農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革下的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是黨中央國(guó)務(wù)院調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)采取的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署內(nèi)容之一。其核心是通過(guò)自身的努力調(diào)整，讓農(nóng)民生產(chǎn)出的產(chǎn)品，包括質(zhì)量和數(shù)量，符合消費(fèi)者的需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地與消費(fèi)地的無(wú)縫對(duì)接。各地都在按照中央的部署，根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行供給側(cè)改革。邯鄲市地處河北省南端，糧食播種面積常年在73.3萬(wàn)hm2以上，總產(chǎn)400萬(wàn)t以上，占全省近1/6，素有“冀南糧倉(cāng)”美譽(yù)，是農(nóng)業(yè)大市和糧食生產(chǎn)大市。如何進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，使之既能繼續(xù)保持“冀南糧倉(cāng)”美譽(yù)，為確保國(guó)家糧食安全作更大貢獻(xiàn)，又能增加花樣品種，滿足市場(chǎng)需求，提高競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收？就此問(wèn)題，談一下自己的看法，僅供參考。

1 提升糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食產(chǎn)品品質(zhì)

首先要堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。大力發(fā)展強(qiáng)筋、中強(qiáng)筋優(yōu)質(zhì)、專用小麥的種植面積，擴(kuò)大特色品種，減少質(zhì)量較次的普通小麥品種的種植面積。小麥在我們傳統(tǒng)的飲食文化中，主要是用于制作饅頭、面條等主食。當(dāng)前，隨著人們生活水平的提升，對(duì)面包、餅干、蛋糕等糕點(diǎn)的需求明顯增加。同樣是面食，做饅頭需要的是中筋小麥，做面包需要強(qiáng)筋小麥，做餅干蛋糕則需要弱筋小麥。而邯鄲市生產(chǎn)的小麥主要是中筋小麥，難以適應(yīng)市場(chǎng)需求。小麥種植結(jié)構(gòu)調(diào)整就要 “抓兩頭、帶中間”：“抓兩頭”，大力發(fā)展市場(chǎng)緊缺的用于加工面包的優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥和加工餅干、蛋糕的優(yōu)質(zhì)弱筋小麥；“帶中間”，帶動(dòng)用于加工饅頭、面條的中筋或中強(qiáng)筋小麥品質(zhì)提升。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平快速提升，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了顯著變化，早已不是僅僅滿足于能夠吃飽，而是要吃好、講品質(zhì)、講安全、講休閑、講養(yǎng)生。其次要加快培育和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適的農(nóng)作物新品種的步伐，支持發(fā)展青貯、高油、鮮食優(yōu)質(zhì)專用玉米品種，減少質(zhì)量不高和一般品種的玉米播種面積，改變種植中玉米品種、品級(jí)等方面的結(jié)構(gòu)性不平衡狀態(tài)。再次要保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田，加大對(duì)農(nóng)田水利、農(nóng)機(jī)作業(yè)配套等建設(shè)，大力推廣節(jié)水灌溉、機(jī)械化播種、機(jī)械化深耕松、機(jī)械化植保和機(jī)械化收獲等機(jī)械化新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。

2 積極發(fā)展城市周邊的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)

諸如休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要形態(tài)，是融生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的綜合高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，能有效帶動(dòng)城鄉(xiāng)資源雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧相處。建設(shè)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可或缺的重要內(nèi)容，通過(guò)縱向延伸，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃黾愚r(nóng)民收入的重要方向。依托農(nóng)村田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，發(fā)展觀光旅游休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，重點(diǎn)建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)、魅力村莊和健康養(yǎng)生基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。

3 擴(kuò)大山區(qū)丘陵地帶特色農(nóng)產(chǎn)品的種植面積

在山區(qū)丘陵地帶適當(dāng)擴(kuò)大谷子、花生、大豆、高粱、小米、綠豆、薯類等特色雜糧種植面積，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增加農(nóng)產(chǎn)品的花樣品種，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前食品消費(fèi)，人們有一個(gè)很突出的訴求就是綠色、健康，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就要適應(yīng)城鄉(xiāng)居民食品結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷，提高消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的信任度和忠誠(chéng)度。

