戰(zhàn)后社區(qū)重建的可持續(xù)性模式探討
——以摩蘇爾戰(zhàn)后營地國際競賽獲獎作品為例

顧紅男 趙依帆 韓 碩 GU Hongnan, ZHAO Yifan, HAN Shuo

0 引 言

在伊斯蘭國（ISIS）對伊拉克和敘利亞地區(qū)進行大肆屠殺和侵略的背景下，摩蘇爾受到嚴重的戰(zhàn)爭摧殘：城中的建筑和基礎設施損毀嚴重；歷史遺產(chǎn)、文物古跡遭到蓄意破壞和掠奪；成千上萬的伊拉克人民不得不逃離被持續(xù)襲擊的城市和家園，流離失所。2017年7月初，摩蘇爾宣布解放，居民們開始陸續(xù)返回家園，但城中依然瓦礫遍地，重建幾乎毫無進展（圖1-2）。返鄉(xiāng)難民的救援和安置、社區(qū)的重建是現(xiàn)階段摩蘇爾急需解決的問題，也是其城市修復和重塑新生活的重要起點，引起了聯(lián)合國人道主義機構的高度重視。

為喚起世界人民對目前伊拉克社會問題的關注，通過建筑的手段幫助難民走出困境，西班牙設計機構建筑風暴（ARCHSTORMING）聯(lián)合西班牙赫羅納大學等合作伙伴發(fā)起了“摩蘇爾戰(zhàn)后營地國際競賽”，并與聯(lián)合國難民署、扎哈·哈迪德事務所以及有著豐富災后重建經(jīng)驗的埃娃（EVA）事務所的多位代表合作，從來自50多個國家的150多個提案中評選出了一、二、三等獎各1名，榮譽提名獎10名，并將在后期與相關國際組織和非政府機構共同推進獲獎項目的落地實施。筆者有幸參與了該競賽，針對戰(zhàn)后不同階段主要社會矛盾和公眾需求的變化，提出了一種可持續(xù)生長的社區(qū)模式，獲得了競賽三等獎，從而對摩蘇爾戰(zhàn)后城市恢復和社區(qū)重建的可持續(xù)性進行了總結和思考。

1 災后重建的經(jīng)驗借鑒

災后重建是一個具有復雜性、長期性以及多重矛盾的問題。國外早在20世紀80年代即開始了對于災后避難和住房建設的理論研究，在2003—2010年世界災害頻發(fā)期間相關文獻數(shù)量激增，主要包括重建所面臨的困難和矛盾、建設主體和建設模式的選擇、重建資源分配決策、建設過程中的災害風險管理等方面內(nèi)容?？颂m特利（Quarantelli）首先明確了戰(zhàn)后重建包含緊急避難、臨時安置、臨時性住房、永久性住房四個階段[1]。維布里（Vebry）、ACARP等多位學者將重建面臨的主要困難和矛盾概括為戰(zhàn)后勞動力短缺、社會體制的復雜性、救援組織間的協(xié)調(diào)問題、土地資源短缺、缺乏統(tǒng)一的建造標準等[2-3]；海爾斯（Hayles）則針對重建過程中的困難和矛盾，指出災后規(guī)劃建設需要開發(fā)者與使用者的有效協(xié)商；技術措施方面要滿足當?shù)貙嶋H的社會需求；同時應具備應對和減輕氣候環(huán)境變化危害的能力[4]?？傮w來看，重建需要在多重矛盾的負擔能力、技術條件的可行性和居住生活質(zhì)量之間找到平衡點。

重建模式的研究，尤其是對于社區(qū)參與模式的討論是災后重建研究中的重點問題。索菲揚德里（Ophiyandri）、法拉希（Fallahi）、拉特納亞克（Ratnayake）分別從印度尼西亞海嘯[5]、伊朗巴姆地震[6]、斯里蘭卡海嘯[7]的建設經(jīng)驗和視角出發(fā)，將以社區(qū)為基礎和以承包商為基礎、以投資者為驅(qū)動力和以使用者為驅(qū)動力等建設模式進行比較，闡述了由災民自行建設或合作建設在加快建造速度、合理分配資金、減少矛盾、提升建設質(zhì)量和增加使用者的滿意度等方面的優(yōu)勢[8-9]，德爾康（Dercon）進一步指出，統(tǒng)一的建設標準、足夠的建造時間對于社區(qū)自組織建造至關重要[10]。

