陜西高校體育資源與社區體育中心共享機制的研究

楊華薇 肖勇強 石慧

1. 前言

隨著國家對社區體育政策的引導，社區體育人口逐年攀升，對健身的需求也逐年增長。社區體育中心逐步形成并肩負著為社區居民提供健身場所和健身指導的功能，而社區體育中心內部體育場所無法滿足大眾的健身需求。2008年國家體育總局、教育部聯合下發的《關于命名第二批全國學校體育場館向公眾開放試點單位的通知》中陜西省的20所學校被國家體育總局、教育部命名為“全國學校體育場館向公眾開放試點單位”。鼓勵學校在正常教學運轉以外的時間段里，對學校的體育場館資源進行全面盤整，使之可以服務于社會體育[1]。但是，從目前的效果來看，全面對外開放的步伐一直比較遲緩。學校周邊社區居民人群密度較大，社區體育資源嚴重不足，并且缺少體育設施建設資金和體育設施用地。通過高校與社區實現共建，將高校體育資源按照一定運營機制有序對社區開放，在不增加基礎設施投入的情況下，提供了有效緩解社區體育設施不足問題的新思路。

2. 研究方法

2.1 文獻資料法

查閱有關高校體育資源現狀、社區體育互動形式、體育資源共享模式等文獻資料進行搜索整理與分析。并查閱國務院、國家體育總局、陜西省體育局等與本研究有關的文件、政策、法規為本文分析提供參考。

2.2 問卷調查法

對陜西高校具有代表性的26所高校體育資源現狀進行抽樣調查，并對周邊社區體育資源及居民健身習慣進行調查，進而分析高校體育資源向與社區實現資源共享的基礎及實施辦法。

2.3 數理統計法

采用數理統計法，運用Microsoft Excel軟件對本次調查問卷所獲取的數據進行了處理。

3. 高校體育場館與社區體育中心資源共享的基礎

表1 陜西省高校體育場館、設施資源情況統計表

3.1 陜西高校體育資源優勢

陜西經濟相對落后，社區人均體育場地面積遠遠不能滿足需求，大量建設全民健身設施勢必增加財政負擔，急需開發可以利用的資源。而陜西高校眾多，高校體育基礎設施齊全，對此進行開發具有優勢，具體如表1所示：

從表1可以看出，陜西高校的室內室外體育資源相對豐富，特別是專項體育運動項目的室內外場館配套設施比較齊全，體育場館數總計達3754個，其中乒乓球場有1877個，比例最高達到50.00%；網球場103個，所占比例也相對其他項目較高。從場地分布情況看占主體地位的是乒乓球、羽毛球、籃球場、排球場和田徑場。

同樣，對高校周邊社區體育健身場所也進行了調查，調查的26所高校周邊社區體育設施分布情況見表2。

表2 社區體育健身場地情況的調查 (n=26)

由表2可知，在調查的高校周邊社區中體育健身場所僅有公園7個、廣場21個、小區健身場所35個、街邊31個、健身中心12個，共106個。社區體育中心場地的配置主要以球類、棋牌類、氣功太極拳、交誼舞、健身操等為主體育場地設施數量少，項目單一，社區體育健身場地遠遠不能滿足需求，高校中的體育健身場所豐富。如若這26個高校周邊的社區能同附近高校3754個體育場館實現共享，將大力的改善社區居民健身環境，提高人均體育用地水平。

3.2 高校體育場地有對外開放利用的條件

陜西省高校體育場館主要在教學時段外對外開放，社區居民健身高峰與學校教育教學高峰相互不沖突，在時間與空間上有良好的共享可能。

3.3 社區體育中心對高校體育場地資源有需求

表3 社區居民參與體育鍛煉的場所 (n=289)

從表3社區居民體育活動場所選擇情況來看，社區居民在高校體育場館進行體育鍛煉的占13.57%。可見，社區居民對高校體育資源有需求并能夠利用其為健身服務。

3.4 國家政策的支持

2017年，教育部、國家體育總局聯合印發了《關于推進學校體育場館向社會開放的實施意見》(以下簡稱《意見》)[2]，要求積極緩解廣大青少年和人民群眾日益增長的體育健身需求與體育場館資源供給不足之間的矛盾，促進全民健身事業的繁榮發展。

4. 高校體育場館參與社區體育中心建設的策略

4.1 高校為社區體育中心提供體育場地資源

高校體育資源對外開放不是簡單地開門，需要加強體育場館運營的管理，科學規范指導與合理安排體育場館對外開放時間。另外，在確保場館的持續維護與使用方面，可制定定期維護與適當更換相結合的方式，達到體育資源利用的最大化。本著強適應性和動態性的管理模式,才能有促進體育場館管理實體的可持續發展[3]，以實現高校體育形成健康有序的良性循環為目標，進而逐步向無償開放轉化。

4.2 社區體育中心活動向居民宣傳管理

社區體育中心作為基層體育組織，承擔著對社區體育進行組織管理的職責。在社區體育與高校體育場館資源共享的實施途徑中，應發揮社區體育中心能與社區居民直接溝通的優勢，做好社區體育資源共享對口高校的宣傳工作，并對社區居民進入高校健身的行為進行規范，防止不文明健身行為的發生，積極推進社區體育的發展。

體育組織

4.3 政府提供一定資金支持

政府購買服務是體育公共服務供給模式的創新之舉[4]，政府部門與高校建立體育設施開放好與合作制度要以政府扶持作為基礎，實現高校體育場館與社區體育中心良性互動、合作共贏、資源共享。同時，引進安全保險機制，高校場地設施開放期間一旦發生意外事故，則由保險公司負責理賠[5]，解決高校體育資源對外開放的后顧之憂。

5. 結語

高校體育場館與社區體育中心資源共享，不僅要促使高校內部在思維觀念上逐步轉變，以政府主導出資扶持為前提，以高校合作開放為平臺，以社區體育中心配合為基礎，協調解決好各方面的矛盾，確保高校體育與社區資源共享可持續發展。