在西部山區(qū)丘陵地帶，按照省、市統(tǒng)一規(guī)劃，依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際生態(tài)條件，堅(jiān)持與區(qū)片適生品種相結(jié)合，實(shí)施“一區(qū)一種、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)”。所謂“一區(qū)一種”，是指每個(gè)區(qū)片的中藥材產(chǎn)業(yè)都有不同的主導(dǎo)品種，走差異化的路子，錯(cuò)位發(fā)展。采取“龍頭企業(yè)+合作社（基地）+農(nóng)戶”的模式，以“龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)示范鄰近區(qū)片”為原則，區(qū)片內(nèi)各村與龍頭企業(yè)（或合作社）簽訂合同，統(tǒng)一供種（苗）、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一收購(gòu)，實(shí)行訂單生產(chǎn)。通過(guò)招商引資，優(yōu)化各種自然資源與社會(huì)資源，引導(dǎo)農(nóng)民參與中藥材種植，將中藥材種植與產(chǎn)品流通有機(jī)結(jié)合起來(lái)，拉近產(chǎn)銷之間的距離，推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。同時(shí)又要加大科技投入，堅(jiān)持重大科技項(xiàng)目引導(dǎo)，利用國(guó)家和省將道地中藥材產(chǎn)業(yè)作為山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的六大特色產(chǎn)業(yè)之一，把道地中藥材種植基地作為山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的八大星火產(chǎn)業(yè)帶示范基地之一的有利條件，以國(guó)家中草藥產(chǎn)業(yè)科技示范基地建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建較為完善的中藥材產(chǎn)業(yè)科技支撐體系，建設(shè)一批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化中藥材種植園區(qū)，打造一批藥材品牌產(chǎn)品，培育一批創(chuàng)新型種植與加工龍頭企業(yè)，不僅形成一個(gè)具有較強(qiáng)支撐和較大影響力的中藥材種植、加工、銷售基地，提升邯鄲道地中藥材的知名度和市場(chǎng)影響力，形成集中藥、林業(yè)、養(yǎng)殖、花果、觀光為一體的冀南“太行藥谷”生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，而且使邯鄲市西部成為國(guó)家和省在太行山區(qū)大宗道地中草藥和冀中南平原藥食兩用的生產(chǎn)基地。

4 做強(qiáng)做大地方特色農(nóng)產(chǎn)品

邯鄲有涉縣核桃、魏縣鴨梨，武安、曲周和邯鄲縣小米，肥鄉(xiāng)圓蔥等地方特色農(nóng)產(chǎn)品，又有大名五得利面粉、河北邯雪面粉、邯鄲臨英兔、晨光天然色素有限公司等農(nóng)副產(chǎn)品龍頭企業(yè)。要將兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做大做強(qiáng)，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求。從特色農(nóng)產(chǎn)品來(lái)講，首先進(jìn)行品種改良，保證和提高產(chǎn)品的質(zhì)量；其次要規(guī)模種植，實(shí)行訂單式農(nóng)業(yè)；再次加大科技投入，提高科技含量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。從農(nóng)副產(chǎn)品龍頭企業(yè)來(lái)講，一要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，加大科技投入，加快產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)，增加優(yōu)質(zhì)加工品種供給，提升價(jià)值鏈；二要按照現(xiàn)代企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理，降低生產(chǎn)成本，向管理要效益。從政府管理來(lái)講，除了按市場(chǎng)規(guī)律辦事、強(qiáng)化監(jiān)督外，要在政策、資金上給予適當(dāng)傾斜，幫助生產(chǎn)者和企業(yè)排憂解難，這一點(diǎn)對(duì)于龍頭企業(yè)尤為重要。通過(guò)各級(jí)政府的支持與幫助，農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)由單個(gè)帶動(dòng)向集群帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售等諸多環(huán)節(jié)相銜接，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后融為一體，形成上下游協(xié)作緊密、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制完善、產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能配套、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)、綜合效益達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。通過(guò)集群培育，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技支撐平臺(tái)，培育一批品牌農(nóng)業(yè)。

5 培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體

專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，是農(nóng)產(chǎn)品供給和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主體，也是這次結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體。培育新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，是在當(dāng)前形勢(shì)下實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的需要和措施之一。規(guī)范、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)新型主體的發(fā)展，實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不僅可以土地聯(lián)耕聯(lián)種、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)等形式，把資本、科技、管理、裝備等現(xiàn)代生產(chǎn)要素進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，集中投入，在生產(chǎn)過(guò)程各環(huán)節(jié)提供統(tǒng)一服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)和組織規(guī)模化，能夠使農(nóng)民成為規(guī)模經(jīng)營(yíng)的積極參與者和真正受益者；而且可形成合力關(guān)注市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系及時(shí)作出調(diào)整，抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

6 依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展電子商務(wù)

電子商務(wù)是新時(shí)期的一種商品營(yíng)銷模式，在新形勢(shì)下要改變過(guò)去傳統(tǒng)的思維方式，樹(shù)立“大農(nóng)業(yè)”的概念，充分利用這一現(xiàn)代化信息資源，構(gòu)建以市級(jí)為中心、縣級(jí)為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，村級(jí)和農(nóng)戶積極參與的“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”電子商務(wù)模式，形成線上線下融合，挖掘數(shù)據(jù)鏈條，加快益農(nóng)信息建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)智能管理、流通銷售及各項(xiàng)服務(wù)升級(jí)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)休閑旅游等融合起來(lái)，進(jìn)一步培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，滿足市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)多樣化的需求，使現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展，從技術(shù)、生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)重構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，探索促進(jìn)農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新途徑。另外還應(yīng)設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)資金，采用政府投入、補(bǔ)助、貼息、購(gòu)買服務(wù)等多種形式，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)，用好用足上級(jí)有關(guān)部門(mén)的政策和資金，加大對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)方面的培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)務(wù)水平，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的建設(shè)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”這種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用。