加強航空類軍品成本控制

周煜

【摘要】成本控制在航空企業成本管理中處于核心地位，加強航空軍品成本控制就是為實現購置目標利潤這一經濟型指標，軍企雙方通過開展費用設計、成本評估、控制等工作，突出管理過程，科學控制成本，提高軍費使用效益，使航空軍品真正做到“物有所值、價有所控、物盡所用”，最終實現軍地雙贏。筆者依次分析了開展航空類軍品成本控制的意義、航空類軍品成本的特點、開展航空類軍品成本控制的原則、航空類軍品成本控制的現狀，最終對開展航空類軍品成本控制給出了幾點建議。

【關鍵詞】航空 成本控制

一、航空軍品成本的特點

（一）材料種類繁多

航空軍品材料的品種繁多，單個機型就有成千上萬種原材料、元器件，物料清單變化較大，機型與機型之間的差異較大，呈增量變化趨勢，部分材料有較強的專用性。

（二）材料供應遍布全球

航空行業的產品普遍有較強的精密性，軍品更是如此。部分高科技材料，國內企業的制造水平不一定能夠滿足國軍標的相關要求，這就需要依賴于進口。遍及全球的供應商使得航空軍工企業的采購更加困難，同時也加大了替代產品的變化成本。由于境外采購還涉及到外匯問題，如何利用匯率的變化，合理制定采購計劃，節約成本，也是開展材料成本控制的一項課題。

（三）材料的需求時間不一

由于航空軍品的生產周期長，材料的采購時間、存放時間對成本的影響較大。一些特殊原材料、元器件占成本的比重較大，如果采購時間過早，會導致庫存時間過長，不利于航空軍工企業的資金周轉；如果采購時間過晚，可能會帶來生產進度的風險。同時隨著材料市場價的變動，在何時采購可以盡可能節約成本，是一個非常復雜的問題。

二、開展成本監控工作的意義

（一）降低材料采購風險

開展成本控制，及時發現和解決軍品研制生產過程中不必要的成本費用開支，避免不必要的經費開支、惡意擠占成本，確保經費使用合理、核算準確、流向清晰、專款專用。較好地預見并降低未來航空軍品購置目標價格風險，及時調整技術指標和經費預算，科學合理地動態管理、控制軍費開支，提高軍費使用效益。

（二）為后續開展航空軍品審價工作收集信息

在生產過程中了解航空產品的技術狀態，收集、整理軍工企業資金狀況、價格資料、成本管理等信息，并建立數據庫，為未來開展同類軍品的審價工作收集價格信息。

（三）增強軍工企業的市場競爭力

航空軍工企業的軍品生產任務受軍方的調節和控制，缺乏市場彈性。軍工企業大多是國有企事業單位，其軍品生產過程對政府和軍隊的依賴性較強，缺乏成本控制的動力。開展成本監控有助于軍工企業規避浪費和效率低下的不經濟行為，降低生產過程不必要的耗費，從而獲得更多的利潤；有助于軍工企業加強內部管理控制，促進各項規章制度的有效執行；有助于軍工企業加強資產管理，保證軍工企業各項資產的合理配置和有效使用；有助于軍工企業提高成本管理水平，提高市場競爭力。

三、成本監控工作的現狀

（一）工作人員的精力有限，對專業知識掌握不夠全面

開展成本監控工作主要依靠駐廠軍代表，而軍代表人數有限，近些年軍品生產任務越來越繁重，開展質量驗收工作已經消耗了大部分的工作精力，如果要分出精力開展成本監控工作會顯得捉襟見肘。而且要開展成本監控工作，不僅需要掌握全面的財務知識，還要熟悉軍品的技術狀態，了解工業生產流程。事實上軍代表大多為工科出身，對財務知識不太了解，大多數軍代表室的財務工作由業務軍代表兼任，軍事代表室獨立開展成本監督工作有較大的困難。

（二）規章制度的支持力度不夠、組織機構不健全

開展軍品生產過程成本監控工作的基礎比較薄弱。一是成本監控法規不完善，開展工作缺乏法理依據。目前軍方陸續出臺了一些文件要求軍代表系統對軍工企業的軍品生產過程進行成本監控，但是大多文件沒有指出如何開展這項工作，而地方主管軍工企業的有關部門甚至沒有出臺相關的文件支持這項工作。二是成本監控的組織不健全，機構職責不明確。大多軍代表室和其主管的軍工企業沒有專門建立成本監控的組織，或者建立了組織但是機構內部各個部分的職責不健全，沒有責任明確到人。

（三）部分人員參與成本監控的意識不強、動力不足

很多軍工企業缺乏過程、費用一體化管理的思想，特別是受到計劃經濟時代生產模式的影響，往往把技術的先進性作為軍品生產成功與否的重要指標，而把經濟指標和成本監控當做財務部門的份內事，不可能做到全員積極主動地參與成本監控。有的甚至為了保證軍品技戰術指標的實現而不計成本。

四、對開展成本監控工作的幾點建議

（一）培養復合人才，充實人才隊伍

成本監控的關鍵是人，只有培養復合型人才，提高人員的綜合素質，才能良好地開展成本監控工作。利用學習培訓和崗位鍛煉的機會，讓生產人員和財務人員相互學習，相互取長補短，做到知識互補，熟悉國家的財經方針政策，掌握本單位的財務法規制度，了解軍品生產制造的相關知識。勤于學習，更新觀念，努力提高思維層次，開闊視野，積極適應形式要求，在學中干，在干中學，刻苦鉆研業務，加強理論研究，提高發現問題解決問題的能力，為開展成本監控工作的打下扎實的理論基礎。同時還要積累經驗，提高能力，完善自我，不斷提高自身綜合素質，始終謙虛謹慎、熱情服務。還要提升成本會計人員的責任感，激發開展成本監控工作的積極性，打造一支高素質、復合型的人才隊伍。

（二）健全規章制度，設立評價機制

軍地雙方的有關部門應盡快研究制定并出臺文件，明確指出成本監控的內容，說明如何開展成本監控工作，為開展軍品生產過程成本監控工作提供全面、系統的法理依據。駐廠軍代表室應當督促相關軍工企業定期向軍代表室匯報軍品生產成本情況。隨后依照軍工企業報告的各類軍品成本信息，結合軍品生產的質量、進度情況，對軍品成本控制情況作出評價，并將評價結果以書面形式發送給相關軍工企業，要求整改存在的問題和薄弱環節，適時組織復查。

（三）完善獎懲機制，激發工作動力

激勵是促進軍工企業持續改進的力量源泉。在市場經濟條件下，軍工企業和普通企業一樣，以追求利益最大化為根本目標，在調動軍工企業積極性的過程中，利益驅動的作用不容忽視。對于成本控制良好、提供成本數據誠信度高的軍工企業，在價格、資金、訂單、鼓勵政策方面可給予一定的優惠，還可以建立軍品價格成本控制獎勵基金，對成本監控有效的軍工企業給予獎勵；對于成本失控、甚至弄虛作假的軍工企業，應按照相應的法規予以嚴肅處理。