公立幼兒園建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查及思考

劉斌　馬萍

摘要：公立幼兒園作為政府主導(dǎo)建設(shè)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，對(duì)相關(guān)地區(qū)的學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展有舉足輕重的作用，理應(yīng)起到示范作用。本文對(duì)新疆石河子市公立幼兒園的建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查和研究，認(rèn)為其在辦園條件、保教隊(duì)伍建設(shè)、保教和科研等方面都存在不盡如人意處，尤其突出的是班額過(guò)大、室外活動(dòng)不足、幼兒保健工作薄弱、教師隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低等問(wèn)題。改進(jìn)的對(duì)策是加大財(cái)政投入，改善辦園條件；培訓(xùn)教師，提升其教學(xué)科研能力；主管部門(mén)加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，提高保教工作成效。

關(guān)鍵詞：公立幼兒園；建設(shè)現(xiàn)狀；新疆

中圖分類號(hào)：G617 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：CN61-1487-（2018）08-0064-03

幼兒時(shí)期是一個(gè)人成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，兒童的發(fā)展和健康成長(zhǎng)，需要一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。幼兒園是幼兒教育的平臺(tái)和載體，而幼兒教育是人生的啟蒙教育，直接關(guān)系到一個(gè)人的性格、愛(ài)好以及習(xí)慣的形成。隨著幼兒教育需求的增加，近幾年來(lái)我國(guó)幼兒園的數(shù)量有一定增長(zhǎng)，但是部分幼兒園的軟、硬件建設(shè)卻未能與其快速增長(zhǎng)的規(guī)模相適應(yīng)，存在著一些影響學(xué)前教育質(zhì)量提升的棘手問(wèn)題。公立幼兒園作為學(xué)前教育的領(lǐng)頭羊，理應(yīng)發(fā)揮其模范帶頭作用。因此，研究公立幼兒園建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)狀，分析其所面臨的問(wèn)題，探討應(yīng)采取的對(duì)策，這對(duì)區(qū)域?qū)W前教育的健康發(fā)展至關(guān)重要。本文以新疆石河子市為例，對(duì)此問(wèn)題做一分析。

一、新疆石河子市城區(qū)公立幼兒園建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查分析

新疆石河子市城區(qū)有四所公立幼兒園。為了更加全面地了解該地區(qū)幼兒園的發(fā)展現(xiàn)狀，本調(diào)查的具體內(nèi)容大致分為三個(gè)部分：一是辦園條件，包括活動(dòng)場(chǎng)地、教具玩具配備情況和衛(wèi)生及保健情況；二是保教隊(duì)伍建設(shè)，包括園長(zhǎng)基本情況、教師基本情況、師資配備和在職培訓(xùn)；三是保教和科研情況，包括教育教學(xué)情況、園內(nèi)科研情況。

（一）辦園條件

1.基礎(chǔ)設(shè)施情況

從整個(gè)布局來(lái)看，石河子市城區(qū)四所公立幼兒園的園舍選址較為集中，聚集在以游憩廣場(chǎng)和兵團(tuán)博物館為中心的四周幾個(gè)小區(qū)，稍欠合理。由于這些幼兒園的位置靠近市區(qū)的中心，交通條件便利，方便家長(zhǎng)接送孩子，也利于接受教育部門(mén)的指導(dǎo)和各幼兒園之間的合作交流。4所幼兒園總占地面積16152平方米，總園舍建筑面積為9080平方米，戶外游戲場(chǎng)地面積共有9858平方米，建有園長(zhǎng)和教師辦公室、會(huì)議室（有的兼用作研討室）、財(cái)務(wù)室、資料室、倉(cāng)庫(kù)等，能夠滿足正常的保育、教學(xué)等日常工作開(kāi)展的需要。部分幼兒園擁有公用活動(dòng)室，便于開(kāi)展教學(xué)觀摩、召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)等公開(kāi)活動(dòng)。

