證建設工程施工整體的效率；②負責跟蹤審計的人員應該具備較強的專業知識以及熟練掌握較為先進的工程計量預算標準和對應的方式，并根據建設工程施工現場各個環節的實際情況進行合理的篩選，為跟蹤審計相關措施的順利落實奠定基礎；③對建設工程施工管理活動進行嚴格的審查，一般情況下建設工程施工項目會議和工程檢驗等均屬于跟蹤審計工作的重要組成部分，由于這部分內容容易被忽視，所以需要進一步強化對管理活動的記錄與管理。比如：安排專門的人負責對建設工程項目的一系列管理活動進行全過程跟蹤，并隨時記錄和反饋活動內容。

2.3 建立健全工程造價全程跟蹤審計制度

建立健全工程造價全過程跟蹤審計制度是當前保證建設工程造價全過程跟蹤審計控制效果的重要措施之一，有效的跟蹤審計制度可以為相關控制工作的開展提供有力的制度保障，對于進一步規范建設工程造價全過程跟蹤審計工作具有重要作用，同時在有效降低跟蹤審計工作失誤率以及避免出現違法亂紀行為等方面也發揮出的積極作用[3]。建立健全工程造價全過程跟蹤審計制度，需要在全方面提高對工程造價全過程跟蹤審計重視程度的基礎上，明確審計人員的崗位職責與具體的工作內容，從而達到切實保證建設工程造價全過程跟蹤審計工作合理性大幅度提升的目的。比如：結合建設工程施工現場的實際情況，合理制定全過程跟蹤審計工作獎懲制度，以此來充分調動審計人員的工作積極性，促進審計人員可以全身心投入到全過程跟蹤審計工作中，從而保證跟蹤審計工作可以順利、高效的完成。

2.4 加大對跟蹤審計人員的培訓力度

建設工程造價全過程跟蹤審計是一項較高嚴謹性的工作，作為一種全新的建設工程審計模式，對于審計人員的專業能力和綜合素養有著非常高的要求。但是由于長期受到傳統審計思維的影響，使得審計人員對于全過程審計這種全新的審計方法缺乏深入的認識，因此在很大程度上限制了全過程跟蹤審計對施工現場的深入調查分析，無法真正發揮出全過程跟蹤審計工作的實際作用，導致最終的審計控制效果差強人意。針對這種情況，應該加大對跟蹤審計人員的培訓力度，在建設工程施工之前，切實落實到位審計人員的教育培訓工作，同時在全過程跟蹤審計工作過程中，定期對審計人員的工作質量實施抽查，不斷豐富和補充審計人員自身的全過程跟蹤審計理論體系。

3 總結

綜上所述，建設工程造價全過程跟蹤審計的控制對于提高工程施工資金利用率發揮著積極的作用。在具體的跟蹤審計控制工作中，可以通過確立建設工程造價全過程跟蹤審計查證法的重點、在施工現場合理布設跟蹤審計停審點、建立健全工程造價全程跟蹤審計制度以及加大對跟蹤審計人員的培訓力度幾種措施來實現。只有切實提高對跟蹤審計控制工作的重視，才能更好的實現建筑行業的持續穩定發展。