企業(yè)架構(gòu)規(guī)劃在陸軍裝備保障信息資源規(guī)劃中的應(yīng)用

朱連軍，張熙迪

(陸軍裝甲兵學(xué)院 a.演訓(xùn)中心; b.研究生大隊(duì)， 北京 100072)

信息資源規(guī)劃是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工程[1]，推進(jìn)陸軍裝備保障信息化建設(shè)，促進(jìn)裝備保障信息系統(tǒng)的集成，首先要做好基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的信息資源規(guī)劃[2]。隨著編制體制調(diào)整改革的持續(xù)深化，陸軍裝備部門組織機(jī)構(gòu)重建、業(yè)務(wù)流程重組，信息系統(tǒng)分散、信息資源冗雜成為制約裝備保障業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的瓶頸。當(dāng)下，急需一套系統(tǒng)、先進(jìn)的方法對(duì)陸軍裝備保障信息資源實(shí)施全面徹底的規(guī)劃。企業(yè)架構(gòu)(EA)作為一種年輕的方法論，在國(guó)際與國(guó)內(nèi)研究越來(lái)越多，并廣泛應(yīng)用于企業(yè)信息資源規(guī)劃[3]；DoDAF作為一種國(guó)際領(lǐng)先的體系結(jié)構(gòu)框架，在國(guó)防和軍事領(lǐng)域應(yīng)運(yùn)成熟[4]，可參考用于構(gòu)建EAF(Enterprise Architecture Framework，企業(yè)架構(gòu)框架)。本文立足陸軍裝備保障業(yè)務(wù)改革的現(xiàn)狀，將EA方法和DoDAF2.0框架相融合，創(chuàng)新應(yīng)用于陸軍裝備保障信息資源規(guī)劃，可為裝備保障信息化建設(shè)提供新的思路。

1 陸軍裝備保障信息資源現(xiàn)狀及規(guī)劃必要性

1.1 信息資源現(xiàn)狀

1) 組織機(jī)構(gòu)改革帶來(lái)信息資源變更

一是信息資源內(nèi)容的變更。總裝備部時(shí)期，裝備保障主要指通用裝備保障，其信息資源涵蓋了全軍的通用裝備保障及陸軍專用裝備保障信息資源；改革后，陸軍裝備保障信息資源特指陸軍在實(shí)施裝備保障活動(dòng)中產(chǎn)生積累的信息及相關(guān)的技術(shù)、人才、設(shè)施設(shè)備等。

二是信息資源組織模式的變更。改革前，按照業(yè)務(wù)職能的劃分，裝備保障信息資源以兵種專業(yè)為基線區(qū)分為軍械、裝甲、工程、防化、陸軍船艇等；改革后，原業(yè)務(wù)職能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)合，陸軍裝備保障信息資源改為以功能要素為基線實(shí)施區(qū)分。

2) 分散開發(fā)建設(shè)形成大量“信息孤島”

長(zhǎng)期以來(lái)，由于歷史及編制的原因，裝備保障各業(yè)務(wù)部門根據(jù)自身需要各自開發(fā)建設(shè)信息系統(tǒng)。一方面，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一致，數(shù)據(jù)共享困難，隨著“數(shù)據(jù)接口”的指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，信息系統(tǒng)互聯(lián)陷入瓶頸；另一方面，數(shù)據(jù)大量冗余，知識(shí)技術(shù)、資金人才不能有效聚合，信息資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

3) 缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)限制系統(tǒng)長(zhǎng)遠(yuǎn)使用

一方面，在系統(tǒng)建立之初，由于缺少頂層設(shè)計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)的親自參與，系統(tǒng)的功能和技術(shù)指標(biāo)缺乏預(yù)見性，嚴(yán)重限制了系統(tǒng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；另一方面，由于各模塊間缺少橫向的信息交互，不能有效支持?jǐn)?shù)據(jù)挖掘、在線分析和決策支持等高級(jí)事務(wù)的應(yīng)用，為裝備保障信息資源的知識(shí)規(guī)劃帶來(lái)了許多困難。

