油企的陣痛

○ 文／本刊記者 陸曉如

油井忙著產油，漁民忙著捕魚，兩不耽誤。 攝影/范友林

環保風暴席卷全國各地，油氣行業首當其沖，退出、關井、減產、成本增加等時有發生。

從“氣十條”，到“水十條”，再到“土十條”，環保部接連開展了“三大戰役”。

從海南，到云南，到寧夏，到浙江……繼“18億畝耕地紅線”后，“生態保護紅線”作為另一條被提到國家層面的“生命線”開始劃定。根據環保部的要求，已有近20個省區市劃定了生態保護紅線，尚未劃定的其他省份2018年年底前也要完成劃定。

從新《環境保護法》，到新《大氣污染防治法》，再到新《水污染防治法》……多部環保重法接連出臺，而且每出臺一部都有“史上最嚴”之名。

從2016年中央環保督察組成立，到對全國31個省區市進行全覆蓋式督察，再到環保督察“回頭看”，全國掀起了持續的環保風暴。2019年開始，中央環保督察組還將用3年時間，完成對全國各省區市的第二輪督察。

人面對6級風時已是“舉傘步行難”，面對7級風更是“迎風走不便”。包括油氣開發在內的多個行業身處環保風暴中心，受傷在所難免。

退出

2016年9月1日起，《海南省生態保護紅線管理規定》正式施行?！兑幎ā穭澏懹蛏鷳B保護紅線總面積11535平方公里，占海南省陸域面積的33.5%；劃定近岸海域生態保護紅線總面積8316.6平方公里，占海南島近岸海域總面積的35.1%。

福山油田作為海南省唯一的陸上油田，成立于2001年，主要在瓊北地區福山凹陷從事陸上石油天然氣勘探開發、處理及銷售業務。

面對生態保護紅線，福山油田將油田礦權整體劃分為禁止開發區、限制開發區和允許開發區三類，將禁止開發區、限制開發區的油氣井站做了逐步退出計劃，計劃于2018年底全面完成退出。目前已完成其中32個井場的土地復墾，復墾面積達到475畝。

現有的油氣開發區需要退出，計劃內的勘探開發區也受影響。福山油田原計劃“十三五”期間，逐步開發朝陽—永安、花場—花東、白蓮—金鳳、南部斜坡、美臺—紅光五個區塊，共部署275口井。其中，150口開發井、125口為探井。

“部分地質勘探重點區域被劃到了生態保護紅線之內，我們就不能再打井了?！备Ｉ接吞锞C合辦公室副主任葉帥斌說。

已經制定退出計劃的遠不止福山油田一家。

大港油田根據國家對環境敏感區域的環保規定，制定了北大港濕地保護區、南大港濕地和鳥類自然保護區等5個環境敏感區的油氣開發生產退出方案。目前，大港油田采油二廠、四廠、五廠正在有序推進敏感區域內的油水井封井工作，確保按照規定的時間節點退出核心區、緩沖區。

勝利油田作為中國石化下屬的第一大油氣田，在2017年接到了中央第三環境保護督察組反饋的整改意見，要求退出位于山東黃河三角洲自然保護區核心區和緩沖區內的300處生產設施。

山東黃河三角洲自然保護區地處渤海之濱，東營市境內，新、老黃河入?？趦蓚?，總面積1530平方公里，是世界上土地面積增長最快、國內最大的新生濕地。1992年10月，該保護區由國務院批準建立，2013年被正式列入國際重要濕地名錄。

勝利油田主體位于黃河下游的山東省東營市，工作區域分布在山東省的東營、濱州、德州等8個市。1961年，山東省東營市東營村附近打出了第一口工業油流井，由此開啟了勝利油田在這一地區大規模勘探開發建設的歷史。

“山東黃河三角洲自然保護區劃定后，勝利油田位于東營市的東部油區跟黃河三角洲自然保護區出現了重疊?！眲倮吞锵嚓P人員告訴記者。

根據我國相關法律規定，自然保護區共分為核心區、緩沖區、實驗區。按照自然保護區整改要求，自然保護區核心區和緩沖區禁止一切生產活動，實驗區已存在的設施在取得環保手續后可以生產，但不允許新建任何生產設施。

中央環保督察組要求勝利油田退出的300處生產設施即位于核心區和緩沖區內。主要在勝利油田最大的海油陸采單體人工島老168平臺和墾東12、墾東701海油陸采平臺。其中，老168平臺有67口油水井，墾東12和墾東701共有154口油水井。其余的油水井分布在河口采油廠、孤東采油廠。