圖1 摩蘇爾戰(zhàn)前城市面貌Fig.1 Mosul city scape before the war

國內(nèi)關于重建問題的探討自2008年汶川地震后開始成為熱點，多位學者從方法論的角度提出了災后建設策略與重建模式。汶川地震救災過程中創(chuàng)造性的提出了“對口支援”模式[11]，組織東部和中部地區(qū)省市支援受災區(qū)，對資源進行合理分配和利用。李樹華從日本中越大地震重建經(jīng)驗中總結出綜合住宅、文化、產(chǎn)業(yè)和人的精神等因素的一體化重建策略[12]。我國臺灣地區(qū)在2009年八八水災重建過程中，通過“設計前置設計”，讓其他人在設計出來的“前置平臺”上去發(fā)揮，提出單體建筑注重基本原型的建立和公用構建，以其開放性給日后使用提供自由度[13]。2013年蘆山地震以汶川地震重建經(jīng)驗為依托，進一步提出了自下而上的自組織重建模式，具體操作方式一般為統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、原址重建和加固三種[14]。

在實踐方面，2008年汶川地震救災過程中，坂茂開發(fā)了可快速建造的輕型紙板建筑，以達到高效快捷的緊急安置需求；劉家琨結合震后廢墟處理的需要，提出了再生磚計劃，實現(xiàn)廢棄材料在物質(zhì)和情感方面的再生。2010年，巴基斯坦信德省遭遇洪水沖擊，亞斯米恩·拉里（Yasmeen Lari）采取與居民合作的方式，用簡單的技術和泥土、石灰、竹子等天然材料，建造了36 000多個低成本住房。2010年智利地震和海嘯發(fā)生后，亞歷杭德羅·阿拉維納進行了孔斯蒂圖西翁鎮(zhèn)為期100天的應急救援以及重建的總體規(guī)劃，并提出應急建筑不應該只是普通的臨時性住宅，還應當作為最終重建方案框架的先期項目。2015年尼泊爾地震后，謝英俊以現(xiàn)代輕鋼結構與傳統(tǒng)砌墻方式、屋梁嫁接相結合，為災民創(chuàng)造出了因地制宜、經(jīng)濟安全的住宅[15]。

摩蘇爾地區(qū)所遭遇的戰(zhàn)爭屬于人為災害，雖然在受災性質(zhì)、破壞程度、社會狀況等方面有所不同，但伊拉克與其他多數(shù)受災區(qū)域同屬于經(jīng)濟較為落后地區(qū)，且災后同樣面臨社會制度、經(jīng)濟、資源、人力等多重矛盾，因此以往重建過程中的經(jīng)驗教訓和共性理論原則仍然值得借鑒。

2 戰(zhàn)后重建面臨的主要問題

2.1 建設資金分配及造價控制

據(jù)報道，戰(zhàn)后摩蘇爾東部有將近一半建筑遭到損毀，西部地區(qū)更為嚴重，破壞率接近99%。大部分建筑受到了結構性破壞，摩蘇爾城中75%的道路，幾乎所有的橋梁，65%的電網(wǎng)以及大部分水利基礎設施都遭到了破壞，總損失高達500億美元。重建之前還面臨著大量廢墟處理，恢復基礎設施建設等問題。政府官員表示，僅基礎設施改造預算就已超過10億美元，而建筑物和整個城市的修復重建需要更加巨額的資金投入。