1.2 規(guī)劃必要性

分析國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家陸軍裝備保障的特點(diǎn)，裝備保障體制機(jī)制處于不斷的發(fā)展變化之中[5]。一是從保障模式的發(fā)展趨勢(shì)看，維修作業(yè)體制由“基地級(jí)—中繼級(jí)—基層級(jí)”三級(jí)制向“支援級(jí)—基層級(jí)”兩級(jí)制轉(zhuǎn)變，器材供應(yīng)模式由多級(jí)制向直達(dá)式轉(zhuǎn)變，將直接導(dǎo)致裝備保障業(yè)務(wù)流程的重構(gòu)；二是從保障力量的發(fā)展趨勢(shì)看，戰(zhàn)略級(jí)后勤裝備機(jī)關(guān)整合，戰(zhàn)役級(jí)機(jī)動(dòng)保障力量重組，戰(zhàn)術(shù)級(jí)保障力量模塊化，也將導(dǎo)致保障業(yè)務(wù)流程的不斷變化。

企業(yè)，是指支持確定業(yè)務(wù)范圍與使命任務(wù)的組織或跨組織的實(shí)體[6]。軍隊(duì)裝備保障領(lǐng)域，因其任務(wù)的明確性和范圍的相對(duì)固定性，一直以來(lái)都屬于經(jīng)典的企業(yè)范疇。隨著軍民深度融合式保障模式的發(fā)展，裝備保障主體向地方政府、院校、合同商、民口企業(yè)等擴(kuò)展[7]，跨機(jī)構(gòu)的信息交互更加頻繁。由于地方組織功能性質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的差異性，異構(gòu)性裝備保障信息大幅增加。實(shí)質(zhì)上，從陸軍裝備保障的全域看，已由經(jīng)典的企業(yè)范疇變換為“無(wú)邊界企業(yè)組織”。

近年來(lái)，為高效解決軍隊(duì)作戰(zhàn)、保障中信息系統(tǒng)的建設(shè)問題，國(guó)內(nèi)外軍方普遍采用軟件外包的方法。隨著軟件外包的增多，對(duì)我陸軍裝備保障信息化構(gòu)成的挑戰(zhàn)有：一是系統(tǒng)管理者缺乏對(duì)信息系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)的宏觀把控；二是標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)造成接口增多，使系統(tǒng)復(fù)雜性倍增；三是過度依賴外包商的售后，軟件保障能力不足。

2 EA規(guī)劃應(yīng)用于陸軍裝備保障的優(yōu)勢(shì)及EA優(yōu)化

2.1 EA應(yīng)用優(yōu)勢(shì)

美國(guó)行政管理和預(yù)算局(OMB)認(rèn)為，EA是企業(yè)對(duì)其業(yè)務(wù)、管理流程和信息技術(shù)之間當(dāng)前和將來(lái)關(guān)系的顯式描述和記錄，是企業(yè)的整體視圖，是一種頂層設(shè)計(jì)和信息資源規(guī)劃的方法[8]。這里的“企業(yè)”是指任何具有共同愿景的組織集合，如與陸軍裝備保障相關(guān)的部門或單位。

前期信息資源規(guī)劃主要采取數(shù)據(jù)規(guī)劃和戰(zhàn)略信息系統(tǒng)規(guī)劃的方法。數(shù)據(jù)規(guī)劃以高復(fù)先為代表，借鑒信息工程的思想，注重?cái)?shù)據(jù)環(huán)境的改造，軍內(nèi)李艷紅[9]、葛濤[10]等采用此方法對(duì)裝備保障信息資源規(guī)劃問題進(jìn)行了研究，但該方法側(cè)重于技術(shù)層面的規(guī)劃，與業(yè)務(wù)結(jié)合不緊密，無(wú)法滿足業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)變化的需求[11]；戰(zhàn)略信息系統(tǒng)規(guī)劃以業(yè)務(wù)流程重組為標(biāo)志，將信息技術(shù)與業(yè)務(wù)過程相結(jié)合，鄭顯柱[12]、賈紅麗[13]等采用此方法對(duì)裝備保障的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了優(yōu)化，但對(duì)流程不清晰、邊界模糊的業(yè)務(wù)規(guī)劃乏力。

EA綜合了系統(tǒng)工程、信息工程和軟件工程的思想，是一種先進(jìn)全面、開放兼容的規(guī)劃方法。采用多視圖方法，通過對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)、功能、數(shù)據(jù)、技術(shù)等多視角、多層次的分析和關(guān)聯(lián)，從而將企業(yè)的戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)需求成功映射為信息系統(tǒng)的技術(shù)需求。從數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)的匹配上看，EA規(guī)劃既實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)穩(wěn)健性的要求，也實(shí)現(xiàn)了與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的緊密結(jié)合，是技術(shù)與業(yè)務(wù)高度融合的方法體系；從規(guī)劃視角上看，EA規(guī)劃融合了業(yè)務(wù)、信息、系統(tǒng)、技術(shù)、服務(wù)、應(yīng)用、項(xiàng)目等多層次信息，是對(duì)信息系統(tǒng)的全景式描述；從實(shí)施環(huán)境來(lái)看，EA規(guī)劃適用于開放式的動(dòng)態(tài)環(huán)境，對(duì)動(dòng)態(tài)變化的業(yè)務(wù)流程和邊界模糊的系統(tǒng)同樣有效。

