新聞輿論時代輿情信息工作的現狀及對策分析

李叢剛

2016年2月19日，我們黨第一次專門就新聞輿論工作舉行座談會，習近平總書記作了里程碑式的重要講話，他指出：黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事，要適應國內外形勢發展，從黨的工作全局出發把握定位，堅持黨的領導，堅持正確政治方向，堅持以人民為中心的工作導向，尊重新聞傳播規律，創新方法手段，切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。貫徹習總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的講話精神，必須抓住這次座談會以“新聞輿論工作”替代長期以來的“新聞宣傳工作”這一重大變化，才能深刻理解習總書記的戰略意圖，真正實現從新聞宣傳到新聞輿論的新跨越。

一、新聞輿論環境下輿情信息的特點分析

在當前的移動互聯網時代，新媒體技術的全民化、低門檻讓人們能更加隨時隨地的發表自己的觀點，同時也能更輕易便捷的獲取到各類信息資源，這使得輿情信息更加多元化、隱蔽性更強、不可控性增加、交互性更甚。把握住這些新特點是輿情信息工作開展的前提，也可以讓我們在開展輿情信息工作處置時少走彎路，直擊重點。

（一）多元性。手機等移動信息設備借助移動信息技術實現了全時空的信息發布接受方式，對于所見所聞能暢所欲言。每個人都能成為輿論信息的發布者，信息發布主體曰益多元化。信息內容上，新媒體的便捷為各種輿論觀點和不同意識形態的言論提供了傳播通道，其中不乏消極、偏激、蠱惑煽動性言論，輿情信息內容更加多元化。

（二）隱蔽性。傳統網絡依賴電子計算機，對于發布不實信息者還可通過IP地址尋找當事人。但隨著新媒體技術的不斷發展，依靠移動信息通訊網絡、借助各交流平臺等，讓信息發布者、參與者的身份變得更加難以追蹤和尋找，輿情信息發布者的隱蔽性更強，管理難度更大。微信、微博、朋友圈、公眾號、論壇等都是新媒體技術的產物，交互性很強并逐漸發展成我們每個人生活中不可或缺的部分，成為了我們日常交流溝通的主要方式。一則關心自己利益的消息，在朋友圈幾何級裂變式轉發足以引起一場輿論風暴。人們也更愿意參與到其中，發表自己的見解看法，回復他人的言論，如此，負面輿情信息很容易炒熱炒炸。

（三）不可控性。輿情信息發布主體的隱蔽性、發布信息內容的多元化，傳播形式的交互性，勢必會使輿情信息變得更加不可控制。我們無法及時確定信息的發布者，也無法嚴格控制進入到新媒體中的信息都是真實正確健康的，也無法要求每一個社會公眾都去理性的對待所看到的輿情信息，這樣一來，輿情危機處置難度徒然增大。

二、新聞輿論環境下輿情信息處置工作存在的困難

正是新時代下輿情信息涌現出的諸多新特點，直接影響著輿情信息處置工作的開展。具體如下：

（一）輿情信息收集難度增加。新媒體技術的時代，也是大數據的時代。新媒體的便捷、開放，為更多社會公眾參與提供了發表言論的平臺。根據2018年發布的第41次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截至2017年12月，我國網民規模達7.72億，全年共計新增網民4074萬人。互聯網普及率為55.8%，較2016年底提升2.6個百分點。而每一個新媒體用戶所發表、轉發的信息量也是不斷增多的，特別是使用微信、QQ等聊天軟件發表的及時言論信息，而這類信息又是很難收集的。可以說，新媒體環境下，想要實時全面的收集輿情信息基本上不可能完成。

（二）輿情信息分析難度增加。現階段，對網絡輿情信息的篩選主要通常采用關鍵字來進行分類分析，但是這樣一來很多重要的輿情信息內容可能成為漏網之魚。新媒體時代，網絡用語更為豐富，不少輿情事件的傳播都可以避開篩查而傳播，已有的技術篩查分析已無法做出有效判斷和預警。而目前專業的人工分析師數量有限，加之個人所處的交際信息圈不一樣也會產生理解上的差異。如此一來，盡管電腦與人腦的配合，在新媒體時代無法招架這紛繁多樣的信息，更不用說深刻透徹的分門別類的去分析輿情信息了。

（三）輿情信息監控難度增加。新媒體時代，信息通信技術的傳播速度、覆蓋面是相當驚人的，輿情事件大都是突發性的并能在短時間引起社會的廣泛關注，造成一定的社會影響甚至恐慌。就好比日本核泄漏后的一則食鹽被污染的虛假消息，瞬間傳播開并導致社會居民大規模瘋搶。可見，信息傳播之快、影響范圍之廣。加之，新媒體時代，輿情主體更加多元化、隱蔽性更強等，有時候輿情事件發生后找尋肇事者都需要費很大氣力，監控難度也就可想而知。

