城市常規(guī)公交場站建設(shè)規(guī)劃研究

魏永福

（山西省交通規(guī)劃勘察設(shè)計院，山西 太原 030012）

寶安區(qū)地處深圳市西部，西臨珠江口，東接光明、龍華新區(qū)，南連南山區(qū)，北與東莞市交界，總面積392.14 km2，下轄新安、西鄉(xiāng)、福永、沙井、松崗、石巖等6個辦事處。截止2017年年底，寶安區(qū)共建成使用場站 49個，面積約 32.3 hm2，其中政府場站13個，面積約5.1 hm2；公交運營企業(yè)自有產(chǎn)權(quán)場站2個，面積約1.77 hm2；企業(yè)臨時租賃場站34個，面積約25.4 hm2，即69%是臨時使用場站，而固定使用場站僅占31%。

1 常規(guī)公交場站建設(shè)規(guī)劃流程

常規(guī)公交場站建設(shè)規(guī)劃通過對現(xiàn)狀布局摸底，掌握存在問題，并對既有公交場站及公交場站發(fā)展的政策和發(fā)展趨勢進行全面回顧和總結(jié)；對配建場站政策、現(xiàn)狀進行梳理，對場站配建方案進行研究。結(jié)合區(qū)域社會經(jīng)濟及人口發(fā)展趨勢、公共交通發(fā)展形勢，預(yù)測寶安區(qū)公交客運需求及公交運力需求，預(yù)測未來公交場站的需求規(guī)模，根據(jù)需求規(guī)模提出公交場站的規(guī)劃建設(shè)方案。

2 公交場站需求分析

2.1 常規(guī)公交車輛規(guī)模預(yù)測

2.1.1 總體出行需求規(guī)模

根據(jù)《濱海寶安綜合規(guī)劃（2013—2020）》，至2020年常住人口規(guī)模控制在320萬，實際管理總?cè)丝诳刂圃?00萬。至2020年居民機動化出行率達(dá)到1.5次/人·日，預(yù)測機動化出行量達(dá)600萬人次/日。

圖1 場站建設(shè)規(guī)劃技術(shù)路線圖

2.1.2 公交出行需求規(guī)模

根據(jù)《深圳市公共交通“十三五”規(guī)劃》，至2020年全市公交機動化分擔(dān)率約束性指標(biāo)為60%，其中軌道交通占機動化分擔(dān)率為33.1%，常規(guī)公交占機動化分擔(dān)率為26.9%。測算至2020年寶安區(qū)常規(guī)公交出行量將達(dá)到161.4萬人/日。

2.1.3 未來公交車輛單車日均運力

通過合理增加車輛編組、增加車輛投放力度、優(yōu)化運力和車型結(jié)構(gòu)，早晚高峰時段公共交通平均擁擠度將控制在80%左右[1]，可測算未來常規(guī)公交單車日均運能為400人次/車·日。

式中：M為單車日均運能；K為高峰小時擁擠度，取0.8；D為常規(guī)公交單車額定載客容量，取中值80人；PHF為常規(guī)公交高峰小時系數(shù)取值0.16。

2.1.4 未來公交車輛需求

到2020年，寶安區(qū)常規(guī)公交客運量將達(dá)到161.4萬人次/日，公交車輛單車日均載客量按照320人次/車·日，則需要常規(guī)公交車輛5 044標(biāo)臺。

2.2 公交場站規(guī)模需求

根據(jù)現(xiàn)狀“公交首末站、綜合車場和修理廠”的公交場站建設(shè)模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭浣ü粓稣竞途C合車場”的建設(shè)模式[2]，以《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》的場站面積標(biāo)準(zhǔn)，場站面積標(biāo)準(zhǔn)為134 m2/標(biāo)臺，具體如下：

a）綜合車場采用多層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，取中值為30 m2/標(biāo)車。

b）配建公交首末站考慮公交運營企業(yè)實際場站使用和管理經(jīng)驗，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)上調(diào)30%，取值為104 m2/標(biāo)車。

將預(yù)測的常規(guī)公交車輛需求規(guī)模按上述場站面積標(biāo)準(zhǔn)進行測算，得到寶安區(qū)2020年需要公交場站面積規(guī)模為68.34 hm2（5 100標(biāo)臺×134 m2/標(biāo)臺），其中綜合車場（多層）的場站需求面積為15.3 hm2，配建首末站需求面積為53.04 hm2。

3 公交場站布局規(guī)劃

3.1 建設(shè)規(guī)劃原則

現(xiàn)狀公交場站類型以“綜合車場+配建首末站”類型為主要發(fā)展趨勢，其中，綜合車場的建設(shè)規(guī)劃重點銜接上層次公交綜合車場規(guī)劃建設(shè)計劃，積極配合實施，發(fā)揮其規(guī)模效益；配建首末站以實現(xiàn)“指標(biāo)預(yù)控”為主，根據(jù)法定圖則片區(qū)人口發(fā)展需求的首末站規(guī)?？刂浦笜?biāo)，加強場站設(shè)施建設(shè)保障。