海油陸采是隨著陸上油田陸續進入高含水、產量遞減的開發階段后，勝利油田將目光投向平均水深3米的淺海地區而開辟出的儲量、產量接替陣地。老168平臺于2009年投產，因地處黃河老入?？诙妹?，長約250米、寬120米，是中國石化最大的海油陸采單體人工島。

作為國內最早開展海油陸采和灘淺海石油開發的油田之一，勝利油田近幾年取得的海油陸采經驗奠定了其在國內該技術領域的領先地位。

在中央環保督察組反饋督察意見之前，勝利油田已經對日趨嚴峻的環保形勢有所感受，按照國家海洋局“完善備案一批、整頓規范一批、關停退出一批”的要求著手編制退出方案。

2018年年初，《勝利油田在黃河三角洲自然保護區涉海核心區和緩沖區關停退出方案》制定，計劃三年內完成全部276處生產設施的拆除工作，并實施生態恢復。

關井

退出無疑意味著關井、封井。

遠望黃河入海口處，勝利油田老168海油陸采平臺上的5口油井已經停止生產，“采油樹”（井口）被連根拔起，不留一絲痕跡。至2020年，平臺將完全棄用。

截至6月5日，勝利油田已關停位于黃河三角洲自然保護區內的油水井106口、封井57口。其他相關油井將在三年內停產封井，完成生態修復。

離開東部老油田，向西北望去，7月的塔克拉瑪干沙漠，碧空如洗，驕陽似火。

塔河油田托甫臺區塊采油一廠TP136X井場里，隨著切割機的一聲聲轟鳴，一片平整的水泥地面被切割成數塊。隨后破碎機、挖掘機、推土機等大型機械設備齊上陣，拆除水泥底座，清運井場石方。

西北油田工程服務中心監督員史波波作為現場施工的督導，眼見著昔日生產繁忙的井場變成一片廢墟，隨著清運的進行不斷露出原生態的土地，心里有種說不清道不明的感覺。

塔克拉瑪干沙漠自然環境惡劣，但在它的北部，塔里木河的中游，新疆巴州尉犁、輪臺縣境內，卻分布著全世界面積最大、分布最集中、保存最完整的原始胡楊林。2006年，塔里木胡楊自然保護區被列為國家級自然保護區。TP136X井就位于這個自然保護區內，而它也不是唯一在保護區內的油井。

早在1997年，西北石油局按照“逼近主力烴源巖，以大型古隆起、古斜坡為勘探目標，靠近大型斷裂、大型不整合面尋找大型原生油氣田”的勘探思路，大膽探索，在輪臺縣境內部署的沙46井和沙48井噴出高產油氣流，由此宣告了塔河油田的誕生。

由于開發得比較早，那時雖然塔里木胡楊自然保護區已經是新疆維吾爾自治區所屬區級自然保護區，但并沒有禁止在保護區內進行油氣開采作業。胡楊林間林立的油井，也成為了獨特的風景。

隨著對生態環境的日益重視，為了進一步保護土壤環境，在塔里木胡楊林自然保護區和塔里木濕地的核心區域，今年塔河油田將有53口井逐步退出。

“TP136X井現在已經永久性封存。油井設備已經撤出，現在對這口井所有的地表設施清除拉運。陸續還將對這里的其他油井進行退井還林，恢復到原始地貌?！笔凡úㄕf。

早于TP136X井的封存，4月15日，隨著塔河油田采油三廠采油管理二區TP307井最后一根臨時注水管線的拆除回收，塔里木河濕地核心區內生產油井退出工作拉開序幕。

近幾年，該廠采油管理二區部分油井所在區域約有70平方公里被升格為濕地保護區，采油三廠只能有序退出濕地內的生產設施。

西北油田在胡楊林自然保護區內共有油氣井31口、地面集輸場站5座、管線58條需要依法退出；在濕地自然保護區內共有油氣井74口、地面集輸場站11座、管線144條需要依法退出。目前，胡楊林自然保護區內已封井14口，其中10口已完成復墾。地面集輸場站拆除退出3座、管線清退54條。濕地自然保護區核心區內已封井12口。其中，11口已完成復墾，場站拆除退出1座，管線清退26條。

也許再過兩年，大西北的胡楊林和濕地自然保護區里，就再也看不出十數年油氣開發的痕跡。而地處渤海灣西岸的北大港濕地，作為東亞—澳大利西亞候鳥遷徙的重要驛站，每年春秋兩季都會迎來大批遠道而來的候鳥，眼下正有6萬多只珍稀鳥類在此“做客”。