伊拉克政府目前面臨巨大的財政赤字，世界銀行（WB）自2015年共計為摩蘇爾和伊拉克的新解放區(qū)提供7.5億美元的財政援助，聯(lián)合國難民署、德國、科威特政府以及日本國際合作署都承諾將提供財政支援（圖3）。盡管接受了大量的國際援助，但仍與實際建設所需資金相差甚遠。經(jīng)濟是災后重建的物質(zhì)基礎，在財政緊張的情況下，如果不能合理分配管理資金、制定經(jīng)濟上可行的重建策略，不僅會影響重建的推進效率、建造質(zhì)量和安全性，也會對摩蘇爾及周邊地區(qū)的社會經(jīng)濟恢復和未來發(fā)展造成影響。

圖3 伊拉克的外界經(jīng)濟援助Fig.3 the external economic assistance for Iraq

2.2 建設主體的責任劃分

戰(zhàn)后重建和發(fā)展的主體主要為當?shù)卣途用?，除此之外還會有一些專業(yè)人員、援建企業(yè)和自發(fā)性非政府組織（NGO）的參與。從以往重建經(jīng)驗來看，以政府或承包商為主導的建設模式往往會產(chǎn)生制度性腐敗、資金分配管理不善等問題，不能夠保證造價和質(zhì)量符合居民的經(jīng)濟承受力和主觀滿意度，將會降低居民定居的比例[16]。同時，政府官僚結構缺乏應對重建過程中諸多未知因素的靈活性，在某種程度上會阻礙基層事務的順利進行[17]。相比之下，盡管以使用者為主體的建設模式從建造質(zhì)量、居民滿意度等方面具有明顯優(yōu)勢，但由于普通居民不具備城市規(guī)劃的宏觀視角并且專業(yè)化水平較低，如果缺乏整體規(guī)劃控制和專業(yè)人員的協(xié)助指導，無論是從建造安全性、房屋質(zhì)量、整體城市風貌來看，都難以達到滿意的結果。因此，在建設過程中對建設主體和參與者的權力和職責進行合理、明確的劃分，是推動建設進程的有效手段。

2.3 近期建設與遠期規(guī)劃的平衡

戰(zhàn)后重建是一個長達數(shù)十年的漫長過程，包括近期的緊急救援、臨時性安置以及遠期的城市恢復和發(fā)展階段。近期建設的目標主要是接收并照顧重返家園的難民，幫助失散的家庭團聚，并提供基本的生存所需。需要搭建臨時性的功能空間，提供注冊登記、健康檢查、救援物資發(fā)放、集體食堂、臨時住所等基本功能需求。遠期發(fā)展是在居民安定下來之后，逐步完成城市的修復和社會生活的建構。即提供永久性住房和公共基礎設施，例如教育機構、醫(yī)療中心、宗教空間、商業(yè)空間、公共交往空間等。同時，重建規(guī)劃較一般規(guī)劃面臨更強烈的行動規(guī)劃需求，不僅要關注規(guī)劃本身的成果，更要謹慎安排規(guī)劃的行動、執(zhí)行方式及其對社會的影響[18]。

圖4 社區(qū)重建方案總體布局Fig.4 the master plan of the reconstructed community

由于戰(zhàn)后城市的恢復和發(fā)展需要考慮近期建設與遠期規(guī)劃的延續(xù)性和協(xié)調(diào)性，如果將近期的建設項目僅僅作為臨時性應急建筑，在永久性住房和設施建設完成后將其拆除，則必然會造成資源浪費，從而增加戰(zhàn)后經(jīng)濟損失。因此，如何處理兩個階段城市和建筑的功能空間關系，在經(jīng)濟合理的前提下，維持社會的正常運轉(zhuǎn)和城市的穩(wěn)定發(fā)展，是重建過程中面臨的關鍵問題。