2.教具玩具配備情況

4所幼兒園在室外配備了數(shù)量、大小不一的大型游玩設(shè)施，主要是滑梯、攀爬墻、淘氣堡、秋千等，條件較好的幼兒園還有種植園、養(yǎng)殖園等。為了配合教師日常保育及教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展，幼兒園室內(nèi)教具主要有用于播放音視頻材料的電腦和多媒體投影儀、電視機(jī)、錄音機(jī)、電子琴等設(shè)備。4所幼兒園均有不同數(shù)量的幼兒圖書(shū)及繪本、小型成品玩具教具，如積塑、皮球、計(jì)數(shù)器、碰鈴、手鈴、掛圖等，自制的成品玩具教具主要有游戲用的頭飾、紙制的小風(fēng)車、生字卡、拼音卡、數(shù)數(shù)用的小木棍等。

3.衛(wèi)生和保健設(shè)施

在衛(wèi)生方面，4所幼兒園均有專門(mén)的盥洗設(shè)備，有流動(dòng)水洗手，有專門(mén)的毛巾和口杯，教室、幼兒休息室用具齊全，能較好地滿足保育要求。在飲食方面，4所幼兒園均根據(jù)專門(mén)制定的食譜為幼兒提供三餐，有的幼兒園食譜每星期更換一次，餐后都會(huì)依據(jù)相關(guān)制度對(duì)幼兒用過(guò)的餐具進(jìn)行消毒處理。在保健方面，每學(xué)期開(kāi)學(xué)前要求教師體檢，確保教師沒(méi)有疾病傳染隱患。幼兒園都有晨檢制度，對(duì)待患病的幼兒則照顧較多，但僅有一所幼兒園有專門(mén)的醫(yī)務(wù)室，其余的沒(méi)有專門(mén)的保健室，但都配有幼兒常見(jiàn)病防治藥品。

（二）保教隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

4所幼兒園的園長(zhǎng)均為幼師專業(yè)畢業(yè)，教齡在10-20年，并已取得園長(zhǎng)崗位培訓(xùn)資格證書(shū)。幼兒園包括園長(zhǎng)、專任教師和保育員在內(nèi)共有118人，教師平均年齡為35歲，其中幼師中專以上學(xué)歷的有98人，占教師總數(shù)的83%，本科及以上學(xué)歷的教師有9人，占全體教師總數(shù)的7%。作為公立幼兒園，教師在編人數(shù)比例較高，教師隊(duì)伍比較穩(wěn)定，部分教師具有十年以上的教齡。在招聘教師時(shí)，4所幼兒園主要通過(guò)以下幾種方式：一是從幼兒師范及高職院校招聘畢業(yè)生；二是熟人、朋友或同行介紹；三是應(yīng)聘人毛遂自薦。由于新疆地區(qū)學(xué)前教育的本科畢業(yè)生不多，因此大多數(shù)幼兒教師的學(xué)歷并不高。加之幼兒教師整體待遇不是很優(yōu)厚，教師的流動(dòng)性比較大，而公立幼兒園較民辦園待遇較好，前來(lái)應(yīng)聘的教師相對(duì)較多。在聘任教師時(shí)，園方更多考慮應(yīng)聘者的業(yè)務(wù)素質(zhì)、品德修養(yǎng)和學(xué)歷水平，以確保師資隊(duì)伍的整體質(zhì)量。

（三）保教和科研情況

1.教育教學(xué)情況

在辦園形式上，各幼兒園都采取全日制，并沒(méi)有選擇統(tǒng)一訂購(gòu)的教材，而是根據(jù)幼兒園自身需要訂購(gòu)所需的教材。教學(xué)安排統(tǒng)稱為綜合課程，每月確定一個(gè)大的主題，每個(gè)主題下分為五大領(lǐng)域，分別是語(yǔ)言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)和健康。教師提前制定詳細(xì)的課程表和教學(xué)計(jì)劃，采用以講授制為主的教學(xué)方式，幼兒們圍坐在一起，在教師的指導(dǎo)下做游戲、唱歌和讀書(shū)，開(kāi)展日常教育活動(dòng)主要在室內(nèi)。由此可見(jiàn)，幼兒教師是整個(gè)教學(xué)過(guò)程的主體，是課堂的主導(dǎo)者和管理者。從調(diào)查情況來(lái)看，4所幼兒園給幼兒安排室外活動(dòng)的時(shí)間相對(duì)較少，且呈現(xiàn)兩極化的趨勢(shì)。部分教師害怕幼兒在室外活動(dòng)中受傷，為了加強(qiáng)看管往往采取集體活動(dòng)和做游戲的方式，幼兒沒(méi)有自主決定的權(quán)利，這在一定程度上限制了孩子的積極性和主動(dòng)性；還有部分教師由于孩子太多，工作量大，為了省事省力，室外活動(dòng)讓幼兒自己隨便玩。