2.2 EA方法優(yōu)化

目前，EA方法主要研究應(yīng)用于政府和地方企業(yè)信息資源規(guī)劃，在軍事領(lǐng)域研究較少。一方面，由于EA理論還處于持續(xù)研究之中，且應(yīng)用中流程復(fù)雜、實(shí)施困難；另一方面，軍事信息資源規(guī)劃，具有高效、保密、易理解、易執(zhí)行等特性，EA應(yīng)用于陸軍裝備保障信息資源規(guī)劃，應(yīng)做適當(dāng)優(yōu)化。

1) 簡(jiǎn)化實(shí)施流程

遵循結(jié)構(gòu)化的規(guī)劃流程，按照準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、實(shí)施、應(yīng)用的邏輯順序執(zhí)行；突出信息資源中信息的核心地位，重點(diǎn)分析EA框架中業(yè)務(wù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)和信息架構(gòu)，主要構(gòu)建概念數(shù)據(jù)模型和邏輯數(shù)據(jù)模型；強(qiáng)調(diào)實(shí)施過程的目的性和可控性，通過EA治理和EA評(píng)估保證遷移計(jì)劃的成功實(shí)施。

2) 選擇成熟框架

選擇的框架是否合適直接關(guān)系到EA規(guī)劃的實(shí)用性和信息系統(tǒng)建設(shè)的成敗。框架的規(guī)則性要偏硬，產(chǎn)品固化，架構(gòu)層次感強(qiáng)，易理解，便于使用；框架開發(fā)方法簡(jiǎn)單靈活、重用性好，具有多種開發(fā)工具的支持；框架在軍事領(lǐng)域應(yīng)用成熟，在作戰(zhàn)指揮和裝備保障領(lǐng)域具有普適性。

3) 突出安全要求

軍事信息資源具有特殊的保密性要求，在規(guī)劃過程中應(yīng)當(dāng)自始至終貫徹信息安全這一原則[14]。在準(zhǔn)備階段，要認(rèn)真分析安全法規(guī)與政策，制定安全戰(zhàn)略，完善安全制度；在框架設(shè)計(jì)中，可增加設(shè)計(jì)安全架構(gòu)，為其他架構(gòu)提供安全支撐；在實(shí)施中，突出抓好安全治理，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；在應(yīng)用中，注意反饋與查驗(yàn)安全效果。

3 基于EA的陸軍裝備保障信息資源規(guī)劃流程

基于EA的陸軍裝備保障信息資源規(guī)劃流程，主要包括4個(gè)步驟：EA規(guī)劃準(zhǔn)備，EA框架設(shè)計(jì)，EA規(guī)劃實(shí)施，EA規(guī)劃應(yīng)用[15]。需要明確的是，EA規(guī)劃的實(shí)施并不是一步到位，而是一個(gè)循環(huán)迭代、螺旋上升的過程，在規(guī)劃的過程中，后一階段發(fā)現(xiàn)的問題，需要反饋到前階段之中，直至規(guī)劃結(jié)果完全適應(yīng)陸軍裝備保障信息資源開發(fā)與應(yīng)用的需求。基于EA的陸軍裝備保障信息資源規(guī)劃流程如圖1所示。

1) EA規(guī)劃準(zhǔn)備

EA規(guī)劃實(shí)施的準(zhǔn)備階段，主要做好規(guī)劃的環(huán)境分析、導(dǎo)入戰(zhàn)略與政策以及成立規(guī)劃組織等。由于EA規(guī)劃涉及到陸軍裝備保障的各個(gè)領(lǐng)域，且項(xiàng)目眾多、協(xié)調(diào)復(fù)雜，必須高度重視此階段的工作。規(guī)劃環(huán)境分析，主要分析陸軍裝備保障當(dāng)前所處的軍事戰(zhàn)略環(huán)境、保障理論環(huán)境、人才技術(shù)環(huán)境、資金項(xiàng)目環(huán)境等；導(dǎo)入戰(zhàn)略與政策，主要是導(dǎo)入陸軍裝備保障戰(zhàn)略、使命與構(gòu)想，以及相關(guān)的保障法規(guī)、信息法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等；成立規(guī)劃組織，主要是建立EA規(guī)劃的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，進(jìn)行任務(wù)分工和資金、技術(shù)協(xié)調(diào)，組織機(jī)構(gòu)包括主要包括執(zhí)行委員會(huì)、項(xiàng)目辦公室、核心工作組與首席架構(gòu)師等。