3 基于可持續(xù)理念的戰(zhàn)后重建策略——以摩蘇爾戰(zhàn)后營地國際競賽獲獎作品為例

3.1 可持續(xù)性的內(nèi)涵和意義

可持續(xù)性是指一種可以長久維持的過程或狀態(tài)[19]。針對戰(zhàn)后的經(jīng)濟狀況、社會矛盾等現(xiàn)實問題的復雜性和不斷變化的特征，單一、固定的重建模式顯然不能徹底解決問題，因而需要提出一套動態(tài)的、可持續(xù)的設計體系——既能夠滿足當下的救援和安置需求，又具有適應不同地域條件、城市的動態(tài)發(fā)展和人們不斷變化的實際需求的能力。正如法國建筑師尤納·弗萊德曼（Yona Friedman，1923—）在20世紀50年代“移動建筑理論”（L’Architecture Mobile）中所提到的“探討如何建立一套能夠應對或抗衡多變社會制度的建筑架構體系，強調(diào)城市存在的真是原因是一種能夠給予使用者更多選擇和自由改變的能力?！?/p>

本案基于可持續(xù)的理念，將公眾作為社會發(fā)展的根基，提出了一系列以社區(qū)居民為建設主體的設計策略：階段性的自組織建造、模塊化的技術體系、人道主義關懷的實現(xiàn)，即分別從時間、空間、人文的角度回應了可持續(xù)性的內(nèi)涵（圖4）。

3.2 階段性的自組織建造

重建模式的選擇會直接影響居民的生產(chǎn)和生活方式，并從空間形態(tài)和社會經(jīng)濟兩方面奠定受災地區(qū)恢復和發(fā)展的基礎[20]相對于把臨時性功能空間和永久性功能空間考慮成兩個不同的步驟或是兩個獨立的部分，把它看作是一個發(fā)展過程，并且是一個能夠讓社區(qū)居民參與進來的過程，顯然是更好的解決方案（圖5）。在這一思想下的計劃是，由政府和設計師對社區(qū)的發(fā)展建設做整體規(guī)劃把控，提供預制的鋼結構框架單元，并根據(jù)居民在不同階段不斷變化的需求，為其提供所需的關鍵要素。居民則作為主體參與到社區(qū)的建設中來，根據(jù)自身需求，并對所提供的關鍵元素進行選擇和創(chuàng)造性應用，最終形成自主建造的、具有審美多樣性的社區(qū)。這一過程大體需要五個階段來實現(xiàn)（表1）。

圖5 社區(qū)重建方案鳥瞰Fig.5 the aerial view of the reconstructed community

表1 階段性的社區(qū)營造Tab.1 periodicity of community construction

圖6 可供選擇的戶型設計Fig.6 the unit design for preference

圖7 組團內(nèi)部不同主題的公共空間Fig.7 different public space in each group

3.2.1 居民返回階段

由政府和專業(yè)人員提前劃分出居住組團和公共設施的用地范圍，提供預制輕鋼結構，作為后期建造房屋的基礎框架。將每個家庭安置在劃分好的臨時避難單元內(nèi)，共同圍繞供集體活動的內(nèi)院，并為其提供臨時帳篷、水資源，以滿足最基本的避難和生存需求。

3.2.2 臨時性住房建設階段

在專業(yè)人員的指導和輔助下，組團內(nèi)的居民自行搭建臨時性住房單元和必要的基礎設施空間。根據(jù)組團內(nèi)的地塊劃分和經(jīng)濟性原則，臨時性住房為3 m×5 m的模塊化單元，每個單元最多容納4人居住，并且配備完善的水電基礎設施，并在每個組團中搭建公共廁所和浴室等基礎設施模塊。

3.2.3 私人空間的最初產(chǎn)生

在滿足了基本生存所需后，個人隱私必然成為不可忽視的需求。因此由專業(yè)人員負責與每個家庭協(xié)商，確定用地權屬與進一步的建造計劃。墻體作為這一時期所提供的關鍵要素，既能夠根據(jù)需求限定出每個家庭私人占有空間，同時能夠圍合出女性空間、宗教空間、私密或半私密等不同性質(zhì)的公共空間。