3.2 建設(shè)規(guī)劃思路

針對寶安區(qū)公交場站規(guī)模不足、布局不合理和場站發(fā)展模式轉(zhuǎn)型要求，結(jié)合場站建設(shè)迫切性，場站建設(shè)確定如下對策。

3.2.1 綜合車場建設(shè)規(guī)劃 按照市級統(tǒng)一部署的要求推進綜合車場建設(shè)

綜合車場建設(shè)規(guī)劃由市統(tǒng)一部署建設(shè)安排，全面配合實施，對進入建設(shè)實施階段的綜合車場納入規(guī)劃建設(shè)計劃，加快推進建設(shè)，充分發(fā)揮綜合車場規(guī)模效益。至2020年推進建設(shè)3處綜合車場，占地面積7.88 hm2。

3.2.2 配建公交首末站建設(shè)規(guī)劃 按照法定規(guī)劃及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)推進配建公交場站建設(shè)

a）梳理法定圖則規(guī)劃的配建公交場站地塊的建設(shè)條件，對于在建場站、規(guī)劃未建且未完全出讓或被占用的地塊，保留原規(guī)劃地塊場站配建指標(biāo)，適時在用地規(guī)劃審批中予以落實。

b）結(jié)合城市更新規(guī)劃，按照相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的用地規(guī)?？刂茦?biāo)準(zhǔn)及服務(wù)范圍需求提出各城市更新項目配建場站規(guī)劃要點建議。

c）從市交通主管部門的角度提出各法定圖則片區(qū)的配建公交場站需求規(guī)模，為市規(guī)劃主管部門修訂法定圖則、發(fā)展單元、城市更新單元專項規(guī)劃等規(guī)劃編制提供參考。

（a）以法定圖則片區(qū)為單位，梳理并掌握片區(qū)公交場站規(guī)劃建設(shè)情況；

（b）以需求預(yù)測規(guī)模為基礎(chǔ)，測算規(guī)劃人口所需配建公交首末站規(guī)模；

（c）以地籍和建設(shè)條件為前提，分析片區(qū)實際配建公交首末站缺口規(guī)模；

（d）以測算預(yù)控指標(biāo)為依據(jù)，作為法定圖則規(guī)劃及調(diào)整配建公交場站設(shè)施規(guī)模的參考。

圖2 配建公交首末站規(guī)劃建設(shè)思路

至2020年推進33個城市更新項目落實公交首末站配建，計劃建設(shè)規(guī)模16.24 hm2。

4 實施效果評估

4.1 對城市交通、居民出行的影響

規(guī)劃的主要換乘樞紐對城市交通以及居民的出行有著很大的影響。在對外交通設(shè)施處，規(guī)劃的綜合公交樞紐站不僅僅是面向公交與對外交通的換乘，而是綜合考慮各種不同交通方式間的良好銜接，構(gòu)筑一個一體化的交通體系，從而為居民出行提供便捷滿意的服務(wù)條件。在主城周圍規(guī)劃布置的部分樞紐站，其作用是截流外圍城鎮(zhèn)進入主城的客流，它可以阻止部分郊區(qū)公交車輛、小汽車直接進入城市中心區(qū)，能夠緩解中心區(qū)的交通壓力。在地鐵端點處規(guī)劃的公交樞紐，起到了為地鐵接駁客流的作用，也大大方便了居民的出行。

4.2 對公交服務(wù)水平的影響

目前，公交停車保養(yǎng)場的面積十分匱乏，大量的公交車輛必須停放在馬路上，或者擠在首末站內(nèi)。停車保養(yǎng)場的建設(shè)，則可以保證公交車輛方便地進出首末站，公交車輛可以在場內(nèi)得到及時良好的維修保養(yǎng)，以確保其正常服務(wù)。

公交樞紐站的規(guī)劃建設(shè)則可以合理地重新組織部分公交線路，緩解對外交通樞紐、部分道路、地區(qū)公交車輛擁擠的現(xiàn)象，還可以解決部分郊區(qū)公交線路在中心區(qū)的停靠，從而有效地提高公交服務(wù)水平。

4.3 布局選址的合理性

本次公交停車保養(yǎng)場的規(guī)劃布局，充分考慮利用了現(xiàn)有公交場站用地，并且根據(jù)場站的需求，大中小結(jié)合，分片區(qū)均勻布置，而且考慮了城市的土地分區(qū)規(guī)劃，其布局選址是比較合理可行的。

本次規(guī)劃對深圳公交樞紐站的分類、布局選址都做了比較系統(tǒng)全面的研究。這些公交樞紐站的布局充分考慮了公共交通與對外交通的銜接、公共交通與地鐵的銜接、公共交通與其他交通方式的換乘、主城與外圍城鎮(zhèn)的聯(lián)系，從而真正體現(xiàn)一體化交通體系的目標(biāo)。