2) EA框架設(shè)計(jì)

EA框架(EAF)，是EA構(gòu)建的理論框架，是指導(dǎo)構(gòu)建EA的方法論[16]，主要有Zachman框架、聯(lián)邦企業(yè)體系結(jié)構(gòu)框架FEAF、美國(guó)國(guó)防部體系體系結(jié)構(gòu)框架DoDAF、開放組織體系結(jié)構(gòu)框架TOGAF等。架構(gòu)內(nèi)容，即架構(gòu)的層次劃分，企業(yè)架構(gòu)劃分為業(yè)務(wù)架構(gòu)和IT架構(gòu)，IT架構(gòu)可進(jìn)一步劃分為數(shù)據(jù)架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)和技術(shù)架構(gòu)，根據(jù)需要還可加入其他架構(gòu)；架構(gòu)開發(fā)方法，是指導(dǎo)開發(fā)體系結(jié)構(gòu)產(chǎn)品的方法，是一個(gè)迭代循環(huán)的過程，常見的有TOGAF的ADM(Architecture Develop Method)、DoDAF六步法；EA工具，即支持體系結(jié)構(gòu)產(chǎn)品建模及仿真的工具，主要有System Architect，Magic Draw等。

3) EA規(guī)劃實(shí)施

EA規(guī)劃實(shí)施，是指導(dǎo)實(shí)施EA規(guī)劃的過程，是EA實(shí)施的方法論。基線架構(gòu)構(gòu)建，是指立足當(dāng)前的保障業(yè)務(wù)與技術(shù)環(huán)境，根據(jù)EA框架構(gòu)建目前的裝備保障體系結(jié)構(gòu)；目標(biāo)架構(gòu)構(gòu)建，是指根據(jù)保障戰(zhàn)略與構(gòu)想、立足未來(lái)保障業(yè)務(wù)需求與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)EA框架構(gòu)建未來(lái)的裝備保障體系結(jié)構(gòu)；遷移計(jì)劃，是指從基線架構(gòu)到目標(biāo)架構(gòu)的轉(zhuǎn)型過程，包括差距分析、措施制定、項(xiàng)目的優(yōu)先級(jí)排列及資金、人員協(xié)調(diào)等；EA治理，是指為確保目標(biāo)架構(gòu)的實(shí)現(xiàn)，采取組織、技術(shù)等機(jī)制對(duì)EA規(guī)劃的過程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；EA評(píng)估，是指根據(jù)EA成熟度模型對(duì)規(guī)劃的過程及效果進(jìn)行評(píng)估[17]，作為規(guī)劃小組下一步行動(dòng)的依據(jù)。EA規(guī)劃的實(shí)施過程如圖2所示。

4) EA規(guī)劃應(yīng)用

EA規(guī)劃應(yīng)用，是指將EA規(guī)劃成果應(yīng)用于陸軍裝備保障信息化建設(shè)，最終形成成熟的規(guī)劃成果。實(shí)踐檢驗(yàn)，是指利用初步的EA規(guī)劃成果進(jìn)行裝備保障信息資源的開發(fā)與利用，檢驗(yàn)?zāi)芊裼行еС謱?dǎo)入的保障戰(zhàn)略、使命與構(gòu)想，以判斷規(guī)劃成果的好壞；反饋與改進(jìn)是指針對(duì)反饋的問題，從規(guī)劃準(zhǔn)備、框架設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中找出相應(yīng)問題，組織專題討論研究，制定改良策略，實(shí)施再規(guī)劃、再反饋，直至達(dá)到預(yù)期的結(jié)果；標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)推廣，是指對(duì)成熟穩(wěn)定的EA規(guī)劃成果，應(yīng)當(dāng)迅速以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息法規(guī)、保障法規(guī)等形式在陸軍裝備保障領(lǐng)域?qū)嵤┤嫱茝V，確保在使用中的兼容性和一致性。