3.2.4 私人居住單元的建設階段

由設計者提供幾種不同規(guī)模的居住戶型，居民可以此作為參考，根據(jù)自身經(jīng)濟條件和實際需要在組團內(nèi)購買所需數(shù)量的地塊（每個地塊8 m×5 m），并在地塊范圍內(nèi)對臨時性住房進行改建和擴建，形成每個家庭獨立的居住戶型（圖6）。每個組團內(nèi)部的公共空間也可以根據(jù)居民的需求植入不同的主題（圖7），作為創(chuàng)造新的集體生活和社會互動的場所。

3.2.5 文化復興階段

圖8 社區(qū)重建方案平面圖Fig.8 the plan of the reconstructed community

隨著重建計劃的推進和經(jīng)濟的逐步恢復，需要進一步考慮摩蘇爾傳統(tǒng)文化的復興。在初期階段，每個居住單元及組團都以摩蘇爾傳統(tǒng)的庭院居住方式為原型。并進一步提取傳統(tǒng)形式的建筑元素和構件，例如傳統(tǒng)窗戶模塊、帶有拱形元素的廊道模塊等。居民對這些元素和構件進行選擇和自由改變，將有助于增加社區(qū)的審美多樣性和文化歸屬感。

3.3 模塊化的技術體系

可持續(xù)的城市架構體系需要具有靈活性、容易改變的元素，這些元素的形態(tài)不一定是固定的，但應該是易于傳播和擴張的，即形成像細胞一樣進行生化裂變的城市體系，以滿足戰(zhàn)后城市不斷變化的社會現(xiàn)實需求。因此，方案采用了一整套可復制生長的模塊化建造體系（圖8），從居住組團，到住宅單元，以及每個家庭的戶型設計，都遵循著一定的模塊化秩序和規(guī)則，都是由最初8 m×5 m的規(guī)劃地塊經(jīng)過排列組合演變而來（圖9）。每個戶型內(nèi)部的濕空間（廚房、衛(wèi)生間）設計，也都位于主體結構內(nèi)部凈寬1.8 m的服務性結構模塊內(nèi)（圖10）。整個社區(qū)是由模塊化的組團組合而成的，但為了避免空間的重復單調(diào)，局部存在一定的變化，滿足了空間多樣性的同時，也增強了整個體系的靈活性和適應能力。

圖9 居住模塊原型演變Fig.9 the evolution of residential module

圖10 服務結構空間Fig.10 service structure space

圖11 建造結構和材料選擇Fig.11 structure and material selection

從技術和建造的角度來看，這一模塊化體系是低技術、低成本、易施工、并能夠快速建造的。房屋主體框架單元采用輕鋼結構，滿足了高強度和快速建造的需求；其上搭建耐久性較強的混凝土樓板，可與多種重量、強度不同的墻體進行組合，從而減少了主體結構和施工技術對墻體的限制。墻體材料有來自戰(zhàn)后廢墟中回收的磚石和瓦礫，有茅草、夯土等易于獲取的當?shù)夭牧希灿心静?、石材等較為經(jīng)濟的現(xiàn)代材料（圖11），符合居民自主建造的多樣化需求，也使得這種模塊化的建造體系與千篇一律的大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)有著本質(zhì)上的不同。同時，輕鋼結構的搭建以及墻體的砌筑均屬于專業(yè)水平較低、操作較為簡單的施工工藝，居民可在專業(yè)人員的指導下自行建造。

3.4 人道主義關懷的實現(xiàn)

經(jīng)過多年戰(zhàn)爭的破壞，居民的團結是一個國家最大的資源和財富，也是新的社會和平穩(wěn)定運轉(zhuǎn)的基礎。對于居民的人道主義關懷，是幫助他們走出戰(zhàn)爭帶來的創(chuàng)傷和痛苦記憶，團結一致，共同建構新生活的動力來源。因此，居民及其所衍生出的社會制度、文化習俗、生態(tài)平衡、意識形態(tài)等均應該在重建過程中被關注[21]。本案中除了初期階段的緊急救援和物資發(fā)放以外，還從以下方面對居民的人道主義關懷進行了考慮。

