深入學習貫徹黨的十九大精神推進人力資源社會保障事業創新發展

那煒清

（作者系自治區黨委組織部副部長、自治區人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長、自治區公務員局局長）

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代關鍵時期召開的一次十分重要的大會。邁進新時代、開啟新征程，人社部門服務發展大局、保障改善民生的任務十分艱巨、承擔的責任十分重大、肩負的使命十分光榮。我們要緊密聯系工作實際，全面貫徹黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，為實現宏偉藍圖而努力奮斗。

牢牢把握新時代新特征，找準人社工作的新定位

一要深刻認識我國社會主要矛盾的新變化。黨的十九大提出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了新要求，是我們思考問題、謀劃發展的大前提、大背景。我區作為欠發達的邊疆少數民族地區，在解決發展不平衡不充分問題的過程中，不斷提高保障和改善民生水平的任務十分艱巨繁重。我們必須把不斷滿足群眾日益增長的美好生活需要作為人社工作的出發點和落腳點，緊密結合區情實際，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，為群眾提供更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障。

二要深刻認識建設社會主義現代化強國的新目標。

黨的十九大綜合分析了國際國內形勢和我國發展條件，順應了人民對美好生活的新期待提出了在全面建成小康社會的基礎上分兩步走全面建設社會主義現代化國家的新目標。我們必須著眼全局，圍繞黨中央提出的戰略部署，緊密結合人社工作實際，研究提出人社工作的奮斗目標，制定規劃、畫好藍圖，抓重點、補短板、強弱項，謀劃好人社事業發展的新目標新任務，不斷開創人社工作改革發展的新局面。

三要深刻認識新時代的新使命。黨的十九大指出，實現偉大夢想，必須進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。我們必須全面落實新時代黨的建設總要求，以黨章為根本遵循，把黨的政治建設擺在首位，從人社部門實際出發，堅定不移地貫徹執行黨的政治路線，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨要管黨、從嚴治黨，抓住“關鍵少數”，堅持“三嚴三實”，嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的紀律，強化黨內監督，全面凈化政治生態，堅決糾正各種不正之風，以零容忍態度懲治腐敗，始終保持同人民群眾的血肉聯系。

牢牢把握新思想新方略，明確人社工作的新理念新舉措

一是始終堅持以人民為中心的發展思想。不斷促進人的全面發展，實現全體人民共同富裕，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，是我們做好新時代人力資源和社會保障工作的根本遵循。我們的全部工作對象都涉及到人，大部分涉及民生，都與人民群眾切身利益密切相關，必須堅持立黨為公、執政為民，把人民放在心中最高位置，把著力點聚焦到以人民為中心的發展思想上，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

二是全面深化人社領域改革。黨的十九大指出，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。當前，人社領域改革已經進入深水區和攻堅期，涉及利益調整多，社會關注度高，推進落實難度大。我們要堅持問題導向和目標導向，抓住制約人社事業發展的關鍵問題和難點問題，堅定深化改革的信心和決心，把握改革方向，理清改革思路，形成改革合力，破解發展難題，消除發展障礙，在改革創新中推動人社事業實現新發展。

三是全面落實依法治國要求。黨的十九大強調，全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，依法行政是建設法治政府的核心所在。人社部門作為政府的組成部門，必須牢固樹立法治觀念，認真履行法定職責，按法定權限和法定程序辦事，加大簡政放權力度，深化行政審批改革，扎實推進人社領域“放管服”工作，確保工作在法治軌道上高效運行。

牢牢把握新時代的新任務，統籌推進各項工作

一是圍繞實施就業優先戰略和積極就業政策，著力實現更高質量和更充分就業。要大規模開展職業技能培訓，注重解決結構性就業矛盾，鼓勵創業帶動就業。提供全方位公共就業服務，增強重點人群就業保障能力，促進高校畢業生等青年群體、農牧民工多渠道就業創業，牢牢守住就業大局穩、重點群體穩的底線。破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現自身發展的機會。

二是圍繞公平可持續目標，著力推進社會保障工作改革創新。要全面實施全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋面，努力做到應保盡保。落實養老保險制度總體改革方案，完善基本醫療保險制度、大病保險制度，提高社會保險統籌層次。加強社保基金管理，讓社會保險更加公平地覆蓋各類人群，確保社會保障制度的可持續發展。

三是圍繞實施人才優先發展戰略，著力加強高層次人才隊伍和勞動者大軍建設。要不斷深化人才發展體制機制改革，推進人才政策創新，營造人才工作的良好氛圍。大力實施人才專項工程和計劃，突出“高精尖缺”方向，培養高層次專業技術人才。大力弘揚勞模精神和工匠精神，不斷壯大產業發展急需的高技能人才隊伍，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，為推動創新發展提供強大動力和支撐。

四是圍繞防范和化解風險，著力加強和創新社會治理。要創新社會治理機制，完善勞動關系三方協調機制，加大勞動監察執法力度，加強勞動人事爭議仲裁調解工作，保持勞動關系和諧穩定。開展人社領域風險隱患排查，加強對重大政策和重大改革措施出臺前的社會風險評估，做實做細監測預警工作，強化信訪維穩工作，堅決維護大局穩定。

五是圍繞群眾日益增長的美好生活需要，著力提供更加優質高效便捷服務。要充分運用大數據、云計算等手段，加快推進“互聯網＋人社”建設，建立專家咨詢制度和合法性審查制度，打造陽光、智慧、法治、服務人社，提升人社工作決策科學化、管理精細化、服務人本化水平。積極推進就業監測系統建設，完善就業服務網絡，建立統一的社會保險公共服務平臺，強化勞動保障智能監察，推進社會保障一卡通，以優質、高效、便捷的服務，增強人民群眾的獲得感、幸福感。

六是圍繞推進全面從嚴治黨，著力提升干部的政治素養和依法行政能力。要強化干部隊伍思想政治建設和紀律作風建設，加強干部人事管理工作，健全完善評價激勵和紀律約束機制，加強法治教育，不斷提高干部能力素質，培養干部的專業能力、專業精神，嚴格依法行政，努力打造政治合格、業務過硬、作風優良的干部隊伍。