濕地所在的千米橋探區，曾因天然氣大發現而聞名，至今仍是油氣資源富地。作為開發者的大港油田，1964年起就在此進行勘探開發建設。歷史高峰時期，這里曾有35口地上抽油機井同時運行。

隨著“美麗天津”建設的不斷深入，以及中國天津濱海國際觀鳥文化節影響的不斷擴大，濕地環境保護受到越來越多人的關注。2016年10月1日起，天津市首部保護濕地的地方性法規《天津市濕地保護條例》正式施行。天津市政府在北大港濕地劃定了生態保護紅線，并計劃在北大港濕地保護區的基礎上著手建設一個國家級生態公園。這個公園在北大港濕地保護區的基礎上將“嚴格保護區”的范圍擴大到原來的4倍，90%的區域都將被劃為“嚴格保護區”。

在如此環保形勢下，近年來大港油田陸續關停北大港濕地內位置極端敏感的油井。截至目前已陸續關停29口油井，僅剩的5口地理位置均離濕地較遠。管理站也削減至僅剩濕地邊緣的一座。而大港油田采油二廠所在的南大港濕地是河北省省級自然保護區，截至目前也已封井8口。

產量

“保護生態、綠色發展是福山油田始終秉持的企業發展理念。對于生態保護紅線區退出政策，我們堅決擁護并主動作為。”葉帥斌說。

在本刊記者采訪過程中，多家受訪油田企業都有類似的表態。不論是主動的還是被動的退出、關井，都已有了切實的行動。但這番行動對各油田產量的影響無疑是巨大的。

大港油田探區位于渤海灣盆地黃驊坳陷中南部，地跨津冀魯25個區、市、縣。因擁有探礦權和采礦權項目、礦區范圍內存在北大港濕地、南大港濕地等環境敏感區，退出后對油田的儲量、油氣水井分布及產量、管道場站均產生影響。

以南大港濕地內的采油二廠開發區域為例，涉及7個開發單元、高塵頭油田以及張巨河油田部分區塊，內有油水井56口，預測退出10年累計影響產量近135萬噸。

長慶油田作業區域橫跨陜、甘、寧、蒙、晉五省區，共有數萬口油氣水井、上萬座井站及5萬多公里的各類管道，其中涉及50余條河流、130處水庫及水源地、35個各類保護區。

石油企業未曾想到有一天自己的某些作業區會劃入自然保護區，面臨退出。 攝影/沈志軍

在隴東油區，長慶油田采油二廠已經關停兩個敏感區域內的近100口井，每日間接損失的原油產量約達100噸。單單對靠近子午嶺森林地帶的午206生產區塊28口油水井實施封井，每日就損失近30噸原油產量。

同樣，在陜北油區，長慶油田采油一廠將早期在陜北安塞王窯水庫周邊投產的102口油水井實施一次性關閉，對3座集輸站點、26條集輸油管線進行搬遷，并且不允許在接近水源地處打井采油。關停封井的102口油水井在建設期的投資是2億元，相對應的年產量在8萬至10萬噸。對庫區內的站點、管網以及水庫周邊管網進行搬遷，造成當年直接經濟損失高達10億元。如果按照關停封井油井區塊產量對應的儲量和累計產油量來計算，損失或將更大。

勝利油田退出位于黃河三角洲自然保護區核心區和緩沖區內的300處生產設施，也影響了近33萬噸的年產量。按當前72.55美元/桶的原油價格計算，將影響10億元年產值。

新疆蘊藏著全國陸上30%以上的油氣資源量。而《新疆維吾爾自治區生態保護紅線劃定方案》將新疆國土面積的42%劃入生態保護紅線內，使得大面積油氣勘探開發區與之疊合。

以胡楊林自然保護區為例，覆蓋了西北油田氣藏區塊3個總井數31口。該地區已經累產油23.88萬噸、天然氣3.93億立方米，剩余天然氣可采量1.91億立方米、凝析油可采量1.97萬噸。2018年底保護區內的油氣井全面關停，將損失原油產量1.35萬噸、損失天然氣產量1.09億立方米。

其中，在胡楊林自然保護區的核心區內，西北油田有12口油氣井，有原油地質儲量107.52萬噸、天然氣地質儲量19.83億立方米，可采原油儲量11.31萬噸、可采天然氣儲量2.14億立方米，已經累產原油9.49萬噸、天然氣1.18億立方米，還有剩余可采原油儲量1.39萬噸、剩余可采天然氣儲量0.67億立方米。目前擁有41噸的日產原油能力、92430立方米的日產天然氣能力。這部分產能首當其沖。

