山東省農業機械化發展探析

馬寶華

摘 要：山東省作為我國的農業大省，農業機械化程度在一定程度上影響著農業的現代化進程。在國家大力實施鄉村振興戰略的大背景下，對農業機械化進行研究，不僅能夠有效提升農業、農機的發展水平，而且能夠適應國家發展大勢，促進農業機械化健康穩步發展。

關鍵詞：農業機械化；存在問題；發展建議

中圖分類號：F3233 文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.09.021

近年來，“三農”問題逐漸成為影響我國經濟持續健康發展的重要因素之一，農業作為國民經濟的支柱產業，其地位更是被提高到關系國家長久發展的戰略高度予以重視。山東省作為我國的農業大省，農業發展水平舉足輕重，而農業的機械化水平也從一定角度投射著我國農機的發展水平。因此，對山東省農業機械化水平進行研究，發現農機發展過程中的問題并進行有針對性的改進，對于提升我省農機水平和農業現代化進程具有重要研究意義。

1 山東省農業機械化發展脈絡

山東省農業機械化發展主要經歷了四個階段：

一是從20世紀60年代初期到80年代的完全由國家投入的以行政力量推動為主的農業機械化階段。農業機械經過了從國營機械化農場經營到農村大隊經營模式的轉變。后來在大躍進和文革期間，農機數量在不切實際的目標推動下，有了一定發展。

二是從20世紀80年代到90年代中期的農機機制轉換階段。隨著家庭聯產承包責任制的推廣，農機允許自主購買和經營，省內農機數量迅速增長，到90年代中期山東省基本滿足了小型農業機械作業需求。

三是從20世紀90年代中起到20世紀末的市場自主經營階段。隨著市場經濟體制的建立和發展，各企業不斷改進農機生產設備，各種機械裝備水平不斷提高，農機跨區作業成為常態。

四是20世紀末到現在的現代農機大發展階段。隨著國家對農業政策的不斷調整，尤其是農機購買財政補貼、貸款優惠等政策的出臺和農業產業結構的深入調整，各種大型農機設備迅速推廣使用。

2 山東省農業機械化發展存在的問題

（1）機械化區域發展差距大。山東經濟發展不平衡，半島地區與魯西北、魯西地區經濟發展差異較大，尤其是對大型農機的使用上差距較大。像小麥、玉米聯合收割機在濰坊、煙臺、青島、日照等地農村已基本全覆蓋，而在臨沂、聊城等地的使用率則相對低下；同時經濟發展水平和財政收入狀況還直接影響各地區的農機購置補貼的比例，進一步加劇了農機購置與使用的不均衡。

（2）農機社會化服務水平較低。農業的基礎地位雖然已經成為共識，但是相比于工業和服務業，農業周期長、不穩定性因素多，地方政府沒有對農業足夠重視。國家的很多惠農、支農資金被挪作它用，或者對農業機械的基層組織或服務組織建設不夠重視，導致地方尤其是基層政府的農機管理或服務部門名存實亡，對農民購買的大型機具的后期使用、操作、維修指導缺失，農機專業技術人員不足，不利于農機的推廣使用。

（3）農業機械存量與結構不合理，科技含量不高。山東省農業機械數量在全國排名靠前，但是農機裝備結構水平不高。目前在魯西北、臨沂、菏澤等地區仍存在大量20世紀80年代的舊機器在農業生產中發揮主要作用。而隨著各種大型農機的不斷推廣，農機存量的新舊矛盾日益凸顯。同時農機科技含量不高，如農產品深加工技術、精準耕種和施肥技術等發展相對緩慢。

3 山東省農業機械化發展建議分析

（1）進一步加強農業機械化發展的扶持政策。要整合國家或省市的各項農機政策，如農機購置補貼、稅收補貼、農機燃油稅、銀行信貸等，將分散力量聚合，實現優勢集中，將政策向經濟發展相對落后地區傾斜，縮小地區農機發展差距。鼓勵社會資本進入農機使用或購買領域，通過股份制或合作社模式集中力量購置并推廣大型農機。同時要鼓勵地方政府進行土地流轉，大力發展現代農業，鼓勵年輕人從事新型農業生產，為現代農機的使用儲備人才。

（2）不斷完善農業機械的社會化服務體系建設。農業機械的社會化服務體系包含眾多方面，如基礎設施建設、專業人才隊伍、管理機構等。因此要不斷完善農機使用的基礎設施，完善基本農田大型機械進出道路、灌溉基礎設施、水利電站基礎設施等；要構建農機生產及服務平臺建設，通過平臺對農機手或用戶提供技術、信息服務，促進農機的合理使用與機具維修；要在基層完善相應的管理機構，配備專業技術人員，引導農戶有效使用農機具。

（3）提高農業機械的科技含量。近年來，山東省受到生態環境的影響，尤其是水源、空氣污染以及化肥的過度使用，導致農業在增產和提質方面都受到一定限制。因此，應該在農業機械的綠色深加工方面進行突破，加大對環保、生態、精準機械的研發力度，借助于現代信息技術與智能化，在農機研發、維修、使用等各環節進行綠色攻關，大力發展電能農機設備，如電動收割機、播種機、脫粒機等，逐步淘汰高污染、高耗能設備，實現農機的可持續發展。