2.教師學(xué)習(xí)和科研情況

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，幼兒園每年都會(huì)組織教師參加培訓(xùn)，教師的積極性很高，愿意提高自己的個(gè)人素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。幼兒園也經(jīng)常組織骨干教師到烏魯木齊、昌吉等鄰近城市有關(guān)幼兒園、學(xué)校學(xué)習(xí)交流，但普通教師外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)較少，部分幼兒園會(huì)請(qǐng)專家來(lái)園進(jìn)行指導(dǎo)。總體來(lái)看，條件較好的幼兒園比較重視科研工作，成立教研組，教師每年都會(huì)刊發(fā)本專業(yè)學(xué)術(shù)論文，且獲得了不少獎(jiǎng)項(xiàng)，但條件稍差的幼兒園，由于教師隊(duì)伍的學(xué)歷層次相對(duì)較低，科研氛圍不濃厚，科研能力不足，普遍存在著畏難情緒。

二、新疆石河子市城區(qū)公立幼兒園建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）幼兒園班額過(guò)大

由于公立幼兒園辦學(xué)條件和師資較好，教育需求旺盛，造成目前各幼兒園班額普遍過(guò)大。據(jù)了解，某園每班的幼兒數(shù)量達(dá)到四十五到五十人，更有甚者，個(gè)別班級(jí)幼兒數(shù)竟然達(dá)到六十人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的人數(shù)。幼兒班額過(guò)大，造成室內(nèi)活動(dòng)擁擠，集體活動(dòng)開(kāi)展困難，也容易誘發(fā)幼兒磕碰沖撞現(xiàn)象，影響教學(xué)保育工作的正常開(kāi)展，不利于幼兒的身心發(fā)展。

（二）幼兒室外活動(dòng)受限

幼兒園的室外場(chǎng)地中綠地面積小，主要為水泥地和磚鋪路，孩子們主要使用室外的大型玩具或者在老師的帶領(lǐng)下做操、做游戲，利用綠地開(kāi)展活動(dòng)的機(jī)會(huì)少。而且出于安全問(wèn)題的考慮，一般教師很少帶孩子們外出，而幼兒園主要集中在繁華的市區(qū)，面積很難擴(kuò)大，加之園內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所十分有限，孩子們的活動(dòng)空間受限。

（三）幼兒園的保健工作較為薄弱

從調(diào)研情況來(lái)看，大部分幼兒園沒(méi)有專門(mén)的保健室，相當(dāng)比例的幼兒教師沒(méi)有經(jīng)過(guò)幼兒保健方面的專門(mén)培訓(xùn)，每天忙于自己的日常工作，也沒(méi)有多余的時(shí)間顧及保健知識(shí)的學(xué)習(xí)。幼兒園每天的例行晨檢程序相對(duì)簡(jiǎn)單，比較關(guān)心的僅是孩子是否生病或是否按時(shí)吃藥，衛(wèi)生保健的意識(shí)較為淡薄。此外，幼兒園的衛(wèi)生保健制度亟待完善，大部分幼兒園在兒童常見(jiàn)病管理、營(yíng)養(yǎng)膳食管理、體弱兒童管理和健康教育等方面工作開(kāi)展較為薄弱。

（四）教師隊(duì)伍整體素質(zhì)亟待提升

從調(diào)研情況看，石河子市城區(qū)4所公辦幼兒園教師雖然大部分都是幼兒師范專業(yè)畢業(yè)，但?？茖W(xué)歷層次的占百分之九十以上，本科學(xué)科的教師所占比例較小，部分教師并不是幼兒教育專業(yè)畢業(yè)，在進(jìn)入幼兒園之前，未經(jīng)過(guò)專業(yè)的教育和訓(xùn)練，對(duì)幼兒的生理和心理特點(diǎn)不了解，存在教學(xué)行為不規(guī)范的情況。同時(shí)，年齡在三十歲到四十幾歲的幼兒教師占教師總數(shù)一半以上，有的幼兒園甚至達(dá)到了四分之三。年齡較大的教師傳統(tǒng)的教學(xué)理念和思想已經(jīng)定型，加之受到身體等條件的限制，更多地傾向于管制孩子們的活動(dòng)。