“從勝利油田持續發展的角度來看，要退出的區塊都是油田的優質區塊，產量高，地下油氣資源豐

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封面故事

封面故事富。退出后，這些資源將無法繼續開采。即使這樣，也要堅決退出?！眲倮吞飳I人士說。

葉帥斌同樣表示，紅線區域內生產設施退出后，對油田最大的影響就是產量。退出后，福山油田全年將減少油氣當量1.5萬噸左右，占其全年配產油氣當量37.97萬噸的3.95%。而且退出的區域，在技術條件的制約下，今后一段時間內也無法進行油氣勘探開發，對一定時期內的油田區域發展存在影響。

成本

“打一口油井需要資金投入，關停、封堵一口井同樣需要資金投入，要恢復原始地貌投入更大?！比~帥斌說。

按照油田廢棄井封井相關技術規范等標準要求，永久封井需要經過放壓、試壓、洗井、起管、起泵、打水泥塞、砌水泥臺等多個施工工序過程，工期長、施工費用高。

封井后的復墾任務需要達到的標準是恢復到原始地貌。為了恢復、改善塔里木胡楊林自然保護區里的環境，西北油田計劃需要投入6000萬元進行治理。

在福山油田，由于目前需要進行永久封井的井場大多已經進行了土地復耕或退租。為了開展永久封井施工作業就必須租賃施工臨時用地、修建進場道路等。土地租賃、修建進場道路、青苗補償、封井后的復耕等都需要一定的資金投入。

福山油田為降低油井退出對全年產量的影響，將技術上能夠遷移的油井，從紅線區內遷移到非紅線區，在新井場重新打井生產。其中涉及到老井場的封井退還，新井場選址征租費用、搬遷費用、重新鉆井的費用、地面設施設備費用等，還需要付出相應的時間、人力、精力成本。

“國家、社會對油氣行業有了越來越嚴格的環保監督和要求。新《安全生產法》和《環境保護法》的實施，不僅要求油氣公司要以更加嚴格的生產標準進行生產，而且要求它們在設備更新改造和環境保護上投入更多的資金。這勢必造成油氣公司生產成本增加?！睂ν饨洕Q易大學國際經貿學院教授、“一帶一路”能源貿易與發展研究中心主任董秀成說。

長慶油田2005年起連續9年開展環保隱患治理，累計投入25億元，整治環保隱患1000余項。還計劃用三年時間修復更換管道1.7萬公里，管道檢測2.61萬公里，擬投入費用30億元用于防治油氣泄漏，降低油田管道泄漏風險，隔斷泄漏污染。

在采油廠生產建設過程中，含油污泥的產生在所難免，重要的是如何有效處理這些含油污泥，使其不對環境造成危害。2015年9月，長慶油田采油二廠投資3000萬元建設的隴東油泥處理站投運，年處理量達6400噸，負責處理該地區700萬噸原油產生的含油污泥。同時，投資1.36億元對采出水系統進行系統改造，實現采出水處置從采出到處理到回注為全封閉工藝。

“環保要求高了以后，油田的生產成本增加了，并且增加幅度是很大的?！苯K油田新媒體中心主任劉繼寶說。

劉繼寶舉了一個例子。因為江蘇油田是個水鄉油田，原油向外運輸主要靠船運。運油船只在京杭大運河上緩緩駛過，是聯盟莊大運河碼頭上常見的景象。

聯盟莊大運河碼頭坐落在京杭大運河的一個港灣里，也是江蘇油田唯一直接設在京杭大運河主航道上的原油外輸碼頭，每年外輸原油量達30多萬噸。但由于正處于“南水北調”東線工程源頭生態保護區內，聯盟莊大運河碼頭的環保壓力巨大。

近年來，“南水北調”東線工程頻繁。為了保障“南水北調”工程水源的安全，國家不允許在相關水道里運輸包括原油在內的危險品。2017年更是因“南水北調”禁航80多天。為浩浩北去的一汪碧水讓路，江蘇油田只能采取高成本的陸路來運輸原油，倒運3.5萬噸原油共耗費了1900多車次。

為了讓這條“清水走廊”持續清潔安全，江蘇油田投資4000多萬元，建設真武油區至揚州石化25公里長的管線，將原先船運外銷方式改為管輸模式，以徹底解決聯盟莊大運河碼頭“南水北調”的水體風險。

穿梭在京杭大運河上的運油船將告別歷史。