三、新聞輿論環境下加強輿情信息處置工作的對策建議

為了積極迎接新挑戰，提高輿情信息工作的水平，新媒體時代輿情信息工作需要在各級公安機關黨委的統一領導下，從工作隊伍、工作機制、工作技術上尋找突破口。

（一）強化全警輿情處置觀念。當前是全媒體時代，傳媒發達，競爭激烈，千方百計“搶新聞、炒新聞”，“臭警、丑警、仇警”在互聯網輿論場上很有市場，個別人借助新媒體試圖將個別問題擴大化、單一問題復雜化。交警工作處于公安工作的第一線，執法勤務直接面對當事群眾，極易成為輿情信息當事人。而與此相比，一些基層交警大隊的領導和民警認識還不到位，在涉警輿情處置上仍然存在著“怕”、“捂”、“拖”、“虛”等錯誤觀念：這些錯誤觀念，嚴重影響了涉警輿情引導工作。為此，我們必須轉變觀念，充分認識做好新形勢下全媒體時代涉警輿情應對工作的極端重要性、緊迫性和艱巨性，切實牢固樹立三種意識：一是“輿情就是警情”的意識；二是“輿情就是穩定”的意識；三是“輿情就是形象”的意識。人人都要習慣在在攝像頭下工作，嚴格公正文明執法執勤，不授人以柄影響整體形象影響公信力。

（二）健全輿情信息工作隊伍。輿情信息工作的開展需要現代信息技術，但更需要會使用的專門人員。尤其是現階段，輿情信息量大、內容更是復雜，所以，健全輿情信息工作隊伍十分重要。選拔具有一定輿情信息素養的人員專職從事涉警輿情分析引導工作，在人員數量上保證輿情信息工作的正常開展。同時還需要與專業公司積極合作，進行輿情工作的專業知識、技術的培訓，以在人員素質上保證工作的開展。除了業務素養的提高，政治素養的培育也是很重要的，因為輿情信息工作要“服務大局、關注大事、反映大勢”。如此，從數量、專業素養、政治素養培養輿情信息工作者，壯大工作隊伍，切實做好輿情信息工作。

（三）完善輿情信息工作機制。利用大數據對近幾年輿論場的觀察，可以發現很多輿論危機事件看似偶發事件，但其背后總有規律可循。涉警輿情事件極易引發輿論的更多關注，一旦處置失當，很容易演變為輿論危機事件。但是，涉警輿情并非無跡可循，如果對輿論場保持足夠的重視，則可盡早發現苗頭性、傾向性的問題，化解其于萌芽狀態，避免讓我們陷入輿論旋渦中。一是要打通與受眾之間暢通的溝通渠道。在互聯網高度發達的今天，個體在遇到利益受損時，在微博、微信，甚至知乎、百度貼吧等網絡平臺上表達訴求，已成為極為常見的方式。以微博平臺為例，經常可見有普通用戶或“大v”提出問題，并@相關機構；有的相關機構會迅速作出回應，并將處置過程、處置結果通過微博賬號@反向回饋給原博主，形成發現一回應一處置一公布結果的良性閉環。而在這種開放的傳播過程中，不僅原博主得到了滿意的答復，而且“圍觀群眾”全程目睹，能充分彰顯相關國家機關公開、高效、親民的工作作風，只要對問題處置得當，往往能收獲眾多“點贊”。而最主要的，則是在這一過程中，相關部門能及時發現問題、解決問題，避免小問題演化成大危機。二是樹立良好友善的公眾形象。評估自身口碑，運營好自媒體平臺，不僅能通過與受眾的良好溝通發現問題、解決問題，而且在日常的信息傳遞過程中，讓普通受眾能夠了解行業內的專業知識、運作流程等，避免因不了解、不理解而產生的誤解。省會交警利用官方微博平臺，對廣大市民普遍關注的市區通行證和車駕管業務辦理須知的問題，認真研究，在官微平臺專門增設了便民服務模塊，對業務知識，業務流程進行圖文介紹，并可實現一鍵辦理，極大方便了市民，也為打造省會交警品牌收獲了更多的理解和支持。三是謹言慎行，避免陷入“高級黑”。并非所有的輿論危機事件都是由負面事件引發的。很多事件主體往往因主動做的所謂的“正面宣傳”而觸碰了大眾的敏感神經，從而導致自己身陷輿論危機中。從南方航空的“前十一排座位”事件，到個別地方政府在環保督查工作中簡單粗暴“一刀切”，都屬于典型的“高級黑”。深究“高級黑”類危機事件產生的原因，往往都是由于立場、站位的不同，以及對輿論大環境缺乏足夠的了解、對受眾的情感認知脫節。在互聯網時代，任何公開的言行都需做好經受全體網民審視的準備，唯有時時謹言慎行、情理法并重、換位思考，才能避免讓自己陷入“高級黑”的境地。

當前，各級公安機關對輿情信息工作的重視程度日益增強，輿情信息工作能力水平也在不斷提升，不少輿情信息分析軟件、平臺相繼開發，通過開發專業搜索引擎，記錄公眾參與次數、內容等；開發完備的自動信息處理軟件，篩選、分類信息；同時積極開發完善輿情預警軟件，對超過一定關注度的輿情事件形成自動預警并上報決策部門。將科技運用到輿情信息工作中，是輿情信息工作必須努力的方向，能在很大程度上節約人力成本并提高工作效率。

輿論危機管理是一門科學，涉及傳播學、社會學、統計學、心理學、管理學等多方面的知識。在危機面前，傳統的、依靠經驗進行的處置方式已不適應信息化時代要求。因此，公安機關應借助社會化大數據分析工具，了解新媒體傳播規律、積極適應新時代科技進步社會進步輿情處置的新要求，做好涉警輿情處置工作。