圖12 重建社區(qū)內(nèi)部生活場景Fig.12 the living scene in the community

圖13 社區(qū)功能多樣化Fig.13 functional diversi fi cation

第一，尊重居民的隱私、人權和宗教信仰，尤其注意伊拉克婦女較為保守，常以紗布遮面的習俗。因此，方案中有意識的對公共空間進行設計（圖12），提供了不同層級和私密程度的空間—公共空間、半公共空間、私密空間，不同功能性質(zhì)的空間—宗教空間、女性空間等。這些空間是建構社會交往體系、體現(xiàn)人與人之間平等的最直接方式；

第二，在組團內(nèi)部進行多種功能的混合設置（圖13），包括農(nóng)田、綠化、商業(yè)、宗教空間等，形成社區(qū)內(nèi)部的食物供應、商業(yè)貿(mào)易系統(tǒng)，增加居民的收入來源；

第三，創(chuàng)辦青少年和成人教育機構，以及社區(qū)圖書館、展覽館等文化配套設施，增強居民的受教育水平和文化修養(yǎng)；

第四讓居民參與到家園的建設中來，是讓他們加強溝通和聯(lián)系最好的方式之一，有助于增強摩蘇爾人民的社區(qū)歸屬感和集體感，是修復戰(zhàn)后心靈創(chuàng)傷的有效手段；

第五組團的空間布局對于摩蘇爾傳統(tǒng)庭院式住宅的借鑒（圖14-15），立面元素的提取和應用，以及每個組團內(nèi)宗教空間和女性空間設計，都體現(xiàn)出對于傳統(tǒng)的歷史文脈、宗教文化和居住方式的回歸和復興，能夠在緬懷逝去的家園的同時，讓人們看到未來生活的希望。

4 結 語

戰(zhàn)后重建不僅是修復城市中被損毀的建筑和基礎設施，也不僅是為難民提供臨時性的避難場所，其建設要將公眾作為社會發(fā)展的根基，在重建方案制定中將對于使用者需求的考慮貫穿始終。

圖14 傳統(tǒng)住宅形式的提取Fig.14 extraction of traditional house

圖15 居住組團剖透視Fig.15 section of residential group

本案中采取社區(qū)居民自組織建造的模式，政府和專業(yè)人員僅作整體規(guī)劃把控和技術性指導。首先，從近期建造與遠期規(guī)劃相協(xié)調(diào)的角度提出了階段性的社區(qū)自組織建造策略。根據(jù)不同救災階段所面臨的主要矛盾的差異性，將重建過程劃分為居民返回、臨時住房的搭建、私人空間的產(chǎn)生、私人居住單元的建設以及文化復興五個階段，確保社區(qū)每個階段的建設滿足使用者的動態(tài)需求并為其留有一定自由發(fā)揮的余地，以實現(xiàn)時間維度的可持續(xù)性。其次，依據(jù)經(jīng)濟可行、快速建造、靈活性、可復制性原則提出了模塊化的技術體系。以模塊化組團為整體布局基礎，以功能空間和公共空間模塊為內(nèi)部組織基礎，以服務模塊和被服務模塊為內(nèi)部功能劃分基礎進行多樣化組合，并將輕鋼結構與預制混凝土樓板的靈活適應性充分發(fā)揮，實現(xiàn)空間維度的可持續(xù)性。最后，以修復難民的心理創(chuàng)傷，使其融入社區(qū)生活為目標，提出了人道主義關懷的策略。在空間組織上借鑒傳統(tǒng)伊拉克住宅布局形式的精髓，公共空間的設置、立面模塊的運用充分考慮居民的宗教信仰與文化習俗，多樣化功能的內(nèi)置構建了居民生產(chǎn)生活的體系，從而實現(xiàn)人文角度的可持續(xù)性。社區(qū)的重建是對城市進行系統(tǒng)性地修復和重塑的起點，其建設的最終目的在于為戰(zhàn)爭所帶來的社會和城市問題尋找行之有效的解決方案。