4 基于DoDAF的陸軍裝備保障體系結(jié)構(gòu)框架

裝備保障體系架構(gòu)須與作戰(zhàn)指揮體系架構(gòu)保持標(biāo)準(zhǔn)的一致性，且DoDAF理念先進(jìn)、可理解性好、視圖間交互性強(qiáng)[18]，產(chǎn)品固化易推廣，在軍事領(lǐng)域運(yùn)用成熟，故選取DoDAF作為構(gòu)建陸軍裝備保障信息規(guī)劃框架的參考。根據(jù)美軍DoDAF2.0[19]標(biāo)準(zhǔn)，選取其中的業(yè)務(wù)視角、數(shù)據(jù)與信息視角、系統(tǒng)視角、標(biāo)準(zhǔn)視角，創(chuàng)建安全視角，形成基于DoDAF的陸軍裝備保障體系結(jié)構(gòu)框架，如圖2所示。

1) 業(yè)務(wù)體系結(jié)構(gòu)(OV視角)。主要描述陸軍裝備保障的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、組織機(jī)構(gòu)、關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程以及流程間的信息資源流等，但不是對(duì)現(xiàn)有保障業(yè)務(wù)的簡(jiǎn)單重現(xiàn)，而是著眼保障戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃與重組保障流程，主要構(gòu)建的模型有高級(jí)保障概念圖(OV-1)，組織關(guān)系圖(OV-4)，保障資源流描述(OV-2)，保障活動(dòng)模型(OV-5b)，保障資源流矩陣(OV-3)等。

2) 數(shù)據(jù)與信息體系結(jié)構(gòu)(DIV視角)。在分析業(yè)務(wù)流、信息資源流的基礎(chǔ)上，詳細(xì)刻畫支持裝備保障業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)實(shí)體、屬性及聯(lián)系，劃分實(shí)體大類，主要構(gòu)建的模型有概念數(shù)據(jù)模型(DIV-1)和邏輯數(shù)據(jù)模型(DIV-2)。

3) 系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)(SV視角)。根據(jù)新的業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)模型，對(duì)關(guān)聯(lián)密切的模塊進(jìn)行聚類、整合，依據(jù)功能范圍劃分信息系統(tǒng)的功能模塊，定義各功能模塊之間的關(guān)系，從而形成系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)，主要構(gòu)建系統(tǒng)接口描述(SV-1)，系統(tǒng)資源流描述(SV-2)，系統(tǒng)功能描述(SV-4)，系統(tǒng)資源流矩陣(SV-6)。

4) 標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)(StdV視角)。在各種法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的約束下，描述支持實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)當(dāng)前的以及可以預(yù)測(cè)的未來(lái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)配置文件(StdV-1)，標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)(StdV-2)。

5) 安全體系結(jié)構(gòu)(SecV視角)。為確保裝備保障數(shù)據(jù)與信息、信息系統(tǒng)以及技術(shù)設(shè)施的安全性，構(gòu)建裝備保障安全體系結(jié)構(gòu)。主要構(gòu)建安全標(biāo)準(zhǔn)(SecV-1)，描述陸軍裝備保障業(yè)務(wù)領(lǐng)域、信息領(lǐng)域及管理領(lǐng)域相關(guān)的安全法規(guī)與政策；安全策略(SecV-2)，描述為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，所采用的安全戰(zhàn)略、技術(shù)措施等。安全架構(gòu)融貫于其他架構(gòu)，是裝備保障戰(zhàn)略與信息技術(shù)相融合的安全保證。

這5個(gè)從屬于陸軍裝備保障體系結(jié)構(gòu)框架的次級(jí)架構(gòu)，從業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)和信息、系統(tǒng)、技術(shù)、安全5個(gè)視角，分別描述了陸軍裝備保障信息系統(tǒng)的特點(diǎn)，5個(gè)視角相互關(guān)聯(lián)、層層遞進(jìn)，從而構(gòu)成了陸軍裝備保障的體系結(jié)構(gòu)框架。

5 結(jié)論

基于EA的陸軍裝備保障信息資源規(guī)劃是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，本文僅對(duì)EA規(guī)劃流程和框架的構(gòu)成進(jìn)行了初步探討，下一步將重點(diǎn)研究陸軍裝備保障的業(yè)務(wù)體系結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)和信息體系結(jié)構(gòu)，構(gòu)建陸軍裝備保障信息資源的目錄體系，為裝備保障信息化建設(shè)打下基礎(chǔ)。