三、加強(qiáng)公立幼兒園建設(shè)的對(duì)策及建議

（一）擴(kuò)大財(cái)政投入，改善辦園條件

各級(jí)財(cái)政要加大投入力度，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，保證經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)，加強(qiáng)公立幼兒園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。幼兒園應(yīng)制定合理的招生計(jì)劃，限制招生數(shù)量，降低班額，提高房舍的利用率，增加幼兒活動(dòng)室的數(shù)量；創(chuàng)設(shè)適宜兒童發(fā)展的室外環(huán)境，除了必要的游戲設(shè)施外，應(yīng)加強(qiáng)與社區(qū)的聯(lián)系，共同開(kāi)發(fā)適宜孩子們活動(dòng)、學(xué)習(xí)等使用的場(chǎng)地；通過(guò)舉辦分園和合作辦園，將優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源合理規(guī)劃配置，從而擴(kuò)大幼兒園辦園規(guī)模，提高整個(gè)區(qū)域幼兒教育的辦學(xué)質(zhì)量，保證人們?cè)讷@得優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源方面有多重選擇，改變報(bào)幼兒園集中扎堆的現(xiàn)象。

（二）突出工作重點(diǎn)，建強(qiáng)教師隊(duì)伍

首先，重視幼兒教師的專業(yè)成長(zhǎng)，嚴(yán)格把好入職考核關(guān)，為提高幼兒教師的學(xué)歷水平和科研能力奠定基礎(chǔ)。其次，加大幼兒教師培訓(xùn)力度，更多地提供進(jìn)修和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，并在制度建設(shè)和物質(zhì)方面做好保障工作。在經(jīng)費(fèi)短缺和師資緊張的情況下，可采取園本培訓(xùn)為主、多種方式相結(jié)合的培訓(xùn)模式。另外，教師科研能力的培養(yǎng)與提高也不容忽視，幼兒園應(yīng)采取多種途徑和措施，建立以園本培訓(xùn)為平臺(tái)的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)教學(xué)課題研究，做好以園為本教研成果總結(jié)推廣工作，通過(guò)各種途徑提高幼兒教師的教學(xué)和科研能力。

（三）加強(qiáng)檢查監(jiān)督，提高工作成效

建議教育主管部門(mén)定期組織專家對(duì)公立幼兒園的課程安排、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)質(zhì)量等進(jìn)行檢查評(píng)估和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)幼兒教育工作存在的問(wèn)題，督導(dǎo)促進(jìn)問(wèn)題的解決，使幼兒教育工作契合幼兒身心特點(diǎn)，取得預(yù)期的成效。研究出臺(tái)針對(duì)性措施，激勵(lì)幼兒教師主動(dòng)學(xué)習(xí)深造；根據(jù)保育員隊(duì)伍情況組織專題培訓(xùn)，提高保育員業(yè)務(wù)水平?？裳?qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的幼兒教育專家、園長(zhǎng)、教師（保育員）來(lái)園進(jìn)行講座、交流，并結(jié)合實(shí)際組織業(yè)務(wù)競(jìng)賽和評(píng)比活動(dòng)，增強(qiáng)教師（保育員）的競(jìng)爭(zhēng)與合作意識(shí)，提高教學(xué)及保育水平和質(zhì)量，確保公立幼兒園工作全面發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：劉斌（1982—），男，新疆哈密人，新疆石河子職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，新疆維吾爾自治區(qū)少數(shù)民族中青年科技骨干特培學(xué)員，研究方向?yàn)榛A(chǔ)教育改革與發(fā)展、體育教育。

馬萍（1982—），女，新疆阜康人，石河子大學(xué)師范學(xué)院講師，華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院博士生，研究方向?yàn)榻逃?jīng)濟(jì)與管理、教育改革與發(fā)展，本文通訊作者。

（責(zé)任編輯：李直）